縣安全生產會議紀要

縣安全生產會議紀要

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　　縣安全生產會議紀要

　　縣交通局第二季度安全生產工作例會紀要本次會議于4月15日下午在我局六樓會議室召開。

　　到會人員為交通局全體工作人員、公路分局安監員、各運輸、維修企業和公路施工單位負責人及安監員(詳見會議簽到表，附后)。會議由交通局黨總支余求進書記主持。

　　一、會議主要內容：

　　1、傳達市交通局第二季度安全生產工作例會精神;

　　2、學習《福建省道路交通安全監管職責暫行規定》和省市關于開展安全生產宣傳教育治理及大檢查的文件精神。

　　3、部署汛期公路、水路防汛工作，落實安全隱患排查治理及防汛備汛各項措施;

　　4、落實公路客貨運交通安全教育整治的“三個集中兩個加強”活動措施;

　　5、部署交通安全生產大檢查工作;

　　6、部署五一、端午期間我縣交通安全生產保障工作;

　　二、具體要求：

　　(一)吸取教訓，增強責任，強化監管。要認真貫徹全國、省、市安全生產工作會議精神，抓好“三個突出”、做到“三個加強”，以預防為主、突出監管、落實責任為重點，深化“安全生產年”活動各項措施。要繼續全面落實《安全生產法》和《福建省安全生產條例》等各項安全生產法律法規，牢固樹立安全發展理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化“兩個主體責任”，狠抓三個《暫行規定》的落實。要堅持落實“一崗雙責”，切實增強安全生產責任意識。特別是要以落實“世博會”安全保障工作為契機，促進安全生產監管。要克服春運之后松一口氣的思想，認真分析今年來安全生產態勢，以“4.3”事故為深刻教訓，舉一反三，剖析原因，吸取教訓。從這起事故中我們感到基層一些企業安全生產的基礎還不夠扎實，有些企業安全生產主體責任不夠落實，安全生產形勢不容樂觀。各級務必狠抓安全監管，切實落實縣政府和市局下達的年度安全生產目標責任制和安全生產事故控制指標，努力確保全縣道路交通運輸不再發生較大以上責任事故、水上交通安全不發生死亡責任事故、公路及水運工程施工不發生死亡責任事故、直屬單位不發生火災和工傷責任事故。各單位要按照責任分工，在日常監管措施中，認真總結和吸取去年“安全生產年”和“責任落實年”，以及預防道路交通事故百日專項整治活動和道路運輸安全生產“六個嚴查”專項活動的經驗，繼續采取“五項措施并舉”的綜合監管方式，在鞏固成果的同時，不斷提升交通安全生產管理水平，為海峽西岸經濟區建設中提供良好的安全發展環境。

　　(二)突出汛期特點，加強隱患排查，促進專項治理。根據氣象、水文、防汛等部門預測，今年雨季開始將比常年略早，雨季期間降雨量正常略多，降水相對高峰期出現在5月中旬中前期和6月中旬中期，這期間金溪流域將可能出現洪澇災害。各級各單位要認真落實《福建省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》和市縣防汛抗旱工作部署，并結合二季度汛期特點，圍繞安全度汛，全面開展安全生產隱患排查治理，強化安全生產措施。重點抓好道路運輸安全、水上交通安全、交通工程建設安全和公路安全養護方面的專項治理，要把汛期安全防汛度汛措施貫穿在專項整治之中，實現動態監管。

　　1.加強道路運輸安全監管。

　　一是結合山區汛期特點抓防控。要認真按照省政府辦公廳《福建省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》(閩政辦〔〕149號)、《福建省道路交通安全監管職責暫行規定》(閩政辦〔〕6號)和《關于進一步強化我省道路交通運輸安全生產監督管理工作的意見》(閩政辦〔〕200 號)以及加強農村道路運輸安全監管等一系列文件的部署，加強安全生產隱患排查治理，督促運輸企業加強所屬駕駛員的汛期行車安全專題教育和動態管理。

　　二是加強重點監管。切實做好客車“兩見面、三交代”工作，當班領導對客車發車前的安全教育負有直接責任，要重點警示教育駕駛從業人員注意雨季期間雨天路滑，要集中精力，謹慎駕駛，防止汛期冒險運行和超速行駛或途中超載、疲勞駕駛等違法違章行為。

