小城鎮規劃建設工作調研報告

小城鎮規劃建設工作調研報告

　　**鎮位于**市東郊，距****機場25公里，京滬高鐵**站、**、連**速公路出口6公里，206、310國道穿境而過，京杭大運河、不牢河、屯頭河橫貫全鎮。全鎮總面積66.12平方公里，轄19個行政村。**鎮先后榮獲全國先進基層黨組織、全國千強鎮、全國重點鎮、全國新農村建設百名典型鎮、**省文明鎮、**省新型示范小城鎮，連續三年榮獲**市十強鎮。

　　近年來，**鎮牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞建設“活力**、誠信**、和諧**、生態**”的奮斗目標，在賈汪區政府的關心支持下，在賈汪區住建局協調配合下，充分調動和發揮各種資源優勢和力量，大力發展二三產業，加快人口聚集，推進小區開發，提高環境質量，堅持走生態發展之路，注重生態建設的連續性、實施項目的整體性、推進措施的配套性、工作落實的超前性和組織動員的群眾性，不斷加快農村城市化進程，打造優良的人居環境，全面推進城鎮建設，取得了明顯成效。

　　一、高起點規劃，實現鎮域發展科學性。

　　鄉鎮規劃的先行者。1996年，**鎮委托**省村鎮規劃設計院、**師范大學編制了村鎮建設規劃，制訂了較高水準的城鎮建設總體規劃，經省建設廳批準實施。按照“圍繞中心，促進發展，生活內聚，生產外延”的原則，將鎮區劃分為教育區、住宅區、行政區、商貿區和工業區五大板塊。十年來，該**鎮歷任黨委、政府均一以貫之，嚴格按照總體規劃推進建設，不隨意更改規劃內容，保證規劃的嚴肅性和連續性，避免盲目建設和重復建設。區住建局積極加強對**鎮規劃辦的支持力度，即使協調解決規劃建設與調整方面的問題，把好規劃執行關。在村鎮建設方面，主動上門服務，提供簡便快捷的服務，指導**鎮建筑、工程、道路綠化、道路建設改造等工作。因此，全鎮的規劃執行得到了省建設廳領導和有關專家的充分肯定。

　　適時調整城鎮規劃。2006年，**鎮委托**市環保服務中心編制了《**鎮環境總體規劃》，并經區政府批準實施。2009年，再次委托浙江大學進行新一輪的總體規劃和鎮區7平方公里控制性詳規修編，不斷提升城鎮整體功能，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、土地利用和城鎮化格局，形成具有鮮明特色的城鎮建設發展模式。

　　謀劃發展新空間。**鎮積極利用省建設廳對重點中心鎮的政策扶持，投資80萬元邀請省村鎮建設服務中心對鎮區206國道西側2000余畝地塊進行修建性詳細規劃，為中心鎮下一步的發展做好規劃引領，奠定發展基礎。目前該規劃已經完成初稿，進入第二輪編審，將于近期完成區域整體規劃。

　　二、加快產業轉型升級，生態環境質量不斷改善

　　積極發展新興產業。為全面改善鎮區環境，鎮黨委政府果斷關閉了轄區12條水泥立窯生產線、31家磚瓦廠和2家小造紙。發展現代物流業，重點抓好雙樓港物流園區建設，全力建設雙樓保稅物流園區區(B型)，打造**外向型經濟的重要功能區。結合**市最大的生態濕地工程--11萬畝潘安湖生態經濟區建設，實施塌陷地綜合整治、生態修復再造、高端經濟商住圈三步走，打造集觀光度假、休閑健身于一體的生態旅游基地。該濕地建設將為全鎮乃至全市維持生態平衡、保持生物多樣性和物種資源以及涵養水源、蓄洪防旱、降解污染調節氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面起到重要作用，同時為發展生態旅游打下堅實基礎。大力繁榮商貿業，加快商貿設施和專業市場建設，實施**農貿市場改造，新建6000平方米超級市場，全面提升商業街品位，打造集休閑、購物、娛樂為一體的商檔商業街，壯大了鎮區商貿服務業。

　　狠抓生態示范工程。大力抓好基層生態文明建設，打造生態示范單位，以先進帶后進促快進，推動生態創建工作滾動向前發展，截至目前，**鎮已建成了4個省級生態村，19個市級生態村，1個市級綠色社區，2個省級綠色學校，8個市級綠色學校，2個**市魅力鄉村。區住建局為我鎮積極積極給予中心鎮創建政策的支持，爭取小康建設示范村4個項目。生態創建工作極大促進了**鎮整體生態環境質量的改善，環境質量監測報告顯示，不老河**段地表水常年達到國家Ⅲ類水環境質量標準;大氣環境質量達到國家大氣環境質量二級標準;2010年優良天氣數量達到337天，環境噪聲質量能滿足功能區要求。

　　加快生態農業產業化。加大基礎設施投入和農民科技培訓力度，注重打造綠色食品基地，通過鼓勵秸稈還田、施農家土肥、減少農藥化肥施用量等舉措，不斷提升農業無害化、低害化水平。提高沿運河程樓、湖里、瓦莊、解臺等村的萬畝優質稻麥品質，擴大種植規模;不斷擴大設施蔬菜種植面積，形成3000畝產值超億元的蔬菜園區;結合潘安湖生態經濟區建設，打造3000畝休閑觀光漁業園區，發展觀光旅游農業，實現經濟、生態、社會效益同步增長。

