旅游局的工作計劃
20xx年全省旅游工作的總體思路是：圍繞省委、政府的總體部署，深入貫徹落實《旅游法》和國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》精神，樹立問題導向，采取務實舉措，進一步發揮全省整體生態化的核心優勢和冬季冰雪游的特色優勢這“兩大優勢”，在產品供給和產品營銷這“兩大方面”下功夫，在優化服務質量和強化市場監管這“兩大焦點”加大力度，不斷提升發展理念，完善相關政策，創新工作方式，增強內生動力，優化外部環境,拓寬發展空間，加快實現我省由旅游資源大省向旅游經濟大省的跨越。
為此，要重點抓好“七化”工作：
(一)精化產品供給，著力解決“不滿足、不精致”的問題。組織開展新一輪全省旅游資源普查工作，摸清全省旅游資源家底，為做好旅游產品供給奠定基礎。要深入挖掘我省獨特優勢資源和品牌核心賣點，以改革創新精神，高起點、寬視野、大手筆編制好全省“十三五”旅游總體規劃和生態、冰雪兩個專項規劃。推進亞布力、五大連池、鏡泊湖、北極村等重點旅游景區規劃編制工作。加強對重點旅游市、縣旅游規劃編制指導，使省級頂層規劃與市縣具體規劃有機銜接。全面實施全省文化旅游、界江旅游、鄉村旅游、自駕游等專項規劃。加快推進全省重點旅游產業項目建設，集中精力發展冬季和夏季旅游產品，突出抓好以旅游廁所以及旅游標識系統、游客服務中心、停車場等旅游服務設施建設。加快休閑度假產品建設，推動國家旅游度假區建設和認定工作，加強避暑休閑旅游、候鳥養老旅游、養生度假旅游、醫療健康旅游等產品開發建設。完善重點產業項目政府投資帶動和社會資金投向的“雙重推進”機制，提升產業項目服務水平。加強項目建設監督管理，會同省財政廳對省旅游發展金支持項目進行檢查。實施精品戰略、品牌戰略，本著指導、評定分開的原則，高標準搞好全省A級景區建設,在做優增量的同時提升存量,指導推動老景區改造完善、提檔升級。推進旅游規劃資質單位建設。抓好旅游招商。
(二)細化產品營銷，著力解決“不知道、不便利”的問題。按照先吸引游客眼球“聚光”(局部定向)我省，再“聚焦”(具體定位)景區景點、線路的推介規律,開展以線上為主的旅游宣傳營銷。進一步打造精品旅游線路，優化線路、景區等不同層級旅游產品組合，滿足游客多樣化需求。加大線上旅游營銷力度，利用移動、電信、聯通三大運營商移動客戶端、中青旅遨游網“黑龍江網絡旅游體驗館”和中青旅入境旅游網站“黑龍江旅游目的地生活服務館”、東北網、香港經濟日報網站、光影視界網站、黑龍江旅游官方的網站、攜程、樂途以及俄羅斯、韓國知名旅游網站，全面宣傳展示我省旅游資源和旅游產品，構建線上旅游營銷宣傳體系。加大與中青旅合作力度，利用其專業優勢，對我省國內外客源市場需求進行結構性分析，對產品策略及營銷策略進行調整;做好北京、江蘇、廣州等國內主要客源地市場推廣;做好黑龍江旅游微電影策劃、拍攝、制作及推廣工作;設計打造具有超高性價比的黑龍江夏季旅游爆款產品，利用電視購物展開集中促銷。結合黑龍江旅游特色、品牌形象及社會熱點，策劃推廣好“尋找最北人家”、“走向第一縷陽光升起的地方”等旅游主題事件。做好全省64個精華景區360度全景拍攝工作，并進行線上推廣。做好傳統媒體及戶外廣告宣傳。舉辦光影視界發燒友旅游攝影大賽。圍繞建設東部陸海絲綢之路經濟帶戰略，深化對俄旅游合作。面向俄日韓、港澳臺等傳統客源市場和其他新興客源市場,組織參加重點展覽促銷。豐富對俄旅游產品，在加快中醫療養、邊境購物等傳統旅游產品提檔升級的基礎上，與俄羅斯合作開發紅色旅游、民族文化體驗游和婚慶蜜月度假游產品。