我國社區社會工作發展現狀

我國社區社會工作發展現狀

　　發展社區社會工作，深入推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，是深化社會體制改革、建構現代社會服務體系的新手段，那么我國社區社會工作發展現狀怎么樣呢?一起來看看!

　　1社區社會工作政策逐步完善

　　目前，以國家政策為引領、地方政策為支撐、標準規范為基礎的社區社會工作制度框架已經初步形成。國家層面，2013年，民政部、財政部聯合印發《關于加快推進社區社會工作服務的意見》(民發〔2013〕178號)，充分強調了加快推進社區社會工作服務的重要性和緊迫性，提出了加快推進社區社會工作發展的總體要求和主要任務。將加強社會工作專業人才隊伍建設納入城鄉社區協商、農村社區建設試點、國家新型城鎮化規劃、社區減負增效等方面法規政策范圍，為社區社會工作發展提供了有力制度保障。2016年，民政部發布《社區社會工作服務指南》(MZ/T 071-2016)推薦性行業標準，對社區社會工作的服務范圍、推進原則、內容與要求、流程與方法等進行了規范，是第一個綜合性社區社會工作服務標準，為各地開展社區社會工作服務、開發設置社區社會工作崗位、規范社區社會工作者服務行為、評估社區社會工作成效、建立社區社會工作行業公信提供了依據。地方層面，河北、山西、吉林、江蘇、上海、浙江、福建、山東、湖南、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、廈門、寧波等16個省(區、市)聯合相關部門出臺了加快發展社區社會工作的實施意見。天津、黑龍江、廣西、云南、湖北等地將發展社區社會工作納入社區發展、社會治理、社會建設重大政策和規劃。北京、上海、寧波等地在社區青少年事務、社區禁毒、社區矯正等領域，制定了相應的支持措施，建立了多部門協同發展社區社會工作的推進機制。福建、深圳等地率先在社區社會工作標準化建設方面進行了有益探索。

　　2社區社會工作服務能力逐步加強

　　近年來，各地圍繞提升社區社會工作服務能力，開展了“人才+平臺+保障”三位一體系統建設，夯實了社區社會工作服務基礎，取得了重要進展。一是服務隊伍不斷壯大。目前，全國持證社會工作專業人才28.8萬人，其中三分之二以上在社區，他們已經成為開展社區服務、建設和諧社區的骨干力量。北京、江蘇、浙江等地對社區工作者掌握運用專業社會工作知識與方法提出了剛性要求。廣東、四川、重慶、陜西、新疆等地通過以考促建方式，鼓勵社區工作人員參加全國社會工作者職業水平考試，逐步提升他們的專業能力。二是服務平臺不斷拓展。目前，全國社區社工崗位已經突破7萬個，以社區居民為主要服務對象的民辦社工機構達3000余家，為廣大社工開展社區服務提供了良好載體。吉林將社會工作專業人才聘用納入全省“公益性崗位”開發計劃，先后設置了3000多個社區社工崗位。長春市實施“百站千才”計劃，在全市建立了200余個社區社工站。江蘇實施“一社區兩社工”政策，引導各地設置了1.5萬個社區社工崗位。河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、河南、江西等地對城鄉社區社工崗位開發和社工服務站點設置提出了明確要求。三是服務設施不斷完善。安徽、湖南、廣東、青島、廈門、沈陽等地在街道或社區探索設立家庭綜合服務中心，為開展社區社會工作服務提供場地、配備設施。長沙、成都、溫州等地將社區社會工作服務設施建設納入社區設施建設總體規劃。山東、甘肅、寧夏等地明確要求社區面向社會工作服務組織和專業社工開放資源，確保開展社區社會工作服務有場地、有設施、有保障。四是服務投入不斷加大。上海、廣東、重慶、云南、大連等地將社區社會工作服務納入政府購買服務目錄，利用財政性資金支持開展社區社會工作服務項目。深圳、成都等地探索設立社區發展基金，通過公益招投標撬動社會資金參與社區社會工作服務，逐步建立了以財政性資金為主體、社會性資金為補充的多元投入機制。

