我國社區(qū)社會工作發(fā)展現(xiàn)狀
發(fā)展社區(qū)社會工作，深入推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，是深化社會體制改革、建構現(xiàn)代社會服務體系的新手段，那么我國社區(qū)社會工作發(fā)展現(xiàn)狀怎么樣呢?一起來看看!
1社區(qū)社會工作政策逐步完善
目前，以國家政策為引領、地方政策為支撐、標準規(guī)范為基礎的社區(qū)社會工作制度框架已經(jīng)初步形成。國家層面，2013年，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進社區(qū)社會工作服務的意見》(民發(fā)〔2013〕178號)，充分強調了加快推進社區(qū)社會工作服務的重要性和緊迫性，提出了加快推進社區(qū)社會工作發(fā)展的總體要求和主要任務。將加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、農(nóng)村社區(qū)建設試點、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、社區(qū)減負增效等方面法規(guī)政策范圍，為社區(qū)社會工作發(fā)展提供了有力制度保障。2016年，民政部發(fā)布《社區(qū)社會工作服務指南》(MZ/T 071-2016)推薦性行業(yè)標準，對社區(qū)社會工作的'服務范圍、推進原則、內容與要求、流程與方法等進行了規(guī)范，是第一個綜合性社區(qū)社會工作服務標準，為各地開展社區(qū)社會工作服務、開發(fā)設置社區(qū)社會工作崗位、規(guī)范社區(qū)社會工作者服務行為、評估社區(qū)社會工作成效、建立社區(qū)社會工作行業(yè)公信提供了依據(jù)。地方層面，河北、山西、吉林、江蘇、上海、浙江、福建、山東、湖南、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、廈門、寧波等16個省(區(qū)、市)聯(lián)合相關部門出臺了加快發(fā)展社區(qū)社會工作的實施意見。天津、黑龍江、廣西、云南、湖北等地將發(fā)展社區(qū)社會工作納入社區(qū)發(fā)展、社會治理、社會建設重大政策和規(guī)劃。北京、上海、寧波等地在社區(qū)青少年事務、社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正等領域，制定了相應的支持措施，建立了多部門協(xié)同發(fā)展社區(qū)社會工作的推進機制。福建、深圳等地率先在社區(qū)社會工作標準化建設方面進行了有益探索。
2社區(qū)社會工作服務能力逐步加強
近年來，各地圍繞提升社區(qū)社會工作服務能力，開展了“人才+平臺+保障”三位一體系統(tǒng)建設，夯實了社區(qū)社會工作服務基礎，取得了重要進展。一是服務隊伍不斷壯大。目前，全國持證社會工作專業(yè)人才28.8萬人，其中三分之二以上在社區(qū)，他們已經(jīng)成為開展社區(qū)服務、建設和諧社區(qū)的骨干力量。北京、江蘇、浙江等地對社區(qū)工作者掌握運用專業(yè)社會工作知識與方法提出了剛性要求。廣東、四川、重慶、陜西、新疆等地通過以考促建方式，鼓勵社區(qū)工作人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，逐步提升他們的專業(yè)能力。二是服務平臺不斷拓展。目前，全國社區(qū)社工崗位已經(jīng)突破7萬個，以社區(qū)居民為主要服務對象的民辦社工機構達3000余家，為廣大社工開展社區(qū)服務提供了良好載體。吉林將社會工作專業(yè)人才聘用納入全省“公益性崗位”開發(fā)計劃，先后設置了3000多個社區(qū)社工崗位。長春市實施“百站千才”計劃，在全市建立了200余個社區(qū)社工站。江蘇實施“一社區(qū)兩社工”政策，引導各地設置了1.5萬個社區(qū)社工崗位。河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、河南、江西等地對城鄉(xiāng)社區(qū)社工崗位開發(fā)和社工服務站點設置提出了明確要求。三是服務設施不斷完善。安徽、湖南、廣東、青島、廈門、沈陽等地在街道或社區(qū)探索設立家庭綜合服務中心，為開展社區(qū)社會工作服務提供場地、配備設施。長沙、成都、溫州等地將社區(qū)社會工作服務設施建設納入社區(qū)設施建設總體規(guī)劃。山東、甘肅、寧夏等地明確要求社區(qū)面向社會工作服務組織和專業(yè)社工開放資源，確保開展社區(qū)社會工作服務有場地、有設施、有保障。四是服務投入不斷加大。上海、廣東、重慶、云南、大連等地將社區(qū)社會工作服務納入政府購買服務目錄，利用財政性資金支持開展社區(qū)社會工作服務項目。深圳、成都等地探索設立社區(qū)發(fā)展基金，通過公益招投標撬動社會資金參與社區(qū)社會工作服務，逐步建立了以財政性資金為主體、社會性資金為補充的多元投入機制。