挖掘我省人文底蘊、歷史積淀，創意制作好黑龍江旅游攻略、黑龍江旅游指南、黑龍江自助游手冊、黑龍江冬夏旅游宣傳折頁、旅游消費提示宣傳冊、旅游地圖、旅游U盤等宣傳品。研究出臺《黑龍江入省旅游包機和專列補貼暫行辦法》,積極兌現獎勵政策。按照節儉、有效、務實的原則，指導市地做好旅游節慶活動的組織舉辦，推動旅游節慶活動向品牌化、市場化、專業化方向發展。積極協調開通香港至哈爾濱直航航班,爭取我省再開通一個赴臺自由行城市。推出省內精品自駕車旅游線路并組織相關旅游企業踏察線路，組織編制“自駕車旅游線路導引”手冊，協調制發自駕游龍江“旅游護照”，搞好落地服務銜接。繼續推動開展中俄自駕車旅游活動。
(三)優化服務質量，著力解決“不貼心、不細心”的問題。以推行旅游標準化建設為抓手，加強現有旅游業國家標準、行業標準、地方標準執行力度，擴大“吃住行游購娛”等重點領域旅游標準化覆蓋率，增強旅游企業和從業人員服務意識，全面提升服務水平，提升游客滿意度。整合旅游行政管理部門、科研院所、技術機構等專業力量，設立“全省旅游標準化專家庫”，建設“旅游服務標準化信息庫”，編印“旅游標準化工作手冊”。開展好旅行社、旅游星級飯店、A級景區質量等級評定與復核工作。完成《滑雪場質量等級評定標準》升級國標工作。研究出臺《旅行社等級劃分與評定》和《導游行為規范與服務流程》等地方標準，舉辦旅行社產品設計大賽、導游服務技能大賽，提高旅行社和導游(領隊)人員服務質量。引導旅游企業開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付，提高旅游服務效率。開展邊境游調研工作。積極推進導游體制改革。舉辦出境(邊境)領隊和旅游星級飯店星評員培訓班。指導我省全國旅游標準化試點縣(饒河縣)和試點企業(黑龍江天馬國際旅行社)創建工作。認真履行假日辦職能，做好以春節、國慶節為重點的假日旅游工作,保持全省假日旅游經濟持續增長。增強底線思維，堅持“預防為主、屬地管理、一崗雙責、突出重點”原則，嚴格落實各級旅游局旅游安全監管責任和旅游企業安全主體責任,深入開展旅游安全隱患排查治理,不斷完善旅游公共安全應急救援體系建設,增強旅游活動整體安全性。
(四)強化市場監管，著力解決“不放心、不舒心”的問題。深入貫徹《旅游法》，由省至縣(市區)層層建立完善旅游市場綜合監管機制，實現旅游市場監管的規范化、制度化和法制化。按照《黑龍江省2015年依法治理旅游市場秩序行動方案》部署，聯合公安、工商等涉旅職能部門，深入開展旅游市場綜合治理和執法檢查，嚴厲打擊“黑社黑車黑導”非法從事旅游經營活動，整治旅行社“零負團費”、掛靠承包、強制購物、擅自增加另行付費項目、虛假廣告等欺詐行為，嚴格監管出境領隊及導游人員服務行為，維護游客和旅行社合法權益。發揮旅游服務質量社會監督員作用，提高社會監督質量。進一步規范旅游合同。完善旅游投訴處理機制，建立嚴重違法企業“黑名單”制度，采取行業通報、行政約談等形式，及時曝光負面典型，發揮旅游者、社會公眾及新聞媒體的`監督作用，維護良好的旅游市場秩序。健全完善A級景區、星級飯店、旅行社退出機制,實行動態管理。開展城市一日游服務質量提升與專項治理活動，逐步建立一日游品質保障機制。加強旅游質監體系建設，完善12301旅游服務熱線投訴系統，對各級旅游質監執法人員進行業務培訓，規范全省旅游質監執法車輛、服裝和標識。發揮協會作用，開展行業誠信自律監督檢查活動。
