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北部灣城市群發展規劃解讀
北部灣城市群地處華南、西南沿海，涵蓋粵桂瓊三省區，陸地面積11萬多平方公里，海岸線4000多公里，常住人口4000多萬人。以下是小編為大家整理的北部灣城市群發展規劃解讀，僅供參考，希望能夠幫助大家。
北部灣城市群發展規劃解讀1
廣西、廣東、海南三省(區)聯合在南寧召開了《北部灣城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》)新聞發布會。根據規劃，北部灣城市群包括三省區22座城市�！兑巹潯诽岢�，要打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架。其中，讓廣西人最為關注的是，南寧被定位為核心城市，將建成特大城市和區域性國際城市，另外，還關系到北海、欽州、防城港、玉林、崇左等城市的發展。
1范圍有多大?
包括三省(區)的22座城市
《北部灣城市群發展規劃》的規劃期為2017～2020年，展望到2030年，成為指導今后一個時期北部灣城市群發展的宏觀性、戰略性行動綱領。北部灣城市群規劃范圍包括廣西南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市，廣東湛江市、茂名市、陽江市和海南�？谑小①僦菔�、東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣，陸域面積11.66萬平方公里，海岸線4234公里，還包括相應海域。
北部灣城市群包括粵桂瓊三省(區)的22座城市，背靠祖國大西南、面向東南亞，位于全國“兩橫三縱”城鎮化戰略格局中沿�？v軸最南端，是我國沿海沿邊開放的交匯地區，在我國與東盟開放合作大格局中具有重要戰略地位。北部灣城市群仍處于培育發展階段，總體體量不夠大，經濟發展水平也還不很高，2015年末常住人口4141萬人，地區生產總值16295億元，分別占全國的3.01%和2.25%，無論經濟總量還是發展水平都還有很大潛力。所以，深化對該城市群的規劃引導和培育建設非常有必要。
2哪些市縣受益?
做強做優北欽防等重要節點城市
《規劃》提出優化提升城市規模結構。做大做強南寧、�？�、湛江等中心城市，做強做優北海、欽州、防城港、玉林、崇左、茂名、陽江、儋州等重要節點城市，做多做精中小城市和特色鎮，提升城市建設品質，塑造城市特色風貌，推動大中小城市和小城鎮協調發展。
在重要節點城市方面，強化綜合承載能力，合理確定城鎮發展規模，完善市政設施，加快產業和人口集聚，提高要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。強化北海、防城港、欽州、儋州(洋浦)對藍色宜居灣區建設的支撐作用，強化茂名、陽江與珠三角城市群的聯系，強化玉林帶動粵桂交界地區發展和崇左帶動沿邊城鎮開發開放的能力。
在中小城市和特色小城鎮方面，優化提升北流、廉江、雷州、高州、陽春等中小城市。以橫縣、賓陽、靈山、合浦、容縣、博白、陸川、昌江、臨高、澄邁等縣為重點，以黎塘、六景、官渡等特大鎮為補充，加快培育發展一批經濟基礎較好、人口規模較大、資源環境承載能力較強的中小城市。推動小城鎮建設與特色資源開發相結合，因地制宜發展特色產業，改善人居環境，完善基礎設施和公共服務能力，努力打造一批特色鮮明、充滿魅力的`小城鎮。
《規劃》還將加快陸路邊境口岸城鎮的發展。支持東興、憑祥依托重點開發開放試驗區和邊境經濟合作區等平臺，完善交通、金融、貿易和跨境旅游等綜合功能，大力發展口岸經濟和特色文化旅游。提升友誼關、愛店、水口、碩龍等沿邊城鎮的基礎設施水平，發展邊境貿易，打造中越開放合作的邊境口岸城鎮。加快提升口岸城鎮功能，落實好人員往來、加工物流、旅游等方面的差別化政策，提高投資貿易便利化水平和人流物流便利化程度。
3民眾能享何好處?
