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提高社會工作者待遇
導(dǎo)語：社會工作者就是指在社會福利、社會救助、社會慈善、勞動保障、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中，從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，通常簡稱“社工”。
據(jù)法制網(wǎng)報道，民政部副部長宮蒲光赴吉林省調(diào)研時表示：“要關(guān)心社工待遇。當(dāng)前社工收入與其他行業(yè)員工收入存在較大差距，工資不高會造成人才流失，也將影響社會工作事業(yè)發(fā)展。”在微博上看到中國社工簡報轉(zhuǎn)發(fā)的這條消息，我寫了一句評論：“給宮部長點(diǎn)個贊。”
于是，便有網(wǎng)友批示說：“公務(wù)員工資不高，優(yōu)秀人才會流失;高企(原文如此，疑應(yīng)為‘國企’)高官工資不高，優(yōu)秀人才會流失。能不能有點(diǎn)新意!”我想對網(wǎng)友這一段從邏輯思維到表達(dá)方式上其實都沒有新意的批示作一點(diǎn)辯解。首先要說明，在這里，實事求是可能要比“新意”更重要。
平心而論，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工資不高、待遇不好，優(yōu)秀人才會流失，這本是不爭的事實。當(dāng)然，應(yīng)該搞清楚的是，被打上“工資不高”標(biāo)簽的職業(yè)或行業(yè)，是不是真的工資不高?網(wǎng)友提到的兩個職業(yè)，我的看法是這樣的：說國企高官工資不高，恐怕不是事實。至少是除了國企高官自己，公眾大多不認(rèn)可;說公務(wù)員工資不高，實事求是地說，工作在第一線的基層公務(wù)員大多數(shù)真的工資不高——不能簡單地一概而論。
或許有人說，那比他們工資低的還大有人在。要說明的是：說工資不高，有兩種比較方法，一是絕對比較法，就是以滿足日�；旧钕M(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，月薪2000—3000元甚至更低的基層公務(wù)員確實工資不高;二是相對比較法，就是拿不同行業(yè)、不同職業(yè)的工資來進(jìn)行比較，那比公務(wù)員工資更低的確實還大有人在，譬如企業(yè)職工，尤其是農(nóng)民工。對于以上的問題，應(yīng)對的辦法是：必須要考慮提高企業(yè)職工，尤其是農(nóng)民工的工資水平;但同時也要考慮提高基層公務(wù)員的工資水平。當(dāng)然，這是整個社會分配的問題，遺憾的是“頂層”們討論了N年，連個具有可行性和可操作性的方案都拿不出來。
回到社會工作和社會工作者，目前他們的工資也確實太低�？梢赃@樣說，工作在基層的一線社工，他們的工資水平最多相當(dāng)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的平均水平。有人或許要問，社工的工資為什么要比農(nóng)民工高?我的回答是：因為他們是專業(yè)人才。且不論其他，至少他們與農(nóng)民工最基本也是最顯著的差異就是他們受教育的年限更長，大概要長6—10年。在當(dāng)今社會中，已經(jīng)不能再簡單地把上大學(xué)與“國家培養(yǎng)”簡單地等同起來了。
當(dāng)然，上大學(xué)是要付出成本的，首先是家庭要進(jìn)行投資，至少包括教育費(fèi)用和生活費(fèi)用;同時學(xué)生個人也是要付出機(jī)會成本的，上學(xué)時間基本上是一個純粹的消費(fèi)者。因此當(dāng)大學(xué)生學(xué)成之后，就應(yīng)該獲得更好的工資待遇。否則的話，最直接的問題就是，為什么要上大學(xué)呢?再說，一個社會是否有體力勞動者就行了呢?是不是所有人的工資都不相上下就公平了呢?
社會工作和社會工作者對于一個社會來說，是十分重要的。德國總理默克爾最近給我們上了一課，在參觀四川成都華仁社會工作發(fā)展中心時她說：“中國是一個大國，人口眾多，很多問題不能單靠國家來解決，未來社會發(fā)展一定需要更多的社會工作機(jī)構(gòu)”。默克爾的這段話說出了社會工作在發(fā)達(dá)國家及其領(lǐng)導(dǎo)人心目中的地位和作用。
我的研究發(fā)現(xiàn)，社會工作的一個重要作用似乎很少被提起，而這個作用對于當(dāng)代中國來說，可能更為重要。這個重要作用就是起到對政治權(quán)力的間離作用或者說是緩沖作用。在發(fā)達(dá)國家，公眾對于政府公務(wù)員的評價遠(yuǎn)低于社會工作者。從某種意義上說，這可能是有意而為之的制度安排。在發(fā)達(dá)國家若與政府公務(wù)員，尤其是基層公務(wù)員打交道，經(jīng)常會有一種鐵面無私、公事公辦、缺乏人情味的感受。他們會嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)章，法律上說該怎么辦就怎么辦，要多少時間辦完就多少時間辦完，絕少通融的余地。
但是，一個社會要完全處于這樣的氛圍中是會形成社會張力的。于是，便要有現(xiàn)代社會工作這個職業(yè)出面，就像律師在法院和訴訟者之間起到的間離和緩沖的作用一樣，社會工作者在民眾和政府機(jī)關(guān)之間也起到了間離和緩沖的作用。民眾有什么難事，并不是直接找政府，而是找社工，由專業(yè)的社會工作者幫助他們跟政府、跟社會打交道，幫助他們尋找解決問題的經(jīng)濟(jì)、社會或其他的資源。所以，在發(fā)達(dá)國家，社工有著非常高的職業(yè)聲望，被認(rèn)為是科學(xué)助人、助人自助的職業(yè)。
新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來，強(qiáng)硬的反貪腐行動舉世矚目。但是要根絕中國的貪腐，恐怕還要有體制和機(jī)制上的改革。社會工作在民眾和政府機(jī)關(guān)之間的這種間離和緩沖作用應(yīng)該也是反腐倡廉的社會機(jī)制之一。就以上所說的制度安排而言，公務(wù)員有行政權(quán)力，但只限于依法辦事，完全沒有“自由裁量權(quán)”;“自由裁量權(quán)”可以交給社會工作者，但他們沒有行政權(quán)力，他們只能幫助受助者去尋找資源。這樣的制度安排，是真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子了，而毋需把人關(guān)進(jìn)籠子。
綜上所述，在現(xiàn)代國家中，社會工作的作用是必不可少的，我們必須對此有更加深刻的認(rèn)識。最后，說明一下為什么要給宮部長點(diǎn)贊。這年頭，能夠出面為自己部屬仗義執(zhí)言，為他們爭取經(jīng)濟(jì)利益的高層領(lǐng)導(dǎo)已然不多見(事不關(guān)己高高掛起甚至噤若寒蟬的比比皆是——鄙視)。要干好事業(yè)，目中無人是不行的。所有的勞動者都是人，他們最起碼的要求是要滿足他們的基本生活。沒有人文關(guān)懷，那將來做任何工作最好用機(jī)器人來取代自然人。碼上這一段文字，勉強(qiáng)就算是一點(diǎn)恐怕算不上新意的“新意”吧。
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