3社區(qū)社會工作推進經(jīng)驗日益豐富
近年來，按照試點先行、逐步推開原則，通過邊試點、邊研究、邊總結，探索了在不同地區(qū)、不同條件下推進社區(qū)社會工作的經(jīng)驗模式，實現(xiàn)了社區(qū)社會工作由點及面的快速發(fā)展。2007年開始，民政部先后在165個市(縣、區(qū))進行以社區(qū)社會工作為主要內容的試點探索。2014年，民政部在全國確定了103個首批社會工作服務示范社區(qū)，2016年，又在全國范圍內確定了117個第二批社會工作服務示范社區(qū)，各試點、示范地區(qū)在實踐中探索規(guī)律、創(chuàng)新機制、建立模式，創(chuàng)造了各具特色、百花齊放的推進經(jīng)驗。浙江杭州等地將專業(yè)社會工作融入現(xiàn)有社區(qū)體制，推動社區(qū)干部提升專業(yè)社工水平。重慶、海南及南京、無錫、鄭州、貴陽、西寧等地采取在基層公共服務平臺建立社工室、內設社工崗位、配備專業(yè)人才等方式，積極發(fā)展社區(qū)社會工作。廣東珠三角地區(qū)在街道或社區(qū)普遍設立綜合服務中心，采取公辦民營、購買服務方式，競爭選擇民辦社工機構運營管理，開展社區(qū)社會工作服務，建立了新型社區(qū)服務體制機制。上海、江蘇等地探索了“一門受理、一站服務、全科社工”的綜合服務模式，優(yōu)化了服務流程，提升了服務能力，方便了居民群眾。湖北荊州、江西萬載等地在“三區(qū)計劃”支持下，注重培養(yǎng)本地社工，注意發(fā)揮村民尤其是“五老”(老干部、老黨員、老模范、老復員退伍軍人、老知識分子)人員參與志愿服務的積極性，探索了“專業(yè)社工+本地社工+志愿者”的農(nóng)村社工構成。
4“三社聯(lián)動”實踐逐步深化
“三社聯(lián)動”是近年來推進發(fā)展社區(qū)社會工作的新機制，是以群眾需求為導向，以社區(qū)為基礎、社會組織為載體、社工人才為支撐的基層社會治理和社會服務模式�！叭缏�(lián)動”機制創(chuàng)新，從根本上是為了更好地激發(fā)社會活力、完善社區(qū)服務體系，更加有效地回應廣大群眾日益增長的多樣化個性化服務需求，合力營造管理有序、服務完善、文明祥和的社區(qū)生活共同體，不斷促進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。民政部門大力推進“三社聯(lián)動”制度和實踐創(chuàng)新。2015年，民政部在重慶召開全國社區(qū)社會工作暨“三社聯(lián)動”推進會，明確加快推進“三社聯(lián)動”思路與任務。北京、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、四川、青海、陜西、甘肅、寧夏、廈門、青島等地出臺了“三社聯(lián)動”政策。上海最早在推進社區(qū)社會工作中試點“三社聯(lián)動”，逐步建立了“以回應居民需求為目標、以社區(qū)為服務平臺、以社會組織為服務載體、以專業(yè)社會工作為服務手段”的聯(lián)動機制。北京通過支持社工服務機構協(xié)助街道和社區(qū)強化能力建設、評估居民需求、設計服務項目、孵化社區(qū)社會組織，形成了具有首都特色的“三社聯(lián)動”方式。江蘇將“三社聯(lián)動”作為推進政社互動、轉變政府職能、加強基層治理的創(chuàng)新手段，在全省范圍大力推進，取得了良好成效。浙江在全國率先出臺了加快推進“三社聯(lián)動”的專項政策，明確社區(qū)為社會組織提供資源和平臺、社會組織吸納專業(yè)社工參與社區(qū)建設的推進思路。山東在總結相關地區(qū)“三社聯(lián)動”做法基礎上，出臺了“四社聯(lián)動”指導意見，構建“以社區(qū)為平臺、政府扶持監(jiān)督、社會組織承接、專業(yè)社工引領、項目化運作、志愿者參與”的社區(qū)服務新途徑。合肥、武漢等地探索在街道設立民辦社工服務中心、社區(qū)設立社工服務站的做法，由街道社工服務中心組織招聘和選派專業(yè)社工到社區(qū)站點開展服務，有效發(fā)揮了“三社聯(lián)動”優(yōu)勢，增添了民政工作抓手。山西、湖南、四川等地開展“三社聯(lián)動”專項試點，取得一定成效。
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