浙江省公路水運建設工程造價編制與審查管理辦法

浙江省公路水運建設工程造價編制與審查管理辦法

　　為進一步加強我省公路水運建設工程概算、調整概算和設計變更造價編制與審查管理，合理確定和有效控制造價，我站修訂了《浙江省公路水運建設工程概算和設計變更造價編制與審查管理辦法》�，F印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○一一年十二月二十六日

　　浙江省公路水運建設工程

　　概算和設計變更造價編制與審查管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加強我省公路水運建設工程概算、調整概算和設計變更造價編制與審查管理，合理確定和有效控制造價，根據《公路工程設計變更管理辦法》(交通部2005年第五號令)、《關于加強水運工程初步設計審查管理的通知》(交水發[2006]330號)、《內河航運建設工程概算預算編制規定》(交基發[1998]112號)、《沿海港口建設工程概算預算編制規定》(交水發[2004]247號)、《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(交通部2007年第三號公告)、《浙江省公路水運工程造價管理規定》(浙交[2005]221號)和《浙江省公路工程概算預算編制補充規定》(浙交[2008]85號)等有關要求，特修訂本辦法。

　　第二條 我省公路水運建設工程概算、調整概算和需經交通運輸主管部門審批的設計變更造價編制與審查管理執行本辦法。

　　第三條 公路水運建設工程概算、調整概算和設計變更造價由建設單位(項目業主)委托設計單位負責編制，編制單位應有相應資質和編制能力。

　　第四條 公路水運建設工程造價編制人員實行持證上崗。凡持交通運輸主管部門核發的造價人員資格證書的編制人員可編制公路水運工程相應專業和業務范圍的造價文件，持其他行業主管部門核發的造價人員資格證書的編制人員只可編制公路水運附屬工程如房建和機電等相應專業和業務范圍的造價文件。

　　第五條 建設單位(項目業主)應將公路水運建設工程概算、調整概算和設計變更造價報交通運輸造價管理機構審查，經審查后報交通運輸主管部門審批。

　　第六條 浙江省交通廳工程造價管理站(以下簡稱“廳造價站”)負責全省公路水運建設工程概算、調整概算和設計變更造價編制與審查工作的管理，各市交通工程造價管理站(以下簡稱“市造價站”)負責轄區內公路水運建設工程概算、調整概算和設計變更造價編制與審查工作的管理。省市兩級造價站對概算、調整概算和設計變更造價審查工作分工如下：

　　1、廳造價站負責以下公路水運建設工程概算、調整概算和設計變更造價審查：

　　(1)高速公路工程;(2)沿海10萬噸級及以上航道工程、港口工程，內河三級及以上的航道工程、內河1000噸級及以上港口工程;(3)30萬噸級及以上修造船項目水工建筑物。

　　2、市造價站負責轄區內其他公路水運建設工程概算、調整概算和設計變更造價審查。對于省交通運輸廳有資金補助的國省道項目的概算、調整概算和設計變更造價審查報告，市造價站應報廳造價站備案

　　第二章 概算、調整概算和設計變更造價的編制

　　第七條 編制人員在開展概算、調整概算和設計變更造價編制工作前，首先應研究工可估算批復、設計圖紙、咨詢單位審查報告、專家審查意見和涉及造價編制所需的有關政策規定等資料，必要時編制人員還應到現場考察。

　　第八條 編制人員應根據現行的編制辦法、收費標準、計價定額、計價規范、費率標準和涉及造價編制所需的有關政策依據，結合項目具體內容編制概算、調整概算和設計變更造價，仔細校對工程數量和單位，確保準確無誤，合理編制各項單價與指標，無特殊情況不應出現明顯的不平衡單價與指標。

