廣州市公積金政策生變
近一周來,廣州市公積金醞釀變革消息沸沸揚揚。有消息稱從7月1日,廣州市住房公積金新系統(tǒng)將上線,提取部分公積金的市民,賬戶內(nèi)需保留最近6個月的繳存額。直接導致的結果是,不少害怕公積金被凍結的市民蜂擁到銀行提取自己的公積金余額。記者在五羊新城的建設銀行看到,光是一個上午去取錢的市民就是平常一天的四五倍。
隨后,廣州市公積金管理中心召開新聞發(fā)布會,正式回應相關熱點問題。廣州市公積金管理中心主任夏衛(wèi)兵介紹,新政確有意向“留存半年公積金”,但未有具體實施時間表。夏衛(wèi)兵透露,目前公積金“資金有一些緊張”,但不是出新政策的依據(jù)。
變化緣于未雨綢繆?
其實在去年12月1日,廣州市住房公積金提取辦法就曾做過改變。此前廣州的公積金是半年提取一次,但不用留存固定金額。按照廣州住房公積金新系統(tǒng)7月將上線的新規(guī),轉(zhuǎn)變?yōu)榘丛绿崛?本意是方便市民提取,但為什么又增加6個月的留存條件?而這也是引發(fā)爭論和蜂擁取錢的關鍵。
對于由此引發(fā)的公積金虧空論,夏衛(wèi)兵解釋,今年的1到5月,廣州公積金當前每個月的歸集額約為17億元,但是每個月的提取額為12億?13億元,外加每月10億元的貸款額,當期月差約6億元。截至去年,廣州市公積金繳存余額為450億,貸款共200多億,購買國債50多億,剩下的是沉淀資金大約有100億元,短期內(nèi)廣州公積金并不差錢,而長期可能就難以持續(xù)。
據(jù)介紹,2008年廣州公積金歸集202億元,當年提取140多億元,發(fā)放貸款75億元。有一個需要注意的問題是,當年公積金的繳存人的貸款比例并不高,目前總體來說不到15%。也就是說240多萬繳存人當中,僅有約20萬人正在使用公積金貸款。即便這么少比例的人使用貸款,公積金當期收支已經(jīng)有缺錢現(xiàn)象。因此,讓按月提取的市民留存半年公積金,還是有現(xiàn)實意義的。
創(chuàng)新使用引爭議
公積金本應專項用于住房消費,但是在傳言中的公積金新政,也有了創(chuàng)新使用。記者了解到,擬訂的提取辦法中增加了10種重大疾病的類型,規(guī)定如職工或配偶及未成年子女患重大疾病造成家庭生活困難的,可申請?zhí)崛∽》抗e金。但對于哪10種重大疾病和提取金額是多少未作明確說明。
記者查閱相關資料才發(fā)現(xiàn),安徽、大連、南京、上海等地都試過,允許提取住房公積金用于困難家庭生活支出、就醫(yī)看病等前例。雖然不少市民認為這樣公積金的適用范圍更為廣泛,但是復旦大學管理學院副教授、復旦大學住房政策中心(籌)常務副主任陳杰卻認為,住房公積金的發(fā)展方向不應該是全能一體化的社會保險基金。2005年,上海就嘗試住房公積金放寬用于治病養(yǎng)老遭受了挫折,最終妥協(xié)通過。他認為,住房公積金必須堅持專款專用,必須只用于住房用途。否則就沒有單獨存在的必要,否則就會發(fā)生資金性質(zhì)的異化,并帶來風險。本報記者關麗
現(xiàn)場直擊：公積金銀行提現(xiàn)連日涌起人潮
6月17日上午10時,記者來到建設銀行五羊新城支行,發(fā)現(xiàn)前來辦理公積金業(yè)務的市民人數(shù)比平日明顯增多。在排隊取號機上,辦理現(xiàn)金及其他各類業(yè)務的只有幾個人在等候,而辦理公積金業(yè)務的等候號碼已達到48位。記者駐足觀察間就有幾位市民匆匆進入銀行,來到取號機間取號。對于辦理公積金的人數(shù)之多,有市民當場發(fā)出抱怨:這么多人,要等多久啊!旁邊提供咨詢的銀行工作人員也上前解釋,表示這幾天來辦理公積金業(yè)務的客戶比較多,呼吁大家耐心輪候。在二樓公積金業(yè)務辦理區(qū),記者看到等候房間里坐滿了人,不時有個別趕時間的市民無奈離開。在辦理業(yè)務的人群中,記者甚至還發(fā)現(xiàn)了熟人的面孔。
