公文寫作如何出彩

公文寫作如何出彩

　　在多年機關工作實踐中，我感到，起草工作報告、講話稿等公文，遇到最多的問題是寫得較平，高度不夠。從某種程度上講，"高度是公文的靈魂".在工作報告、講話稿寫作中，如何避免平庸、提升高度？我覺得，應特別注意以下幾個方面：

　　一、領會精神是前提

　　起草工作報告、講話稿，首先要領會精神，要學習、把握以下幾點：

　　中央的重大方針政策和決策部署，以及上級黨委、政府的重要工作部署和要求等。下級機關的工作，必須符合中央的大政方針精神，符合上級黨委、政府的要求。起草人要養成看報紙、聽新聞的習慣，了解時事政治，掌握大政方針。

　　本單位的工作重點。主要領導施政思路和工作重點是什么？抓手（載體）有哪些？具體措施有哪幾條？本單位重點工作進展的基本情況、存在的主要困難和問題、以后的打算等，都要了解。

　　領導的具體意見。就是領導想講的內容，領導的精神、思路。領導的講話和批示等，都要用心記。包括他�？吹臅鴪�，也要盡量瀏覽一下，知道領導在關心什么。特別是要用心"悟",琢磨他為什么要講這些內容，為什么會關心這些事�？搭I導的修改稿也是一個很好的提高方法，從修改中可以看出領導的思路，悟出為什么要這樣改。

　　二、注意對象很必要

　　工作匯報、講話稿是給別人看、給別人聽的，不知道對方需要了解什么，最想看、最想聽到什么，就很難達到目的。

　　給上級的。要把上級領導關心、關注的問題說清楚，把下一步工作打算和建議、意見等提出來。闡述理由，一般從必要性、可行性、操作性等方面闡述，要注重邏輯性，更要站得高。有時工作匯報要提出多個建議方案，分析每個方案的利弊，讓領導選擇。同時，要設身處地為對方著想。常見的問題是，對一些數據，起草人是很清楚含義的，但局外人并不清楚，不能作出正確判斷。如，匯報某縣23個鄉鎮、500個村完成了什么任務，應該加上一個在全縣鄉鎮、村總數中的占比。

　　給兄弟部門、單位的。要站在貫徹落實好上級指示、團結協作推進工作、圓滿完成任務的高度，也要把握兄弟部門、單位最想知道什么。如，2015年1月初，農業部召開馬鈴薯主糧化戰略研討會，邀請浙江省政府領導參加并作主旨發言。浙江對包括馬鈴薯在內的旱糧生產高度重視，抓旱糧生產的力度很大，效果也很好，成功的實踐經驗可以為會議主題服務。而對浙江省來說，也要借此機會，宣傳我省的糧食安全觀，介紹做法和經驗。這次會上浙江省領導的發言，得到與會領導和專家的好評，提出的建議得到了熱烈的響應。

　　給下級、公眾的。這一類大多是會議講話稿，通報有關情況、部署相關工作。要把指導思想、基本原則、目標任務、時間要求、重點環節、相關措施辦法、需注意的問題等，一一表達清楚，有條理、有重點。對象是學生、農民、工人、企業家等群體的，應多用質樸的、口語化的群眾語言；演講稿則要求富有激情和鼓動性；要盡量用短句。

　　三、領導思維常模擬

　　要注重學習從領導的角度想問題、看工作、謀措施，不斷提高分析問題的能力。

　　學習從領導的高度想問題。平時要加強政治理論學習，樹立正確的立場、觀點，如政治觀、大局觀、群眾觀、發展觀、法治觀，等等。

　　學習用領導的眼光看工作。努力用全面的、系統的、發展的、辯證的眼光看工作。如，發生重大自然災害后，除了抓好災民安置、搶修災毀工程等關系民生的工作外，還必須考慮經濟發展、社會穩定等。

　　學習以務實的態度謀措施。堅持實事求是、一切從實際出發，用務實的態度，謀劃符合實際需要的、可操作的具體工作措施，抓好工作任務的落實。

　　起草人應抓住參加會議、聽取工作匯報等機會，在領導講話前模擬自己是領導，先想一想領導可能會如何說。然后對照一下，就可以發現自己的不足，從而不斷提高分析和處理問題的能力。

　　四、基本情況能歸納

　　有的工作匯報，往往羅列一大堆情況、數據，沒有突出重點，甚至條理不清，讓人摸不著頭腦。因此，起草人要學會站在一定的高度來看問題、作歸納。

　　歸納應抓住特點，讓人容易記住。如，2004年8月"云娜"超強臺風防臺抗災工作報告寫道：中國氣象局分析，這次臺風是自1956年以來登陸我國大陸強度最大的臺風，其主要特點：一是風力特強，二是降雨強度特大，三是影響范圍廣，四是風暴增水高。

　　歸納應為主題服務，抓住能說明問題的要害和關鍵。如上述臺風四個特點"特強、特大、廣、高",都是要害，也為下文受災嚴重作了鋪墊和注解，給人留下了這次臺風災害損失重、人力不可抗拒的印象。

