農村學校校車交通安全調研報告
校車交通安全管理不僅牽涉到千家萬戶的家庭幸福，更直接關系到構建和諧社會的穩定與當地經濟的發展。為加強農村學校校車交通安全管理，今年以來，xx公安分局交警部門牽頭組成調研組，深入全區農村地區對農村各學校、幼兒園校車進行調研。經調研發現，xx區農村校車存在較為嚴重的安全隱患。針對存在隱患，交警部門從治標治本入手，找出問題癥結，積極為學生構建和諧、有序、安全的交通環境。
一、基本情況
目前，xx區農村接送學生車輛主要有三種：一是學校自購并自行聘請駕駛人員接送師生車輛;二是私車運營接送師生;三是極少數小型貨車接送師生。涉及xx(車5輛、幼兒園三所)、xx(車2輛、幼兒園1所)、xx(車2輛、幼兒園1所)、xx(車11輛、幼兒園9所)、xx(車3輛、幼兒園2所)、xx(車5輛、幼兒園3所)、xx(車2輛、幼兒園2所)、xx(車3輛、幼兒園2所)、xx(車6輛、幼兒園3所)九個鄉鎮，共39輛車(其中微型車38輛、轎車1輛)，26所幼兒園。其中，大部分校車是私人經營的小型面包車，有的使用年限較長，車況極差，車身嚴重老化，車輛管理隨意，監督缺失。
二、存在問題
1.接送學生車輛車況存在很大安全隱患。一是農村幼兒園為了招攬學生，提供接送免費服務，但為降低成本，選擇使用低廉、車況差、甚至是瀕臨報廢的`車輛接送學生;二是農村學生居住地較為分散，上下學距離學校較遠，客流單一而且固定，且時間都集中在早晚，導致手續不全、車況差、駕駛人素質低的不法校車便趁虛而入，超員、超載等違法行為是普遍現象。
2.宣傳不到位。由于農村地處復雜而又偏僻，雖然交警二大隊經常組織民警進村入戶進行宣傳，但僅僅靠交警部門一家孤軍奮戰無疑是杯水車薪，很難從根本上形成對不法車主或群眾起到立竿見影的作用。
3.管理盲區。農村校車的車主多為當地人，存在運營道路熟、人際關系熟等特點，交警下鄉開展整治行動，就與民警打起“游擊戰”，加之警力不足，導致整治行動成效不明顯，使不法校車一直沒有得到有效的根治。
4.責任不明。就目前的管理職能上看，教育、學校、運管、交警等部門，都只在一定程度上對校車擁有部分管理職能，究竟應該誰來提供，誰來保障供給，沒有明確的責任部門。造成了誰都管，誰又都管不了的“踢皮球”現象。
5.發展失衡。因全區大部分農村地區經濟落后、地方政府財力不足和城鄉經濟發展差距較大、公交服務水平較低，導致城區學生可以通過公交車上、放學，但延伸不到邊遠農村滿足中小學生交通出行的需要。鄉村客運因其局限性，不能到達每位孩子的家門口，且價格較高，農村學生無力承受，導致地處邊遠農村學生選擇乘坐不法校車上、放學。
三、解決農村校車安全管理的辦法
1.宣傳為先，形成氣氛。以交通安全宣傳“五進”活動為載體，采取定期和不定期的工作方式深入學校和農村，結合交通事故案例對師生進行交通安全教育，采取形式多樣、喜聞樂見等方式和途徑，全方位開展各種交通安全宣傳活動，通過宣傳提高中小學生的交通安全意識和自我防護能力，使其充分認識到乘坐黑校車的嚴重危害性，從思想上鞏牢安全防線，使隱患車輛沒有生存“土壤”。
2.健全機制，各負其責。鄉鎮教育、安全主管部門和學校、幼兒園要建立健全內部交通安全責任制和交通安全宣傳教育長效機制。做到部門與學校、學校與學生、學校與家庭層層簽定交通安全責任狀，教育學生自覺不乘坐、家庭不租用無牌無證、報廢、拼裝的“黑校車”。
3.高度重視，加強聯系。交警部門聯合教育、學校、運管等部門，共同把校車和接送學生車輛管理工作納入當前重要工作來抓，實行層層落實責任，形成齊抓共管、綜合治理，標本兼治的局面。
4.全面摸查，掌握情況。與教育部門對轄區運載學生車輛逐一排查，逐一核對，逐一登記，逐一建檔，做到底數清、 車輛隸屬明晰、駕駛人情況屬實、運營時間和線路清楚、安全隱患有數。
5.加強管控，形成壓力。根據農村校車的行駛路線、運行時間，有針對性開展專項治理活動，加強巡邏管控力度，依法從嚴查處車輛超員、超速、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，堅決取締報廢車、拼裝車、貨車等車輛違法接送學生現象，形成嚴管、嚴控、嚴防的高壓態勢。
6.部門合作，形成合力。加強與教育等相關部門的配合，加強協作，不間斷地加大對農村偏遠鄉鎮中小學校、幼兒園接送學生的不法校車的督查力度，發現一輛，查扣一輛，決不姑息遷就。
7.嚴格把關，源頭管理。會同相關部門對校車技術狀況進行徹底的安全檢查，車輛技術狀況不符合安全行車標準的，堅決不準上路;劃分責任片區，加大對無駕駛證駕駛校車、沒辦理運營手續、報廢車拉載中小學生的違法校車，堅決予以取締，不留隱患。
8.加大投入，構建和諧。加大對區委、區政府的匯報力度，降低校車入戶的門檻，對合法運營的校車給予優惠政策，保證合法營運的校車以最低運營成本。同時，增加校車數量，使農村學生能乘坐安全、舒適的合法營運校車。
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