　　三是加強針對性教育。要教育駕駛員在高速公路上行駛時要保持中速行駛，保持安全距離，防止追尾事故。在國省道干線公路混合交通路段行駛中要集中精力，謹慎駕駛，中速行駛;在山區臨崖、臨水、長下坡、急彎、陡坡及有地質災害、滑坡路段行駛時，必須堅持中速行駛，防止開快車、盲目超車或冒險通行。各客運企業要隨時注視雨情、路況的變化，該調整或停開的線路要及時調整或停開。要重視旅游包車和景區旅游客車運行安全監管。運管部門要加強已審批的公交客車的安全運行監管，防止開快車及盲目超載。

　　四是要督促各運輸企業在雨季汛期中要特別加強對營運車輛gps安全監控系統的運用和監管，積極發揮gps安全監控系統的動態監管作用。五是加強調度管理。運輸站要注意氣象預報信息，及加強與路政部門的聯系，注意雷電暴雨造成的塌方路阻，汛期道路狀況不明的，客運站不得予以盲目發車;并對夜班車及長途班車有夜間返回的，要防止在三級(含三級)以下公路通行，必要時要通知對方調整發車時間，確保汛期道路旅客運輸安全。同時在汛期要注意加強對危貨運輸車輛的監管，杜絕重大交頁 頁通事故的發生。六是加強聯動。要進一步加大力度打擊“黑車”及非客運車輛非法營運和制止貨車載客、人貨混裝行為。2.加強水上交通安全監管。一是地方海事機構要督促有關鄉鎮和船主認真落實全省水上交通安全工作緊急電視電話會議精神和市政府《關于加強水上交通和漁業生產安全工作的通知》(明安委〔〕4號)及市局關于加強水上交通安全監管工作的文件要求，

　　全面開展水上交通安全生產隱患排查治理，嚴把“三關”(企業資質關、船舶檢驗關、船員素質關)，督促加強各類船舶落實防汛措施，要對轄區內的所有船舶的適航狀況和高水位岸錨進行逐個單位和逐艘船舶的排查，發現隱患及時排除，防止船舶漂流。二是加強各類船舶的防汛安全隱患排查，確保水上交通安全監管工作落實到位。

　　三是要加強部門聯動。要加強與水利、旅游、漁業等各相關部門配合，形成水上交通安全整治合力，積極開展汛期安全監管聯動，督促加強對撈砂船以及鄉鎮船舶等各類船舶的安全渡汛進行全面檢查。尤其是要針對山區洪水位高及庫區洪水急漲急退的特殊情況，認真研究船舶防撞橋、防污染和防漂流的“三防”應對措施，切實防止船舶漂流事故。五是要加強預警預案。要督促有關鄉鎮認真組織修訂并完善安全防汛工作方案及防漂流預案，確保有關鄉鎮防漂流預案的可行性和高水位系泊點的有效性。并要組織有關鄉鎮進行防洪防汛的預案演練，做到有備無患。同時，要注視雨情水情和水位的變化，督促加強轄區內的鄉鎮船舶的安全防汛的自我監管，進行逐艘排查和通知，嚴格關注船舶安全警戒水位，對該轉移系泊或停航、停渡的要及時轉移系泊或停航、停渡，確保水上交通安全。

　　3.加強工程施工安全。一是要加強隱患排查。各級交通、公路部門要結合汛期特點，督促工程施工、監理等單位認真開展交通工程建設領域安全生產隱患排查治理，及時消除安全隱患。要督促公路、水運工程施工單位加快在建項目建設進度，建立健全質量管理和監督機制，要在主汛期來到之前全面完成水下工程，確保各項工程按時、保質、保量全面完成。二是要落實防范措施。對汛期前確實難以完工的工程，要落實好應急渡汛措施，確保安全渡汛。要切實落實防汛抗旱工作責任制和應急預案，做好汛期在建公路，特別是高速公路、國省道改造及危橋改造工程等交通工程施工項目的施工材料、機械設備的保護，必要時要立即組織人員和物資轉移。

