招標師考試考點之合同管理目標和作用

2016招標師考試考點之合同管理目標和作用

　　廣大招標師考試的考生在備考時，必須熟悉考試的試題特點，明確備考方向和重點，有針對性地制定備考計劃。下面是YJBYS小編為考生整理的2016招標師考試考點之合同管理目標和作用，供大家參考學習，預�？忌鷤淇汲晒Α�

　　1、招標師合同管理的目標

　　(1)招標師與合同管理

　　招標師是指通過招標師職業資格考試，取得《中華人民共和國招標師職業資格證書》，具備招標采購專業技術崗位工作的水平和能力，在建設單位、招標代理機構等從事招標采 購業務的專業技術人員。招標師在招標過程中的主要工作是依法開展招標采購活動，包括 編制招標方案、招標采購公告、招標資格預審文件;組織投標資格審查;編制招標文件和 合同文本;組織答疑、現場踏勘、開標和評標活動;協助參與簽訂合同;采用其他方式組 織采購活動;參與招標采購合同結算和驗收;解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛等。

　　招標公告作為招標的第一個環節，標志著招標投標活動的開始，其后包括資格審查、投標、開標、評標直至訂立合同。合同簽訂后，招標文件和中標人的投標文件中的實質性內容將成為對合同當事人有約束力的合同文件。合同履約既是招標采購的目的，又是對招標采購成果文件的鞏固與檢驗，合同履約管理是招標投標管理的延伸與深化，兩者之間是一個有機的整體。一方面，通過招標采購選擇資信好、履約能力強的企業，簽訂價格合理、方案優秀的合同;另一方面，通過對合同履約過程中出現問題的分析研究，將意見和建議充分反饋到招投標合同談判與訂立的過程中，以進一步 完善招標投標程序，建立健全招標投標制度體系，促進高質量合同的簽訂，為合同履約奠定堅實的基礎。

　　(2)招標師合同管理的目標

　　招標師的工作質量和水平，不僅關系到整個招標投標活動的質量和水平，而且還嚴重影響招標合同訂立和履行的質量和水平，以及整個項目目標的實現。若招標工作存在失誤 或失敗，將導致出現中標無效、合同無法簽訂、合同履行困難乃至發生合同爭議等問題。招標師合同管理的目標主要表現在：

　�、俅_保規范化的招標投標工作。招標師應嚴格遵守國家和行業管理部門頒布的有關招 標采購方面的法律、法規、規章制度和相關政策，確保招標采購工作公開、公平、公正地 開展，在招標采購工作中做到規范化、程序化、制度化、法制化。

　　②制定髙水平的合同規劃方案、構建科學合理的合同結構體系。招標師在編制招標方案時，應做好整個項目的合同規劃工作。針對工程建設項目或政府采購活動的目標、特點 和條件，對招標采購過程中所有的合同簽訂、管理作出統籌計劃與安排，并形成全面系統、科學合理的招標采購項目的合同結構體系。

　�、劬幹聘哔|量的招標文件。招標師應全面、準確理解招標人的意圖和項目市場需求，遵循項目建設基本規律和程序，組織編制高質量的招標文件，為中標后形成對當事人有約 束力的、高質量的合詞文件奠定基礎。

　�、軈f助簽訂高質量的招標采購合同。招標師通過規范化的招標投標工作，編制髙水平的招標文件，推薦使用合理的合同范本，主持或協助合同談判并參與合同簽訂，協助合同 雙方簽訂高質量的招標采購合同。

　�、荼O督和反饋合同履約情況。招標投標工作結束后，招標師的工作并未結束。招標師還需要加強中標后的合同監督，及時跟蹤和掌握合同履行情況，了解合同爭議產生的原因 和背景，解決因招標采購活動導致的合同履行中的爭議糾紛，協助合同當事人實現合同和 項目目標，并通過總結經驗和教訓，不斷提高招標投標工作水平和質量。