　　3社區社會工作推進經驗日益豐富

　　近年來，按照試點先行、逐步推開原則，通過邊試點、邊研究、邊總結，探索了在不同地區、不同條件下推進社區社會工作的經驗模式，實現了社區社會工作由點及面的快速發展。2007年開始，民政部先后在165個市(縣、區)進行以社區社會工作為主要內容的試點探索。2014年，民政部在全國確定了103個首批社會工作服務示范社區，2016年，又在全國范圍內確定了117個第二批社會工作服務示范社區，各試點、示范地區在實踐中探索規律、創新機制、建立模式，創造了各具特色、百花齊放的推進經驗。浙江杭州等地將專業社會工作融入現有社區體制，推動社區干部提升專業社工水平。重慶、海南及南京、無錫、鄭州、貴陽、西寧等地采取在基層公共服務平臺建立社工室、內設社工崗位、配備專業人才等方式，積極發展社區社會工作。廣東珠三角地區在街道或社區普遍設立綜合服務中心，采取公辦民營、購買服務方式，競爭選擇民辦社工機構運營管理，開展社區社會工作服務，建立了新型社區服務體制機制。上海、江蘇等地探索了“一門受理、一站服務、全科社工”的綜合服務模式，優化了服務流程，提升了服務能力，方便了居民群眾。湖北荊州、江西萬載等地在“三區計劃”支持下，注重培養本地社工，注意發揮村民尤其是“五老”(老干部、老黨員、老模范、老復員退伍軍人、老知識分子)人員參與志愿服務的積極性，探索了“專業社工+本地社工+志愿者”的農村社工構成。

　　4“三社聯動”實踐逐步深化

　　“三社聯動”是近年來推進發展社區社會工作的新機制，是以群眾需求為導向，以社區為基礎、社會組織為載體、社工人才為支撐的基層社會治理和社會服務模式。“三社聯動”機制創新，從根本上是為了更好地激發社會活力、完善社區服務體系，更加有效地回應廣大群眾日益增長的多樣化個性化服務需求，合力營造管理有序、服務完善、文明祥和的社區生活共同體，不斷促進基層社會治理體系和治理能力現代化。民政部門大力推進“三社聯動”制度和實踐創新。2015年，民政部在重慶召開全國社區社會工作暨“三社聯動”推進會，明確加快推進“三社聯動”思路與任務。北京、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、四川、青海、陜西、甘肅、寧夏、廈門、青島等地出臺了“三社聯動”政策。上海最早在推進社區社會工作中試點“三社聯動”，逐步建立了“以回應居民需求為目標、以社區為服務平臺、以社會組織為服務載體、以專業社會工作為服務手段”的聯動機制。北京通過支持社工服務機構協助街道和社區強化能力建設、評估居民需求、設計服務項目、孵化社區社會組織，形成了具有首都特色的“三社聯動”方式。江蘇將“三社聯動”作為推進政社互動、轉變政府職能、加強基層治理的創新手段，在全省范圍大力推進，取得了良好成效。浙江在全國率先出臺了加快推進“三社聯動”的專項政策，明確社區為社會組織提供資源和平臺、社會組織吸納專業社工參與社區建設的推進思路。山東在總結相關地區“三社聯動”做法基礎上，出臺了“四社聯動”指導意見，構建“以社區為平臺、政府扶持監督、社會組織承接、專業社工引領、項目化運作、志愿者參與”的社區服務新途徑。合肥、武漢等地探索在街道設立民辦社工服務中心、社區設立社工服務站的做法，由街道社工服務中心組織招聘和選派專業社工到社區站點開展服務，有效發揮了“三社聯動”優勢，增添了民政工作抓手。山西、湖南、四川等地開展“三社聯動”專項試點，取得一定成效。

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