　　第九條 編制人員在編制概算、調整概算和設計變更造價時，應注意以下事項：

　　編制概算時，編制人員應按現行編制辦法的規定，根據工程實際情況，仔細調查材料與設備價格，測算臨時工程費用，合理布設施工場地和選擇施工方案，測算經濟運距，分析周轉設備回收或攤銷情況，按設計圖紙所列的數量準確運用計價定額、計價規范和費率標準，合理編制建筑安裝工程費;對于涉及新技術、新材料、新工藝和新設備應用及現行定額中缺項的工程項目，可根據施工方案，考察施工工藝，參考有關行業定額，合理確定定額消耗量后，合理編制建筑安裝工程費。根據設計圖紙所列的設備及工器具購置購置清單，仔細調查設備及工器具價格，合理編制設備及工器具購置費。根據縣級及以上政府部門有關土地征用及拆遷補償費標準、建設項目管理費、研究試驗費、建設項目前期工作費和專項評價(估)費的具體內容與計價規定等合理編制工程建設其他費用。按規定計算預備費;針對水保、環保、海事等其他行業部門特殊要求且無法在前三部分列項的項目按新增項目(不計預備費)計列。按現行編制辦法規定的項、目、節內容對應計列，合理編制概算，并單獨成冊，形成完整的甲乙組文件(含數據文件)。

　　編制調整概算時，編制人員應按現行編制辦法的規定和調整概算管理的要求，根據交通運輸主管部門審批后的設計變更造價，對應疊加到概算的建筑安裝工程費中，編制調整概算的建筑安裝工程。根據實際采購的設備及工器具購置清單，按概算的設備及工器具購置價格，編制調整概算的設備及工器具購置費。根據實際的土地征用及拆遷補償數量和標準、建設項目管理費、研究試驗費、建設項目前期工作費和專項評價(估)費的具體內容與計價規定等編制調整概算的工程建設其他費用。若工程建設其他費用中涉及合同約定的應按合同約定的實際情況調整，合理編制調整概算的工程建設其他費用。對于材料價格調差等實際發生但又不能對應計列到前三部分費用中的項目，應作為調整概算的新增項目編制新增項目費用。按現行編制辦法規定的項、目、節內容對應計列，在沖減概算的預備費后，合理編制調整概算，并單獨成冊，形成完整的甲乙組文件(含數據文件)。

　　編制需經交通運輸主管部門審批的設計變更造價時，編制人員應按現行編制辦法的規定和設計變更管理的要求，根據工程實際情況，按概算的材料與設備價格，測算臨時工程費用，合理布設施工場地和選擇施工方案，測算經濟運距，分析周轉設備回收或攤銷情況，準確運用概算定額、計價規范和費率標準，合理編制設計變更造價;對于涉及新技術、新材料、新工藝和新設備應用及現行定額中缺項的變更項目，可根據設計變更方案，實地考察施工工藝，參考有關行業定額，合理確定定額消耗量后，編制設計變更造價。按現行編制辦法規定的項、目、節內容對應計列，合理編制設計變更造價，并單獨成冊，形成完整的'甲乙組文件(含數據文件)。

　　第十條 編制人員負責編寫概算、調整概算和設計變更造價編制報告，編制報告應包括編制組織情況、工程概況、編制依據、組價原則、概算表和有關情況說明等內容，并納入到初步設計等文本中。概算、調整概算和設計變更造價應由編制人員簽名和蓋資格證章，并由編制單位蓋章確認并報建設單位(項目業主)。

　　第十一條 建設單位(項目業主)應將概算送代廳(或市局)審查單位或委托有資質的造價咨詢機構組織初審，出具專項造價初審報告。設計單位要按審查單位或造價咨詢機構的專項造價初審報告和初步設計審查專家組意見進行修改完善。當編制概算超過批復的工程可行性估算時，建設單位和設計單位應分析原因，提出書面分析報告;建設單位應將超工可估算分析報告報原工程可行性研究報告批復單位和交通運輸主管部門，由工程可行性研究報告批復單位和交通運輸主管部門決定處理及后續工作。

　　第三章 概算、調整概算和設計變更造價的審查

　　第十二條 建設單位(項目業主)在報主管部門審批的同時，應將設計單位修改完善后的概算、調整概算和設計變更造價等文本(包括單獨成冊的甲乙組文件)報交通運輸造價管理機構審查。

　　第十三條 交通運輸造價管理機構應安排至少2名審查人員對報審的概算、調整概算和設計變更造價進行審查，建設單位(項目業主)和設計單位應積極配合審查工作，交通運輸造價管理機構應在受理審查和接到完整報審資料后15個工作日內完成審查工作。若因設計單位需對圖紙和概算、調整概算和設計變更造價作重新調整或非審查人員原因導致延誤，審查時限順延。