　　2、招標師合同管理的特點和作用

　　(1)招標師合同管理的特點

　　招標師雖然不是工程、貨物、服務采購等招標采購合同的當事人，卻對招標采購合同簽訂和履行有重大影響，不僅影響整個項目合同結構體系的科學性、合理性，合同簽訂的 合法性、有效性，合同采購模式、招標合同單元、合同類型、招標方式等的優化選擇，以及合同實際履行是否順利，還影響合同價格、質量、時間等整個項目合同目標的實現。因 此，招標師合同管理具有以下特點：

　�、僬袠藥熀贤�管理應具有全局性、系統性。招標師要站在整個項目的全局高度，在工 程建設項目或政府采購活動實施前，對整個項目的最小合同單元、招標合同單元、合同結 構及體系、合同要素配置、合同訂立時序等進行系統規劃和設計，體現了招標師合同管理 的全局性、系統性和前瞻性。

　�、谡袠藥熀贤�管理應貫穿整個項目管理的全過程。招標師合同管理應覆蓋合同簽訂前的整個招標投標管理，協助參與簽訂合同，以及合同履行過程中的監督、跟蹤和反饋等。因此，招標師合同管理要貫穿整個項目管理的全過程和招標采購合同管理的全過程。

　　③重點在招標過程的合同管理。招標師最重要的工作是做好合同形成前的招投標管理，通過編制高質量的資格預審文件、招標文件、合同文件等，目的是能形成一個合法、公平、合理的招標采購合同。

　�、芡怀鲱A防管理功能。合同形成前的前期招投標工作對后期的合同簽訂和履行將起到 決定性的影響作用。招標師的工作就是要分析、預測、預防可能出現的影響合同簽訂和履 行的各種風險，釆取合同預防措施和控制方法，將后期可能出現的矛盾、隱患等消滅在萌 芽狀態，減少甚至避免合同索賠和爭議的發生。

　　(2)招標師合同管理的作用

　　招標師在招標工作中扮演著十分重要的角色，是實施招標工作的組織者，是招標資格 預審文件、招標文件和合同文本的編制者，是招標采購合同形成過程的參與者。招標師工 作的質量在很大程度上關系到合同管理的質量以及整個項目目標的實現。招標師合同管理 的作用體現在以下方面：

　　①指導和規范招標采購當事人的招標投標行為。招標師運用自己的專業技能和知識，根據國家頒布的法律法規和相關規定，合理、合法、有序組織開展招標工作，保證招標工 作的科學化、規范化和制度化，指導和規范采購雙方當事人的招標投標行為。

　�、趨f助當事人簽訂公平合理的招標采購合同。招標師運用自己的專業技能和經驗，通 過編制高水平的招標文件，推薦使用合理的合同范本，參與合同形成過程等活動，協助當 事人雙方簽訂條款公平、價格合理的招標采購合同。

　　③協助當事人全面完成項目目標、實現項目價值增值。招標采購合同管理的目標與招 標采購項目管理的目標是一致的，就是在預定的成本(投資)、預定的時間范圍內完成并 達到預定的質量和功能目標，實現項目安全、健康、節約資源能源和保護環境等目標。招 標師通過積極合理地開展合同管理，協助當事人各方認真履行合同義務，保證工程建設項 目或政府采購活動目標的順利完成，并通過合同要求的技術方案優化、價值工程等方法，實現整個項目的價值增值。

　�、芎侠砥胶忭椖坷�益相關者風險和利益、實現各方共贏。招標采購合同涉及眾多的利益相關者，包括政府部門、發包人、承包商、設計單位、監理單位、供應商、社會公眾 等，它們相互聯系又相互影響，每一方都有自身的利益要求。招標師通過積極合理地開展 合同管理，促使合同各方在對合同統一認識、正確理解的基礎上，就實現項目總目標和履 行合同達成共識;通過實施有效的合同規劃和合同設計，使眾多合同能互相協調、銜接，各方建立良好的信任合作關系;合同爭議少，爭議處理公平合理、符合慣例;在工程建設 項目或政府采購活動實施過程中和結束時使利益相關者滿意，實現各方共贏和社會和諧。

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