　　三是要注重施工現場監管。認真落實水上水下安全許可證制度，對水下工程、施工便橋等重點部位的安全渡汛要逐一落實;對高空作業設施要全面檢查、加固;對低洼、山邊施工人員在主汛期要及時撤離現場，確保安全，減少損失。同時，施工期間要確保安全用電和野外安全用火。

　　4.加強公路安全保暢。要進一步做好公路、橋涵、隱患點段的巡查工作，繼續落實“安保工程”，突出加強對事故多發危險路段的安全隱患排查治理，確保道路安全暢通。要全面消除水毀和安全隱患。公路部門要重點加強公路沿線地質災害隱患的監控和危險路段的重點防范，加強路面巡查，防止滑坡造成重大險情。雷電暴雨期間出現塌方路阻等重大險情和交通中斷的，要立即按照“先搶通、后修復”的原則，組織力量搶修險情路段，并在危險路段增設明顯的警示標志;同時要積極配合交警部門做好交通疏導和公路管制工作。

　　5.加強應急管理。要根據《中華人民共和國防洪法》、《福建省防洪條例》和《中華人民共和國突發事件應對法》規定，按照各自職責，明確責任，制定措施，抓緊修訂和完善防汛防漂流各項應急預案的，落實好防汛搶險救災物資的補充和儲備工作，組織好專業搶險隊伍和群防隊伍，防范于未然。同時，要加強應急預案的教育培訓和演練，切實增強防御各類災害的應急反應和處置能力。汛期一旦出現重大水毀和安全險情時要立即啟動預案，及時處置，并將緊急情況及時上報相關單位和市局辦公室。各級各單位在汛期要安排領導帶班的值班制度。出現災情的地方要在組織抗災的同時，研究災后恢復的相應措施和方案。

　　(三)認真組織部署，強化源頭監管，確保“世博”期間安全。今年“五一”、“端午”小長假即將來臨，特別是5月1日恰逢上海世博會開幕，加上春暖花開，氣候宜人，旅游、探親旅客及學生旅客較多，特別是前往上海方向的旅客可能大量增加。各單位要引起高度重視，不僅要積極準備好運力，而且要切實抓好“五一”、“端午”小長假和世博會期間(5月1日-10月31日，為期184天)交通運輸安全生產的監管工作。“世博會”跨度時間長，二季度安全生產監管的任務和責任十分重大。

　　1.加強組織領導。縣局將成立交通安全生產領導機構，加強小長假以及整個“世博會”期間的交通運輸工作及安全生產工作的組織領導。各級各單位也要相應成立領導機構，加強協調指導。

　　2.加強安全監管。一是以源頭管理為重點，認真落實“三關一監督”職責，圍繞“人、車、場、站、路”五大要素，以客運安全為重點，重點強化對從業人員尤其是營運客車駕駛員的從業資格把關，進一步規范營運駕駛員管理工作;重視加強崗前教育，嚴格持證上崗。重點督促運輸企業強化車輛(船舶)維修，加強技術檢驗，提高車輛(船舶)技術質量。重點強化源頭監管，督促各車站嚴格執行《汽車客運站安全生產規范》，按照“三不進站”、“五不出站”的要求，加強安全乘車秩序管理，實現“人車分流、客貨分營”;加強易燃易爆危險物品檢查，嚴禁攜帶“三品”的人進站、上車;加強客車日趟檢工作，嚴禁車輛帶病行駛;加強客運班次管理和安全調度，防止三級路以下(含三級)違規通行夜班車等問題;水上交通安全要重點督促有關鄉鎮加強源頭管理，防止小長假出行人員增多造成鄉鎮船舶冒險航行、違章載人、人貨混裝，確保渡運安全。二是要加強現場監督，落實防控措施。運管部門要增加駐站力量和增強監督責任，科學調度和合理安排班次，以免駕駛員疲勞駕駛和防止客車出站超載;督促運輸企業領導到現場，落實“兩見面三交代”;督促運輸企業加強“五一”(端午)期間加班車和包車客車、超長途客車、農村客運班車及危險化學品運輸車輛的安全運行管理，杜絕人為責任事故;督促運輸企業重點加強“世博會”期間進滬客車和危貨車輛的安全管理;嚴把往上海方向包車等運行的企業資質、車輛技術、駕駛員素質和進滬審批手續“四個關”，旅游客車包車違反規定的不得入滬;按職責共同抓好對農村客運班次、周末學生班次和墟日班次駕駛員的安全行車教育和管理，要采取靈活方式增加運力和運行班次，嚴禁短途客車途中超速超載，確保農村客運安全。三是深入通航水域和渡口碼頭現場監管。四是公路部門要結合防汛加強公路巡查，特別是要加強對通往重點景區的管養公路的檢查維護，加強對公路危橋、公路事故多發危險路段、危橋改造地段及加強對雨霧天氣和水毀及剛修復的路段的現場巡查，增加警示標志和采取防范措施，確保公路安全暢通。3.加強信息溝通。“五一”(端午)及“世博會”開幕期間各單位要按上級和當地政府的部署，落實好24小時值班制度和領導帶班制度，值班安排情況要報送縣局辦公室;要確保信息暢通，及時做好數據信息的報送工作，并做好機關內部安全保衛工作。要加強與氣象、交警、安監等有關部門的信息溝通，及時掌握和發布天氣情況和路況安全信息。一旦發生重大隱患和事故，領導要在第一時間內趕赴現場，全力參與組織搶救及事故處理，并按照事故情況報送的有關規定，及時逐級上報。(四)加強安全生產教育，打牢安全生產基礎。抓好駕駛員的安全生產教育是強化道路交通安全的重中之重。今年來發生的道路運輸事故，多數是駕駛員思想麻痹、車速過快、操作不當等原因所致。