　　第十四條 審查人員在對報審的概算、調整概算和設計變更造價進行審查時，應重點審查以下內容：

　　1、審查編制單位和編制人員資格

　　編制單位是否具有相應資質，編制人員是否具有相應的編制資格。

　　2、審查編制依據

　　報審的概算、調整概算和設計變更造價是否符合現行的編制辦法、收費標準、計價定額、計價規范、費率標準和涉及造價文件編制所需的有關政策依據等。

　　3、審查編制范圍

　　報審的概算、調整概算與主管部門批準的建設項目規模和工程內容是否一致;審查分期、分段建設項目規模和工程內容是否多計或漏計等。報審設計變更造價設計的變更方案是否已審查批準;是否屬于重大、較大設計變更;與交通運輸主管部門批準的設計變更方案工程內容是否一致;工程內容是否多計或漏計等。

　　4、審查編制深度

　　報審的概算、調整概算和設計變更造價是否按概算的項、目、節內容對應計列，是否單獨成冊，是否形成完整的甲乙組文件(含數據文件)等。

　　5、審查工程和設備等數量

　　報審的概算、調整概算和設計變更造價中的工程和設備數量與設計圖紙的工程和設備數量相比是否多計或漏計等，定額套用中的工程和設備數量是否符合工程量計算規則等。

　　6、審查價格指標

　　報審的概算、調整概算和設計變更造價各中的材料、設備及工器具價格是否合理，臨時工程是否滿足實際工程需要，施工方案是否經濟合理，計算運距是否經濟，周轉設備回收或攤銷情況及運用計價定額、計價規范和費率標準是否合理，各項單價與指標是否存在明顯的不平衡現象等。

　　7、審查工程建設其他費用

　　報審的概算、調整概算中的土地征用及拆遷補償費是否采用縣級及以上政府部門現行標準(需正式文件);建設項目管理費、研究試驗費、建設項目前期工作費和專項評價(估)費是否按工程具體內容和計價規定計算，是否漏項或隨意增項等;建設期貸款利息是否按現行利率和復利計算。

　　8、審查新增項目

　　報審的概算、調整概算中針對水保、環保、海事等其他行業部門特殊要求且無法在前三部分列項的新增項目是否符合要求，是否有計列依據，費用是否計列合理。調整概算的材料價格調差中調差材料是否符合要求，費用是否計列合理。

　　根據報審的概算、調整概算和設計變更造價編制報告的質量，審查人員可要求設計單位對編制報告作必要的修改調整或重編。

　　第十五條 審查人員對報審的概算、調整概算和設計變更造價完成初審和復核工作后，提出初審調整情況和需提交討論的問題。交通運輸造價管理機構組織討論，并充分聽取建設單位(項目業主)等有關單位意見和建議。審查人員根據審查討論結果，修改完善審查報告，完成概算、調整概算和設計變更造價審查。

　　第十六條 審查人員負責編寫概算、調整概算和設計變更造價審查報告，審查報告應包括審查組織情況、工程概況、審查依據、定價原則、調整意見、審查附表和有關情況說明等內容，審查附表包括概算(調整概算、設計變更造價)審查對照表、主要材料價格審查對照表和主要工程數量審查對照表，審查報告應經審查人員簽名后由交通運輸造價管理機構蓋章。

　　第十七條 交通運輸造價管理機構應將概算、調整概算和設計變更造價審查報告報主管部門作為審批的依據。對于省交通運輸廳有資金補助的國省道項目的概算、調整概算和設計變更造價審查報告，市造價站應先報廳造價站備案同意后再報交通運輸主管部門;其他項目的概算、調整概算和設計變更造價審查報告，市造價站直接報交通運輸主管部門。

　　第十八條 廳造價站在受理市造價站的概算、調整概算和設計變更造價審查報告備案時，應按本辦法第十四條的要求進行復核，若滿足則同意備案，并出具備案意見。

　　第四章 附則

　　第十九條 編制和審查人員應做好概算、調整概算和設計變更造價編制報告和審查報告的存檔工作，妥善保存與概算、調整概算和設計變更造價編制和審查有關資料，并將概算、調整概算和設計變更造價有關的數據及時準確錄入到造價數據庫中。

　　第二十條 本辦法自公布之日起實施，原《浙江省公路水運工程概算審查操作規定(試行)》(浙交定[2004]23號)同時廢止。

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