前來辦理公積金提取的王先生自稱在某大型企業(yè)任職,他每月的公積金繳存基數(shù)比較大,他自己繳存的部分就近2000元,加上單位繳存的部分,每月的公積金就達近4000元。“如果半年的繳存不能提取,就相當于我有2萬3千多元的資金是不能自由掌握的”,王先生在報紙看到相關公積金新規(guī)的報道后,就趕忙帶齊提取公積金所需材料證件,希望盡快把公積金賬戶的錢都提出來�！艾F(xiàn)在多一點現(xiàn)金掌握在手里,總不是壞事,起碼怎樣使用是由我自由決定的�！蓖跸壬X得公積金保留半年繳存額的新規(guī)定并不合理,而且新政策出臺前,應該廣泛爭取民意。
同樣打算趕在期限前把公積金提取出來的何小姐則覺得公積金提取的手續(xù)變得越來越嚴苛和繁瑣,現(xiàn)在每辦理一次提取都要求帶齊房產(chǎn)證和購房發(fā)票等資料,現(xiàn)在又有這樣的新規(guī)定,等于人為為提取公積金的便利制造障礙。她表示希望公積金的提取流程能更為人性化,“畢竟都是自己的血汗錢,怎樣用,用多少,什么時候用是我們市民理所當然的權利�！焙涡〗阊a充道。
李廣軍
公積金新政五問
1.新政有哪些變化?
雖然廣州市公積金管理中心召開新聞發(fā)布會,否認了公積金新政實施的具體時間,但是,對于引發(fā)爭論的相關熱點問題卻并沒有完全否認�？偨Y公積金新政,除了“公積金賬戶必須保留6個月余額”、“可按月提取”的變化較大之外,“異地購房提取有限制”和公積金用于“重大疾病就醫(yī)”等使用用途的創(chuàng)新延展,都是以前所未有過的。
今年7月1日,廣州市住房公積金新系統(tǒng)將上線,除了已經(jīng)明確的按月“提取公積金只能轉(zhuǎn)賬,不能提取現(xiàn)金,但可以按月轉(zhuǎn)賬”外,其余的變化也與市民息息相關。
最引發(fā)關注的是,“職工因購房、建造、翻修、大修或租房提取公積金的,公積金賬戶必須保留6個月的余額”。而“變動”的第二條是,異地購房將不能提取公積金,“所購住房不在工作地或戶籍所在地的,將不能提取公積金。”
而傳言中,頗具創(chuàng)新的是,廣州公積金的用途開始延展,“重大疾病可提取公積金”。傳聞稱,擬訂的提取辦法中增加了10種重大疾病的類型,規(guī)定如職工或配偶及未成年子女患重大疾病造成家庭生活困難的,可申請?zhí)崛」e金。但是究竟是哪10種重大疾病、提取金額有多少,未有明確。
2.為什么有這些變化?
公積金提取方式有變的消息傳出一石激起千層浪,許多人都搞不清楚為什么會突然發(fā)生這樣的變化。據(jù)記者了解,這一可能存在的政策變化的“導火索”是從7月1日起,廣州市住房公積金新系統(tǒng)將上線,外界就有傳言將二者聯(lián)系在一起了。
這一新系統(tǒng)的最大優(yōu)點就是,今后廣州市民將可按月提取公積金,之前則都是每半年才可以領一次,提取公積金將更方便。據(jù)悉,新系統(tǒng)上線后,市民只需在首次提取時帶齊所有的證件,以后再次提取就不用再帶。
而市民更為關注的“公積金賬戶內(nèi)需保留半年繳存額”的說法,也在本周得到了廣州市公積金管理中心的回應。據(jù)稱,廣州市住房公積金今年需求量很大,往年公積金的放款量約占房貸總放款量的10%,而今年則占到20%。今年1?5月份,廣州公積金每月的支出量超過歸集量約6億元,公積金管理中心需要從往年的歸集量中調(diào)用。
這一說法實際上從側(cè)面證實了之前業(yè)內(nèi)人士對廣州住房公積金使用緊張的猜測。公積金管理中心主任夏衛(wèi)兵也解釋說:短期內(nèi)并不存在公積金使用緊張的問題。但利用率在逐年提高,長期可能就難以持續(xù)。
此外,外界傳言中還包括“公積金的提取將全部采取轉(zhuǎn)賬形式支付,不準提現(xiàn)”。記者查閱其他城市的相應制度時發(fā)現(xiàn),采取這一新措施將有效防止套取公積金現(xiàn)象行為,這一措施也正在全國多個城市的公積金提取管理辦法中得到推廣。有業(yè)內(nèi)人士指出,此項政策的推出保證了適用住房公積金及住房補貼歸還住房貸款的專款專用,同時也可以防止支取還貸中騙提行為的發(fā)生。王昊
3.新政若出臺誰受影響大?
