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我國食品安全危機管理的方法
加拿大的食品安全體系在全球頗具盛名。2015年10月,在多倫多舉行的食物與飲品高峰會發布的報告指出,在針對34個經合組織(OECD)成員國進行的食品安全排名中,加拿大食品安全再次名列第一。由加拿大會議委員會與圭爾夫大學食品研究所聯合發布的研究報告還顯示,2014年加拿大的食品安全體系與愛爾蘭同列OECD17個國家的第一名,加拿大的食品安全體系超過了瑞士、荷蘭、法國等對食品安全要求很高的歐洲國家。
其次,確保公眾對加拿大政府和企業處理食品安全和質量問題的方式有信心。CFIA雖然對食品檢驗盡職盡責,但也有出錯的時候。2008年的楓葉食品廠熟肉危機,就造成了15人死亡的嚴重后果。然而,事件發生后,生產廠家及時應對,在官方正式通報后,就關停生產線,召回產品,4天后將工廠全部220種產品召回,工廠負責人向公眾道歉。政府部門在處理食品安全危機方面,也表現了很高的效率。在一個月內完成了從事態發現,到全面防治措施鋪開的工作。加拿大生產企業和政府的這些行為和措施得到了消費者的認可。
“食品安全是一項系統工程,除了監督檢驗部門,農民、漁民、食品加工者、進口商、運輸商和零售商等也需要根據標準、技術法規和指南來生產、加工、運輸和經營。在最后的消費者這一關,不吃生冷食物,防止病從口入也是重要的一環。”吳易明表示。從加拿大食品安全危機管理的經驗來看,食品安全需要各方的共同努力,完善而嚴格的法律和監管體系、食品生產和加工者的衛生狀況、運輸和零售商的二次檢驗以及對消費者負責的態度,都是影響食品安全和民眾生命健康的重要因素。
對我國食品安全危機管理的三點啟示
雖然加拿大與中國在經濟發展水平、政體、國情等方面存在較大差異,但食品安全問題不管對加拿大還是對中國來說,都是長期的重大挑戰。吳易明認為,從加拿大應對食品安全危機的實踐中可以發現,加拿大之所以能贏得世界公認的美譽,相關法律制度建設與完善、預警機制建立、組織保障、資金與人才保障、科研與技術保障等都起到了非常重要的作用。這些經驗對提高我國的食品安全管理效率和效益都具有重要的借鑒意義。
具體而言,加拿大食品安全危機管理對中國有三點啟示。
第一,在食品安全管理過程中,政府在組織行為方面應具有制度性、原則性、開放性等特點。加拿大政府在食品安全危機管理過程中,堅持法治原則和制度規范,在管理過程中有效引入社會監督機制,非常重視新聞媒體的作用,做到有效引導。處理食品安全事件的重要衡量標準是政府效能原則。
第二,措施擬定和決策的科學化與規范化,大大提升了決策效率。
面對食品安全危機,政府能依托強大的食品安全監督體系及完善的組織體系,充分發揮信息收集迅速的優勢,為決策提供依據。將常規決策與危機決策制度化,能夠立刻找出食品安全危機之根源,為有效處理食品安全事件打下扎實的基礎。
第三,協調而有序的食品安全危機管理流程,使危機處理機制高效運轉。
加拿大在危機預警及準備、危機識別、危機隔離、危機管理、危機后處理等方面,表現了很高的效率。危機處理的制度化、有序化、協調性對我國食品安全危機管理具有現實而有針對性的意義。
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