(五)孵化市場主體，著力解決“不夠大、不夠強”的問題。認真貫徹國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》精神，研究出臺我省《關于扶持旅行社做大做強的若干意見》，對旅行社從自主外聯接待入境旅游者、開展旅游包機(專列)、旅行社實行規模經營、旅行社等級評定等多方面給予獎勵扶持。鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅游車船公司跨地區連鎖經營，支持省內旅行社到省外、境外設立分社，有序合理地加大擴張的步伐。引導旅行社加強管理，注重細節，搞好企業品牌和文化建設，培養過硬團隊。引導旅行社順應趨勢變化，密切與省內三大電信運營商和其他大型OTA旅游電商的合作，以此開拓產品營銷渠道，降低經營及推廣成本，提升企業品牌。
(六)催化產業融合，著力解決“不聯動、不協同”的問題。樹立大旅游理念，搞好資源整合，加強部門聯合，加快文化旅游時尚產業融合發展，打好生態牌、時尚牌，構建以時尚化生活為引領的休閑度假養生勝地，打造“生態美省、時尚名省、度假大省”。發揮我省資源優勢，加強旅游業與農業、工業、林業、交通運輸業等基礎產業的功能性融合，促進農業旅游、工業旅游、森林旅游、高鐵旅游等業態發展。順應時代發展潮流，加強旅游業與會展、創意產業、商業、金融、影視、房地產等新興服務業的拓展性融合，推進會展旅游、創意旅游、商務旅游、影視文化旅游、旅游地產等新業態發展。抓住國家推進新型城鎮化建設機遇，主動對接城鎮規劃部門，引入旅游理念、嵌入旅游元素、完善旅游功能，推動都市、小城鎮和農村新型社區特色旅游發展。繼續開展旅游商品調研和普查,建立完善黑龍江省旅游商品信息項目庫,推出“黑龍江特色旅游必購系列商品”名錄。組織參加和主辦好各類重點旅游商品展會,籌備組建“黑龍江省旅游商品研發中心”,大力開發旅游商品，將旅游購物培育成新的旅游消費熱點。推廣黑龍江特色菜,在全省星級飯店、旅游飯店、定點餐館普遍推出黑龍江特色菜品牌菜肴和品牌酒(水)、套餐宴席上地方特色冰凍水果盤。
(七)深化基礎工作，著力解決“不扎實、不深厚”的問題。積極向省委、政府匯報爭取，盡早出臺加快我省旅游業改革發展的一系列扶持政策。深入貫徹實施《旅游法》，啟動《黑龍江省旅游條例》修訂前期準備工作，建立健全相關體制機制。圍繞全局中心工作，開展重點課題調研。積極落實政府“65條”政策措施。認真執行全省旅游統計聯席會議制度，真實準確、深入細致地搞好總體分析、結構分析及案例分析，為細化旅游市場營銷、研判發展形勢、政府宏觀決策提供科學、精準的數據支撐。加快旅游信息化步伐，本著“一精、二便利、三有感染力的原則”，加快“黑龍江旅游官方的網站”建設，構建旅游數據中心，做好信息數據整合，不斷完善公共資訊服務，全面提升旅游服務、旅游管理和旅游營銷信息化水平，逐步實現旅游的智慧化、智能化。實施“人才強旅、科教興旅”戰略，推進旅游教育培訓改革創新，力爭實現導游年審網上公益培訓、導游資格考試網上報名，做好新版導游資格考試教材組織編寫，開展導游師資(考官)培訓，做好援疆、旅游培訓工作。與省委組織部聯合舉辦全省旅游產業發展培訓班。扎實推進黨風廉政建設，大力弘揚敬業、認真、合作、拼搏、奉獻“五種精神”，努力建設一支政治合格、業務精湛、作風優良、能打硬仗的旅游干部隊伍。認真貫徹執行局機關學習工作例會、牽頭負責、橫向協調、表彰先進和督辦落實等“五項制度”，堅持依法行政、以制理政、從嚴治政，用制度管人管事、管錢管物，確保全局各項工作規范有序、順暢高效運轉�；I備召開省旅游協會第六屆會員代表大會。
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