　　歸納應準確、貼切，注意客觀性。要實事求是，有情況、有數據支撐，絕不能憑空編造。如，某市在全省春耕生產動員會上總結其主要做法：一是政策拉、宣傳推，力求"人人想種";二是責任壓、考核督，力求"層層落實";三是早稻擴、拋荒除，力求"處處種植";四是科技促、服務送，力求"畝畝高產".很好地體現了認真抓春耕生產的態度和措施。

　　五、經驗體會忌空泛

　　重要的工作總結報告，需要回顧工作，談談經驗、體會或教訓，以堅持和發揚做得好的，防止和避免做得不夠的，進而促進工作。

　　要注意真實性。無論是經驗、體會還是教訓，都必須是符合實際的，有客觀實際情況作支撐，而且要把握好度，不能人為"拔高",否則會顯得牽強。

　　要注意觀點性。經驗、體會或教訓的觀點要鮮明，才能給人以深刻的印象。

　　要注意針對性。總結經驗教訓，必須緊密結合工作實際，防止脫離具體工作而籠統、抽象地總結。同時，要注意為下一步采取的工作措施作必要的鋪墊，說明有關原因。

　　六、統一認識重邏輯

　　研究部署新的工作時，講道理、作論述要注重邏輯性，才能以理服人，達到統一思想認識、形成工作合力的效果。

　　要擺事實。事實是最重要的邏輯前提，要用實際工作情況，包括存在的突出困難和問題，通過數據和例子等來說明道理。

　　要講依據。可以講理論依據、法律規定、科學規律、市場規律，等等；也可以講上級的規定、要求。

　　要有新意。大道理常常講，盡量不要老調常談，要多用一些新觀點、新事例。

　　七、問題導向走捷徑

　　研究部署新的工作，需要理清工作思路、工作重點、主要措施和辦法，等等。如果領導沒有把這些要求交代清楚，起草人員往往會苦于"無米下鍋".這個時候，可以從分析形勢、研究工作中存在的困難和問題入手。只要把問題找準了，把原因分析清了，就能很快理清工作思路，并"對癥下藥",制定有針對性的工作措施。

　　堅持問題導向，要深入基層調研。只有作細致的調查分析，才能發現問題、找準原因。不同的群體有不同的認識和看法，因此要聽取不同方面人員的意見。聽得進不同意見，才能得出客觀準確的判斷和結論。

　　堅持問題導向，要有準確的判斷。要透過現象看本質，點準問題，找到真正的原因，不要被表面的、淺層次的現象所蒙蔽；要有辯證思考的能力。

　　堅持問題導向，要力戒以偏概全。找準了問題，對問題的影響面、影響程度也要作客觀的判斷，不能以偏概全，否則就不能令人信服。

　　八、提升出彩費心血

　　一篇工作報告、講話稿，如果能進一步提升出彩，讓人印象深刻，需要費一番心血。

　　要凝練思路。如"五水共治"的提法，治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水是浙江當前緊迫的任務；"五"不但數字概念清晰，而且很形象，治污水最重要，是大拇指，五個手指頭合起來是一個拳頭，與促進經濟發展轉型升級"組合拳"相印證；一個"共"字，講出了全面治水，系統治水，上下同心合力治水。

　　要提煉標題。看文件看標題，聽講話記要點。對大小標題，要千錘百煉、精心推敲。如，省領導在2011年大學生現代農業創業報告會上的講話：1.這些典型的創業創新精神值得贊賞弘揚（創業精神可嘉；創業模式可學；創業成果可喜）。2.大學生在現代農業創業就業大有可為（農業是希望的田野，發展前景極其廣闊；農業是人才的洼地，大學生極易脫穎而出；農業是政策的高地，大學生創業絕非孤軍奮戰；農業是實踐的園地，大學生創業極為適宜）。3.全社會進一步支持大學生農業創業就業（政策上扶一把；服務上再幫一把；輿論上再推一把）。這個講話稿起草時，在大小標題提煉上下了一些功夫，大學生們聽了深受鼓舞。

　　要重視帽段。除了大小標題，帽段也很容易引起注意。一些"點睛之筆"的重要觀點、結論、數據等，應盡量放在帽段，給人以較深的印象。

　　要生動活潑。一般公文比較嚴肅，但講話稿完全可以生動活潑一些。可以多引用一些名言名句；可以巧用一些形象比喻，增強可讀、可聽性。

　　要言簡意賅。有位省領導對公文的一個要求是"大家看得懂，每句都有用".后一句就是要求簡單，沒有用的就不要寫。要提倡寫短文、講短話。有的年年開的會議，講話稿不應再面面俱到，而是著重講幾個重點問題，這樣的效果反而更好。

　　要文風得體。一般公文要平實、嚴謹、質樸。應多分段落，有的文稿不注意分段，讓人看得很累。講話稿應多用短句，長句讀得吃力且易讀錯。演講稿則可以多用排比句，這樣更富有鼓動性。

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