　　三、大力推進生態人居建設，全面加強環境污染防治

　　積極推進人口集聚。加快城鎮化建設水平，高品位建設村民社區，加強社區管理，減少環境污染。通過村莊合并搬遷、采煤塌陷地治理、開發利用閑置土地、鎮村建設用地增減掛鉤等辦法，統籌解決建設用地問題。堅持政府推動、市場化和“雙置換”運作相結合，先后建成了民主苑、花苑、錦城、翡翠園、民和園、頤和園、建平、瓦莊、永固等20余處70余萬平方米居民小區，不但改善了百姓的居住條件，而且加快了居民向鎮區集中，實現鎮區面積和人口的“雙擴張”，大大提高了城鎮化水平，為環境污染防治打下堅實基礎。

　　加強環境基礎設施建設。住建局近幾年來，加強對我鎮村莊環境治理工作的支持力度，享受爭取政策項目10個。包括污水治理、垃圾中轉站、環境綜合治理等。共獲得上級政策資金支持約220萬元。同時我鎮多方籌集建設資金，投資7000萬元建成日處理污水2.5萬噸的**鎮城市污水處理廠，鋪設污水處理集管網28公里，實現匯水面積6平方公里，服務人口5.2萬人，企業100余家，目前該企業日均處理污水15000余噸，出水水質達到一級A標準。投資110萬元建成日處理能力120噸的**鎮壓縮式垃圾中轉站，同時出臺《**鎮農村生活垃圾集中收運處置工作實施方案》等相關文件，確定各村為本行政區域內農村生活垃圾集中收運處置工作的具體實施主體，建立日督查、月通報、季觀摩制度，并將該項工作納入年終考核，實現“組保潔、村收集、鎮轉運”的垃圾收運處置體系平穩運行。

　　積極實施暖氣、天然氣、污水、雨水管網鋪設，努力實現鎮區供暖、供氣、雨污分流全覆蓋。投資1500萬元建成**鎮建平環保熱電有限公司污泥處理生產線，借助科學環保的焚燒處理技術和污泥焚燒處置設施，利用污泥發電供熱，為污泥污染治理劃上完整的句號，可滿足全市城區污泥處置的要求，也使**鎮在蘇北率先實現生活污水、生活垃圾、工業污泥科學治理。同時對醫療污水用單獨的防滲池貯存，進行無害化處理，對醫療固廢物進行統一收集后轉運到**市醫療廢棄物處理站，做到及時收集、科學處理。

　　積極實施新能源進村入戶工程。大力推進秸稈“沼化、氣化、固化、電化”以及“一池三改”、戶用沼氣和農村改廁工程。各類新型能源的利用既改變了農民世代以柴草為薪的生活習慣，同時，沼氣厭氧發酵后的殘留物，又可用于基肥、追肥、葉面噴施、浸種劑等，還能改善土壤理化性狀，提高肥力，防治病蟲害，促進作物增產。截至目前，全鎮已建成村級秸稈氣化站8個，實施“一池三改”5000余戶，年提供8000余噸優質有機肥料，部分農戶還形成了“豬——沼——糧(果菜)”生態農業發展模式，實現秸稈綜合利用、衛生廁所入戶、降低農藥、化肥施用量的生態發展良性循環。

　　四、狠抓城鄉綜合環境整治，實施生態保護與建設

　　打造綠色景觀大道。**鎮把環境整治工作作為生態鎮創建的突破口，按照“統一領導，綜合管理，分工明確，協調高效”的原則，全鎮上下齊抓共管，分工協作，密切配合，城鎮形象得到了明顯提升。實施虎山口山體公園和206國道**段11公里高標準綠化提升工程，完成各類綠化17.6萬平方米，安裝路燈328盞，鋪設沿線排水溝、改造增設雨水管網13公里，鋪設高標準混凝土路面2.6萬平方米，打造成“一點一景、一季一景”的生態景觀大道。

　　實施舊道路綠化改造。為提升綠化品位，營造優美環境，重點實施商業街、吳中路、文化路、華建路、建湖路等道路綠化，綠化本著實用、美觀的原則進行景觀設計，共栽植香樟、紫薇、紅葉石楠等喬木和灌木17萬株，草坪2萬多平方米，鋪設柏油和混凝土路面4.07萬平方米，人行道8200平方米，栽植路燈102盞。

　　鼓勵生態林帶建設。為確保生態保護與建設工作落到實處，鎮黨委政府將任務層層分解，與各單位簽訂目標責任書，實行先干后補，以獎代補，鼓勵企業、村建設生態景觀。企業栽植以景觀樹種為主，村內栽植以樹木或花、灌、草間植，減少粉塵、凈化空氣、降低噪音、吸收有毒氣體，形成三季有花、四季常青，生態保護與綠化美化為一體的綠地。各類生態園林的建設也使全鎮建成區人均公共綠地面積達到19平方米，位居全市前列。

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