　　一是要明確活動要求。由于道路交通事故占社會各類事故的90%左右，交通安全事故主要責任在駕駛人員。因此，公安部和交通運輸部確定要用兩個月時間集中開展對客貨駕駛員的安全行車方面教育。因此，要認真落實省交通運輸廳《關于進一步加強公路客貨運交通安全教育整治的緊急通知》(閩交辦法明電〔〕34號)文件要求。結合《將樂縣交通局公路客貨運交通安全教育整治活動實施方案》，認真部署開展公路客貨運交通安全教育整治活動，以抓好“三個集中兩個加強”、落實“六個嚴查”為重點，促進消除安全隱患，防范重特大事故的發生。

　　二是要對照自查自糾。在為期2個月的客貨駕駛員專項安全教育整治活動中，各級各單位要逐項對照市局《三明市交通系統開展“三個集中兩個加強”內容落實情況檢查表》內容，扎扎實實用兩個月時間集中開展對客車為重點的駕駛員的專項教育和管理，結合安全隱患排查，認真開展自查自糾，千萬不能走過場。今后發生事故或有重大隱患，首先要查所在單位對駕駛員安全教育整治是否有走過場和流于形式。對排查出來的安全隱患和薄弱環節要及時進行整改。三是要突出安全教育。重要的是“要集中開展一次普遍安全生產教育”，教育內容重點要突出，要突出開展“三個集中兩個加強”、“六個嚴查”、事故案例、應急知識教育;并建立補課制度，切實對營運駕駛員起一次深刻的警示教育作用。四是要采取多種形式的教育方式。安全教育也絕不是一次性解決的問題。在兩個月中，各單位要用多種形式開展對駕駛員的安全行車專題教育。要通過抓好“四個五”，不斷增強安全生產專項宣傳教育的針對性和有效性，促進加強安全生產教育和管理。(“四個五”：一是側重“五個層級”抓教育，加強責任意識。采取分層次、有重點地督促抓好企業內部的“公司領導層、部門(路段)管理層、(標段)車間、班組(行車專線)、駕駛從業者”為重點的“五個層級”人員的安全生產的責任意識教育。二是采取“五種方式”抓教育，加強綜合監管。要采取“學習培訓、警示教育、動態信息、違章抄告和榮譽激勵”五種方式結合，促進加強安全生產的綜合監管。三是把握“五個特點”抓教育，加強動態防控。要根據“季節氣候變化特點、重大活動重點時段變化特點、重點區域(水域、路況)變化特點、重要崗位技能變化特點和客運駕駛員生理情緒變化特點”，抓安全生產防控教育，通過把握“五個特點”，促進加強安全生產的動態防控。四是突出“五項內容”抓教育，提高綜合素質。把駕駛員的安全教育作為重中之重，以客運駕駛員的“社會責任、職業道德、崗位技能、職業操守、家庭溫情”五方面為主要內容，提高駕駛員的安全生產綜合素質教育，促進和增強駕駛員的安全生產責任意識。)各級各單位要綜合運用安全生產教育管理的各種方式，促進綜合教育管理水平的提高。

