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旌德規范小貸發放 促進創業就業
安徽省旌德縣從規范小額擔保貸款操作程序入手，嚴把小額擔保貸款準入、擔保、培訓、放貸、使用和回收六道關口，筑牢了規避貸款風險的六道防線，確保了小額擔保貸款這項惠民工程資金安全，充分發揮了小額擔保貸款扶持創業促進就業的作用。截至目前，該縣人社局已發放小額擔保貸款2303萬元，扶持290人實現了創業，創業帶動就業1361人，到期小額擔保貸款實現100%回收，充分發揮了小額擔保貸款扶持創業帶動就業的作用。
一是嚴格按照小額擔保貸款的政策規定，對申請小額擔保貸款的資格審查時必須經過初審、復核、審定三個環節，每個環節明確專人負責，做到內部控制、相互監督。受理后，組織人員到經營現場考察，多渠道、多層面了解申貸人的經營情況及市場發展前景，做好貸前準入調查，再認定申請資格，切實把好準入關。
二是資格審查合格后，由一至兩名縣財政供給的行政事業單位職工或縣內規模企業正式職工對貸款進行擔保，保證按時歸還貸款。并做到三個必須：貸款人員必須本人親自到場，貸款人員及擔保人員證件原件必須到場，貸款人與擔保人必須同時到場，符合三項的再登記，嚴格貸款信息真實性，切實把好擔保關。
三是在發放小額擔保貸款前，以創業培訓為切入點，將創業培訓與小額擔保貸款有機結合，把申請小額擔保貸款人員列為創業培訓重點對象，嚴把培訓關，提升申請小額擔保貸款人員的創業能力，提高這些人員創業成功率，降低小額擔保貸款風險，使小額擔保貸款能發揮事半功倍的效果。
四是創業培訓結束后，認定申請資格的貸款人及企業，小額貸款擔保中心嚴格按照小額擔保貸款辦理的程序進行，遵循三個不放原則：有不良記錄的不放；貸款并非自謀職業、自主創業或有挪作他用傾向的不放；有騙貸企圖的不放，切實把好放貸關。
五是放貸后，小額貸款擔保中心和各鄉鎮勞動保障服務站對轄區內的貸款人實行專人專項跟蹤回訪制，定期回訪并填寫跟蹤調查記錄表，定期反饋貸款情況，對其經營狀況、貸款資金用途和使用情況進行監控，發現不良情況及時與承貸銀行聯系，以便提前收取貸款，有效規避風險，切實把好使用關。
六是嚴把回收關。資金回收是關鍵，貸款到期前20天，即由就業和社會保障服務所、小額貸款擔保中心、承貸銀行通知貸款人還款時間，為其按期還款有個時間緩沖；貸款到期前兩三天，如發現貸款人存在困難或有遲疑傾向的，及時聯系到貸款擔保人，講清擔保人的連帶責任，與擔保人一起共同督促借款人還款。
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