針對公積金可能須保留半年繳存額、只能轉(zhuǎn)賬不許提現(xiàn)、重大疾病可提取公積金、提取公積金異地購房限制等,業(yè)內(nèi)人士表示,相關變化目的在于公積金貸款統(tǒng)籌,重點打擊非法套取公積金的`行為,同時,對于公積金提取的條件也有松有緊,對于依賴提取公積金還貸和打算異地購房的市民來說影響較大。
今年5月起珠三角八市開始推行公積金異地互貸業(yè)務,而此次傳聞中的廣州市公積金提取新規(guī),規(guī)定購買自住房提取公積金的,所購房產(chǎn)必須在本人或配偶戶籍所在地、工作地。對于許多此前看好廣佛同城,選擇金沙洲樓盤置業(yè)的廣州市民來說,由于戶籍不在佛山,而樓盤所在地實際屬于佛山行政區(qū)域內(nèi),屆時將無法再提取公積金用于還貸。對這一類購房者來說,新政的殺傷力十分大,也影響到許多原本打算選擇廣州周邊地市置業(yè),又打算提取公積金的購房者。
另一方面,保留半年繳存額不能提取的新規(guī),對于日常收支緊張,比較依賴公積金定期提取還貸的市民來說,也有較大影響。據(jù)了解,部分市民在選擇繳存比例時,都盡量往高選,以便享受避稅優(yōu)惠。新規(guī)將使相當部分的資金無法提取,相當多市民在接受記者采訪時認為這難以接受,有市民表示今后可能盡量按最低比例選擇公積金繳納金額。
而重大疾病可提取公積金的規(guī)定則因為人性化出發(fā)點而普遍受到市民歡迎,屆時公積金將在一定程度上起到醫(yī)保和救命錢的作用,許多市民對此項規(guī)定的具體操作內(nèi)容更感興趣,希望相關細則能盡快公布。此外,此次新規(guī)對于非法套取公積金挪作他用行為的監(jiān)管也更趨嚴格,對于擾亂公積金正常提取秩序的行為來說,也將產(chǎn)生重大遏制效果。
4.對樓市的輻射有多大?
為什么這次公積金變動的傳言會在樓市和市民間引發(fā)這么大的反響,公積金在樓市中到底發(fā)揮了多大的效力?據(jù)了解,近年來住房公積金的使用率不斷提升,特別是今年公積金的放款量已經(jīng)占到房貸總放款量的20%,稱得上“牽一發(fā)而動全身”。
由于去年底的刺激房地產(chǎn)新政擴寬了公積金貸款的使用范圍,今年住房公積金的使用量更是出現(xiàn)激增。據(jù)介紹,廣州市住房公積金今年需求量很大,往年公積金的放款量約占房貸總放款量的10%,而今年則占到20%。
另外一則對樓市影響較大的消息稱,公積金提取新規(guī)定可能會對異地置業(yè)造成一定限制,因此不少已經(jīng)或有意在佛山等地置業(yè)的廣州市民擔心以后公積金會沒辦法用。
作為珠三角一體化的重要一環(huán),從今年5月1日開始,珠三角八城市住房公積金實現(xiàn)了異地互貸。廣佛連接處的金沙洲居住新城成為眾多廣州市民購房的熱點區(qū)域,但這一區(qū)域有一半以上的樓盤都在佛山境內(nèi)。此外,清遠、東莞、順德等地也是一些廣州換房一族購房所考慮的區(qū)域,一旦規(guī)定出臺,異地置業(yè)者就可能無法提取公積金作為購房款了。
針對異地置業(yè)購房者支取公積金的需求,廣州住房公積金管理中心表示,特殊區(qū)域,會有特殊處理。但具體如何操作,如何與墨跡未干的《八城市公積金異地互貸協(xié)議》配合尚不得而知。
合富輝煌首席分析師黎文江表示,由于今年上半年商業(yè)貸款和公積金貸款的量猛增,接下來一個時期銀行和公積金管理部門可能會有意識地放慢貸款審批的速度,樓市成交量可能會因此有所下降。
5.與外地相比,政策差別在哪里?
不同城市的公積金提取管理辦法有哪些特點?其他城市又有哪些好的經(jīng)驗值得廣州借鑒?
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