交通更加快捷，異地辦事更方便
未來，隨著北部灣城市群建設不斷深化，城市規模結構不斷提升，民眾在交通、信息等基礎設施上，生活環境等方方面面都能享受實實在在的便利和實惠。
按照《規劃》，將構筑城市群內快速交通網絡，力爭實現主要城市間兩小時通達、鄰近城市間一小時通達。鐵路方面，加快建設合浦-湛江高鐵，規劃建設防城港-東興、防城港-靖西支線鐵路。公路方面，加快推進憑祥-河內(越南)、東興-下龍(越南)等高速公路，實施柳州-南寧、南寧-欽州-防城港高速公路擴容改造工程。
此外，民生福利方面也有很多，比如北部灣城市群將深化戶籍制度改革、建立北部灣人才市場、探索建立標準統一、接口統一的醫療信息化平臺等等，異地辦理各項事務更加方便。城市群還將實現公共交通一卡通和公路收費一卡通，取消城市群內固定電話長途費和移動數據漫游費等等。
“一核”
指南寧核心城市。以加快建設南寧特大城市和區域性國際城市為目標，推進要素集聚，強化國際合作、金融服務、信息交流、商貿物流、創業創新等核心功能，建設現代產業集聚區，規劃建設五象新區等對外開放合作平臺，構建“一帶一路”有機銜接的門戶樞紐城市和內陸開放型經濟高地。帶動吳圩-扶綏、伶俐-六景、賓陽-黎塘等城鎮組團一體化發展，打造引領北部灣、面向東盟的現代化大都市區。
延伸閱讀：什么是特大城市
據悉，根據國務院發布的城市規模劃分標準，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市，是僅次于超大城市的第二類城市。目前符合這一標準的城市有10個，分別為武漢、成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽、杭州、哈爾濱、香港。
北部灣城市群發展規劃解讀2
開放：面向東盟服務“三南”
《北部灣城市群發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”）提出打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架：“一灣”即以北海、湛江、�？诘瘸鞘袨橹蔚沫h北部灣沿海地區，“雙軸”即北（海）欽（州）防（城港）和湛（江）茂（名）陽（江）城鎮發展軸，“一核”即以南寧為核心城市，“兩極”即以海口和湛江為中心的兩個增長極。北部灣城市群的總體定位是：發揮地緣優勢，挖掘區域特質，建設面向東盟、服務“三南”(西南中南華南)、宜居宜業的藍色海灣城市群。
在發布會上，三省區相關部門負責人表示，粵桂瓊三省區將和國家有關部門一起認真貫徹落實《國務院關于北部灣城市群發展規劃的批復》精神，提高認識、緊密合作、扎實推進，以開放促開發，以綠色謀發展，努力把北部灣城市群建設成為生態環境優美、經濟充滿活力、生活品質優良的藍色海灣城市群。
城市群是城鎮化的主體形態，是帶動我國經濟持續增長、促進區域協調發展、參與國際合作與競爭的重要平臺。國家發改委發展規劃司城鎮化規劃處處長相偉介紹，國家“十三五”規劃綱要提出要建設發展19個城市群、2個城市圈，構建“兩橫三縱”城市化戰略格局，有數據表明，到2020年這19個城市群城鎮人口在全國占比將達到74%左右。目前，國務院已批復同意了長江中游、哈長、成渝、長三角、中原和北部灣等6個城市群規劃。
目前,北部灣城市群與京津冀、長三角、珠三角及成渝、長江中游這些比較成熟成型的城市群相比，還有很大的差距，仍處于培育發展階段。桂粵瓊三省區15座城市結成的北部灣城市群，總體體量不夠大，經濟發展水平也還不高。所以，無論從經濟總量還是發展水平上看，都還有很大潛力。
《規劃》把開放放在突出重要位置。北部灣城市群與東盟海陸相鄰，在中國-東盟合作發展中作用尤其重要�！兑巹潯诽岢�，北部灣城市群要以深度參與中國-東盟合作為基點，主動融入“一帶一路”建設和全球經濟體系，要拓展海上開放通道，建設陸路南向、北向開放通道，提升開放平臺作用，推動以經貿合作升級，擴大科技人文交流；另一方面，要加強國內區域協作，全面對接珠三角城市群，強化與西南中南地區合作，加快形成海陸雙向開放合作新格局。
《規劃》強調，北部灣城市群要把開放優勢轉換為產業優勢，要面向東盟及“一帶一路”沿線國家，積極參與國際產能合作，構建東盟企業進入中國大陸的“落腳點”和中國企業走向東盟市場的“始發站”，匯聚國際國內雙向產業資源，補足城市群的產業短板，夯實城市群的經濟基礎。
“開放是北部灣的天然優勢，《規劃》對北部灣城市群的新定位為北部灣經濟區建設注入了新動力�！睆V西北部灣辦常務副主任魏然表示，廣西將借力北部灣城市群建設，按照五大發展理念要求，全面深化改革創新，大力拓展面向東盟的.合作，積極構建高端高智高效產業體系，努力破除互聯互通瓶頸，全力推動新型城鎮化發展，奮力實現北部灣經濟區升級發展。
