在全縣農村三級干部會議上的講話

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附件：《在全縣農村三級干部會議上的講話》如下：

同志們：

　　這次全縣農村三級干部會議的主要任務是：深入學習貫徹中央、省、市農村工作會議精神，按照縣委十一屆二次全會的總體部署，總結我縣的農業農村工作，安排部署今年及今后一段時期我縣農業農村工作任務，積極加快推進全縣農業產業化經營。下面，我講四點意見：

　　一、認清形勢，統一思想，堅定做好“三農”工作的信心和決心

　　我縣是一個典型的集邊疆、山區、民族、貧困為一體的農業縣。80%多的人口生活在農村，全縣國民生產總值的30%由農業來實現，96%的國土是山區、石山區�？梢哉f，農業興，則××經濟就興；農業穩，則××社會就穩；農業富，則全縣富。民以食為天，國以農為本。高度重視、深入研究、全面把握、全力推進“三農”工作，是全縣各級各部門的職責任務之所在。在全黨關心重視農業，上下幫助支持農業，群眾投入農業的良好氛圍中，加快我縣的農業生產，增加農民收入，推進農村發展，已完全具備了必須的天時、地利、人和。

　　第一，重農興農的氛圍更加濃厚。中央和省市黨委、政府要求高度重視“三農”工作。自2004年以來，中央連續發布了四個一號文件，專門安排部署“三農”工作。（其中，2004年特別指出了要抓住“三農”工作的核心，切實增加農民收入；2005年抓住農業生產力發展的關鍵，強調必須提高農業綜合生產能力；2006年抓住了農村全面建設小康社會的根本問題，提出了推進新農村建設的主題；今年的一號文件則抓住了新農村建設的首要問題，強調了必須發展現代農業。）各級黨委、政府把解決好“三農”問題作為各項工作重中之重的認識更加統一，統籌城鄉經濟社會發展的自覺性更加堅定，各項支農惠農政策更加完善，全社會關注農業、關心農村、關愛農民的氛圍更加濃厚。農民的商品意識、市場意識、競爭意識和進取觀念日益強化，加快致富步伐、提高生活質量已成為廣大農民的迫切愿望。歷屆縣委、政府對“三農”工作也是非常重視，把發展“三農”、服務“三農”作為一項重要任務來部署、來落實、來檢查、來考評，進一步加大投入力度，財政對“三農”投入持續增長，僅去年一年各級財政對“三農”的扶持資金就達5951.75萬元，創歷史新高。

　　第二，“三農”工作呈現新氣象。我縣的“三農”工作在“十一五”規劃的開局之年取得了良好的成績。一是結構調整取得新成就，部分產業基地規模不斷擴大，龍頭帶動效應初步顯現。全縣去年實現農業總產值8.35億元，比上年同期增長2.4%。糧食產量穩定增加，全年糧食產量達11861.1萬公斤，比上年增產139.4萬公斤，增長1.2%；畜牧業快速增長，肉類產量2.57萬噸、畜牧業產值2.96億元，分別增長5.5%和3.1%；林業快速發展，共造林5.38萬畝，完成造林計劃的100%。二是農民增收出現好勢頭。2006全縣農民人均純收入達到1509元，比上年增長8.7%，人均增加121元。三是農村面貌發生新變化。脫貧奔小康示范村、溫飽示范村等整村推進項目和易地扶貧開發項目的實施，新解決1.9萬貧困人口的溫飽問題，使農村的面貌大為改觀，農民的生產生活環境得到明顯改善。建設沼氣池6047口，占計劃數的102.8%，扶貧攻堅扎實推進。四是社會保障實現新突破。農村新型合作醫療制度迅速推開，農民最低生活保障標準逐步提高，“兩免一補”政策得到有效落實。五是基層組織建設有了新加強，基本完成了全縣第三屆農村“兩委”換屆選舉，村級班子的年齡、文化、性別等結構明顯改善，村級班子凝聚力、戰斗力進一步增強。

　　第三，“三農”工作正處于重要機遇期。一是農業農村發展的外部環境不斷優化。隨著中央加大對“三農”的投入，今年省、市將圍繞農民群眾最關心、最直接、最切身的利益問題，為農民辦一批實事。主要有：實現新農合制度覆蓋全省各個縣(市、區)；建立農村低保制度；加強農村公路建設，“十一五”期間將安排38.5億元專項資金用于全省農村公路建設；投入10億元建設農田水利設施；加強農村電網改造；集中力量建設一批農產品專業批發市場；積極推進農村能源和飲水安全、村容村貌整治、農村民居防震安全工程、農村中小學校舍排危和寄宿制學校建設；實施邊疆解“五難”攻堅惠民工程等，這是一個十分難得的政策機遇。二是具有發展農業產業化的資源優勢。我縣地處低緯高原，最低海拔142米，最高海拔1851.1米，既有低熱河谷區，冷涼土山區，又有半山區，氣候多樣，適合從熱帶到寒帶的多種農作物生長。

　　其中，800米以下熱區面積近3500平方公里，占全縣國土面積的65%。加之北回歸線橫貫縣境，終年太陽高角度大，日照時間長，年輻射量較大，在發展特色農業上有得天獨厚的條件�！痢辽�物資源豐富，有八角、茶葉、油茶、膏桐、草果、高峰牛等多種特色生物資源，具有廣闊的開發前景。三是具有發展農業產業化的市場優勢。廣西、廣東等沿海地區市場由于受氣候和土地資源的制約，人口眾多，對蔬菜和肉類等產品的需求量大，我縣處在滇桂交通要道，既有發展種養業的優勢，又有運輸成本低的比較優勢，有較強的競爭力。隨著中國一東盟自由貿易區建設和泛珠三角區域合作的加強，我縣的市場優勢將更加突出。四是逐步形成發展農業產業化的通道優勢。目前我縣已初步具備了大通道的功能，羅富高速公路即將建成通車，××港正在積極籌備興建，我縣已成為全市、全省較為開放的前沿地帶，明顯的交通區位優勢將為我縣農業帶來了巨大的發展空間，有利于大規模農產品的聚集和擴散，同時將拉動通道產業的快速發展。我們一定要抓住時機，把良好的發展機遇作為推進我縣“三農”發展的動力，大力推進農業產業化經營，積極培育一批富民強縣的支柱產業，千方百計增加農民收入，促進縣域經濟又好又快發展。

　　由于我縣的農產品大多數質量不高，市場競爭力不強，農村非農產業發展水平不高，勞務輸出盲目性大，農民進入市場的組織化程度不高，不適應市場競爭等等原因，使得我縣農業農村經濟的發展在受到資源約束的同時，越來越多地受到市場需求、市場競爭的挑戰。因此，我們在看到取得的成績和好的發展機遇的同時，還必須清醒看到發展中存在的諸多困難和問題。一是農民增收困難。農民是我縣最大的社會群體，農業人口占全縣總人口的80%多，這其中有相當部分仍然從事純農業生產，他們增收的空間愈來愈小，與富裕人群的差距越來越大，去年我縣農民人均純收入1509元，只占城鎮居民的17%，遠遠低于全國（3587元）全�。�2250元）農民人均純收入的平均水平。二是農業綜合生產能力不高。主要表現在：自然條件較差，基礎設施建設滯后，抗災能力弱，農田水利等基礎設施比較脆弱，病險水庫多、防洪抗旱能力低、鄉村道路等級低、路面差等問題突出。

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