　　(五)加強檢查監督，促進措施落實。為確保“世博會”期間安全穩定，國務院安委會通知從現在起至五月底，要開展全國性安全生產大檢查。各級各單位要按照國務院、省、市的部署，按市政府安委會和省廳、市局的通知要求，結合二季度汛期安全和“五一”、“端午”小長假期間交通安全保障，以客運安全、旅游車輛和旅游船舶運行安全為重點，立即開展全面性的安全生產大檢查。

　　一是抓自查。各單位和各交通企業在4月底前，要逐個單位(含工程項目)的對安全生產領域的安全生產情況進行認真的自查，抓好自查自糾;各級各單位務必按上級下發的安全生產大檢查的通知要求，抓好自查自糾工作的落實。檢查中發現隱患要責令立即整改到位，對整改后仍達不到安全條件的，要責令停產、停業、停航整頓。要健全各類安全生產基礎性臺帳、報表和資料，認真落實“安全隱患整改登記制度”，實行安全責任倒查制度，對多次檢查中發現隱患整改不到位的要嚴肅追究責任人和分管領導的責任。二是抓檢查。4月底，市局要結合“五一”前安全檢查，擬組成五個組，對各單位開展安全生產大檢查、落實“三個集中兩個加強” 和“六個嚴查”的工作情況，對汛期安全中的道路運輸安全、水上交通安全、工程建設施工安全和公路安全保暢工作情況一并進行全面檢查。三是抓迎檢。5月上旬，要迎接市政府安委會及省廳、省政府安委會的檢查。為給“世博會”順利舉行創造良好的交通安全環境。這里要重申，凡是在這次全國性安全生產大檢查中，對安全自查工作不認真的是屬于失察行為;凡是在安全生產隱患排查中不徹底整治的，是屬于失職行為。一旦釀成事故的，要嚴加追究。

　　(六)扎實推進等級評定，促進增強主體責任。各級各單位要繼續推進企業安全生產級別評定工作，促進全面落實企業安全生產主體責任。一是要制定好“三年行動”的工作方案和工作措施，明確階段性任務。，我們的主要任務是抓分步整改�？傮w要求是：a級抓鞏固，b級抓提升，c級限期整改，d級給予掛牌督辦。決不能初評完或材料整完就了事。貫穿三年行動，每年要邁一大步，三年要邁出三大步。二是要認真圍繞“三個百分百”(企業百分百調查登記、百分百自評上報、百分百參評合格)的要求，落實好“五查五對”(即：一是查企業數，核對調查摸底時登記的企業數和實際開展級別評定的企業數是否相符;

　　二是查評定數，核對境內需參加企業安全生產級別評定的企業是否都參加了初評的自查自糾;

　　三是查評定資料，對企業開展安全生產級別評定中有無按千分制的公共部分(700分)和行業管理(300分)分項整理材料;

　　四是查進度，核對境內企業是否都按程序并完成了行業管理部分的復核初評;

　　五是查整改措施，核對重大安全隱患和管理薄弱環節以及扣分項目是否進行補缺補漏)。第二季度要認真組織核對和檢查交通行業內各類企業開展落實企業安全生產級別評定的數量和整治情況。要防止遺漏及復核評定走過場。

　　三是要突出加強重點環節。要繼續以企業安全生產等級評定為抓手，落實好市局在企業安全生產級別評定工作現場會上提出的“三個統一”、“四個結合”、 “五個明確”、“六個對照”和抓好“八個重點環節”的總體要求。各單位要把這個做法貫穿在落實企業安全生產主體責任“三年行動”的全過程，促進落實企業安全生產主體責任，全面提高企業的安全生產監控水平和保障能力。

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