生態：海陸一體構筑藍色生態灣區
作為國家批復的跨區域城市群規劃，《北部灣城市群發展規劃》有哪些突出的亮點和創新？
北部灣城市群作為培育建設中的跨區域海灣城市群，兼具沿海沿邊開放優勢，生態環境質量全國一流，這兩個區域特質是編制《規劃》時始終強調和突出的。因此，《規劃》堅持新發展理念，堅持打好開放和綠色兩張牌，以開放促開發，以綠色謀發展，開放和綠色是《規劃》的兩大亮點。
《規劃》把綠色作為一條主線，貫穿到城市群建設的產業體系、基礎設施、一體化體制機制等各領域各方面，在空間格局和生態環境都予以重點突出。
首先，為構筑藍色海灣城市群的空間開發基底，首次在城市群規劃編制中，進行陸海主體功能區規劃拼圖，實現了主體功能區劃分的陸海統籌；在此基礎上，進一步縮小空間單元，按照先保護后開發的區劃技術路線，劃定生態保護紅線和生態空間，再依次確定農業空間、城鎮空間范圍，實現空間管控邊界和管控要求“雙落地”。最終，生態、農業、城鎮三大空間的劃定面積分別占城市群陸域面積的48.5%、40.8%、10.7%。應該說，在城鎮化地區，生態空間的比重達到50%左右，城鎮空間控制在10%左右，這種比例結構在全國也是不多見的。
其次，為建設宜居宜業的藍色海灣城市群，《規劃》重點強調要把保住一泓清水作為不可突破的底線，堅持陸海聯動、生態共建、環境共治，群外建設生態屏障，群內打造生態廊道，強力保護海岸線和海洋生態系統等生態敏感地區，層層遞進、重點管控，確保近岸海域水質整體上達到2類標準以上，構筑陸海一體生態安全格局，建好藍色生態灣區。
“生態是北部灣地區發展的優勢。只有把生態保護好了，北部灣的未來發展才更加美好�！睆V西住建廳副廳長吳偉權表示，廣西將以此次《規劃》實施為契機，進一步抓好生態環境保護，“十三五”期間，廣西將確保每個鄉鎮都建有污水處理設施，讓壯鄉的山更綠水更清天更藍。
利好：三省區公共服務互通互認
《規劃》中指出，要培育綠色產業集群，推動臨港工業綠色化改造。將依托欽州、防城港、鐵山、茂名、洋浦等港區和重點工業園區，推進傳統工業綠色化改造升級，構建綠色制造體系，實現綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈全面發展，打造在全國具有重要影響力的灣區生態型工業集群。除工業外，《規劃》中提出要著力構建現代服務業，發展特色農海產品，推進湛江北海粵桂北部灣經濟合作區。
——構建綜合交通運輸網絡。在打造空海航運體系方面，《規劃》中指出，將以南寧、海口機場為重點，以湛江、北海、玉林、儋州機場為支撐，若干通用機場為補充，形成分工明確、合作緊密的機場群。未來，北部灣城市群還將構筑城市群內快速交通網絡。以南寧、�？凇⒄拷珖跃C合交通樞紐為支點，以高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等多層次軌道交通和高等級公路為骨干，構建“兩橫兩縱一環”綜合交通網絡。打通防城港—欽州—湛江—陽江沿海高速鐵路通道，開展湛江—�？诳绾Ｍǖ狼捌谡撟C，力爭實現主要城市間2小時通達、鄰近城市間1小時通達，暢通對接“三南”陸路通道。
——推進濱海旅游市場一體化。未來，北部灣城市群將推進旅游市場一體化�！兑巹潯诽岢鲆涌彀l展休閑度假、生態旅游等業態，以建設“五島一灣”濱海旅游示范區為重點，強化南寧、北海、崇左、湛江、�？诘冉煌ㄟB接，打造環灣特色旅游線路。整合沿海岸線旅游資源及南海島嶼旅游資源，發展精品郵輪游艇線路。推進在重點城市實行針對特定國家和地區的免簽、落地簽政策。濱海游重點布局在海口、北海、欽州、防城港、湛江、茂名、陽江；養生游重點布局在北海、�？�、湛江。
——更多公共服務互通互認。北部灣城市群發展釋放出諸多利好消息，未來城市群間市民交流互通更為便利。廣西、廣東、海南沿北部灣15市4100多萬人口，未來將享受公共交通“一卡通”和公路收費“一卡通”，取消固定電話長途費和移動數據漫游費。
此外，還將促進勞動力自由流動。深化戶籍制度改革，放寬南寧、�？诼鋺粝拗�，全面放開其他城市戶籍遷移限制。推進人口服務同城化建設，實現身份證換領補領、戶口遷移網上審批、出入境管理、車輛管理等事項異地辦理。建立北部灣人才市場，共享就業信息和人才信息，推行各類職業資格、專業標準的城市間統一認證認可。
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