廣州企業招用失業人員可領失業金社保補貼

廣州企業招用失業人員可領失業金社保補貼

　　就業是最大的民生，廣州市連續五年將就業工作列入市十大民生實事。為此廣州市人社局堅持實施“就業優先”戰略，推進“大眾創業，萬眾創新”，促進創業帶動就業，把就業和創業工作結合起來，不斷完善就業創業政策措施，優化公共服務，充分發揮失業保險促進就業功能，力求形成經濟發展、擴大就業和改善民生的聯動效應。失業保險各項待遇支出逐年遞增，從2013年的4.74億元逐年增加到2015年的6.71億元，三年來增加了41.56%。去年全市企業招用失業人員補貼項目的社保補貼支出約2.96億元，享受補貼的困難就業人員約15.9萬人次。

　　廣州企業招用失業人員可領失業金社保補貼

　　統計顯示，2013年~2015年期間，失業人員就業率每年維持在71%以上，年均扶持創業2.25萬人以上、創業帶動就業12.5萬人以上。

　　失業人員就業率維持在71%以上

　　在越秀區有一個“特殊的”俱樂部，會員大多是失業再創業者，居住在梅花村的市民黎淑蘊也是其中一員。黎淑蘊在上世紀80年代大學畢業后分配到糧食系統工作，但后來由于上班路途遙遠便辭了職，一次偶然機會參加了政府舉辦的SIYB創業培訓班(全稱是“START & IMPROVE YOUR BUSINESS”，是一項旨在培訓小企業家的系列培訓課程)，發現家附近對家政和教育的需求很大，于是她著手創業、開設了教育中心，通過申請還拿到了政府的創業貸款�？烧�在創業逐步走上正軌時，廣州的一場暴雨把教育中心全部泡成湯，當時她一度想放棄，幸好俱樂部的創業者出謀劃策，黎淑蘊重拾勇氣并慢慢渡過難關。

　　據統計，2013至2015年期間，廣州人社部門年均扶持創業2.25萬人以上、創業帶動就業12.5萬人以上。

　　“雙到雙零”是頗具廣州特色的就業服務工作，所謂“雙到”就是就業服務進家到戶、就業崗位進街到村，“雙零”是零距離服務、零距離就業。據廣州市人社部門的統計顯示，2013至2015年三年間，全市共舉辦“零距離”就業招聘會1046場(每年目標300場)，入場求職人員493794人次，入場單位23678個，招聘崗位536954個，初步達成意向106169人，提供就業咨詢服務72351人次，幫扶困難群體就業349329人次。

　　2013年~2015年間，全市新增就業人數每年維持在27萬人以上(分別為27.75、27.08、27.47萬人)，失業人員就業率每年維持在71%以上(分別為72.43%、71.75%、71.86%)，城鎮登記失業率每年控制在2.30%以下(分別為2.15%、2.26%、2.20%)。我市新增農村勞動力每年轉移就業6萬人以上(分別為6.90、7.42、6.22萬人)。

　　孵化器呵護創業公司成長

　　嘉溢孵化器是廣州市內18家國家級科技孵化器之一，2015年孵化器營運團隊改造了孵化器里一層舊宿舍樓，成為“TY眾創空間”。在這個占地50畝的孵化器中，曾經走出過廣東品牌100強，共有46家企業年產值達500萬元以上而從孵化器“畢業”。嘉溢孵化器執行董事、天瑜科技TY眾創空間董事長黎勇堅認為，孵化器作為“創業導師”的作用很重要，孵化器要以“輔導”代替“招商”，并且要懂得調動整合資源，甚至為初創期的項目提供天使投資。通過天使投資合作，不單能夠在企業最需要的時候幫一把，還有機會在企業將來進入成熟期的時候獲得豐厚回報。

　　嘉溢科技孵化器只是廣州孵化器發展的一個縮影。近年來廣州的孵化器、眾創空間有了長足發展。據廣州市人社局統計，僅2015年全市新認定市級創業(孵化)基地19個。截至目前，全市人社部門共扶持建設各級創業帶動就業孵化基地256個，累計進駐企業數達2.40萬家、帶動就業人數達16.59萬人。

　　市人社局有關負責人指出，新的創業孵化基地有“四大特色”：一是創新創業特色基地逐漸增多，重點發展互聯網、先進制造與自動化、先進材料、綠色建筑與環境等與國家產業方向相契合的創新科技的孵化平臺;二是“草根創業”帶動就業效應顯著，成為帶動和輻射周邊群體開展創業的典范;三是開創技工院校創辦創業孵化基地先河，采取校企合作運營基地模式，利用各方優勢條件拓展電子商務、專業技能等領域，帶領技校生強勢加入創業陣營;四是注重培育打造“眾創空間”平臺，從單純提供場地、基本設施等“硬條件”到注重技術培育、融投資金、互聯網線上服務等“軟服務”。

　　失業保險支出有突破

　　在保障失業人員的基本生活、維護社會和諧穩定方面，失業保險發揮著重要的作用。數據顯示，失業保險金標準由2013年的1240元/月升至目前的1516元/月，漲幅達22.26%。失業保險在保障失業人員基本生活方面得到落實。

　　除了保障失業人員的基本生活，失業保險越來越多地在預防失業、促進就業方面發揮作用。從2014年7月起，廣州市失業保險有了“突破”，增加了多項預防失業、促進就業的待遇項目，擴大了失業保險基金支出范圍，用于社會保險補貼、崗位補貼、小額擔保貸款貼息等促進就業項目，例如：對失業人員發放求職補貼，對在領取失業保險金期間生育的女性失業人員加發一次性補貼，對在失業保險金領取期限未滿前重新穩定就業的失業人員發放一次性就業鼓勵，對在失業保險金領取期限未滿前自主創業的失業人員發放一次性創業鼓勵，對在領取失業保險金期間參加職業技能鑒定的失業人員發放職業技能鑒定補貼等。

　　2013至2015年間，失業保險各項待遇累計支出從2013年的4.74億元逐年增加到2015年的6.71億元，增長了41.56%，失業保險的基本功能逐步得到最大化發揮。以2015年為例，全市企業招用失業人員補貼項目的社保補貼支出約2.96億元、崗位補貼支出約0.88億元，享受補貼的困難就業人員約15.9萬人次，領取補貼的單位約9500家;社區就業補貼項目中的失業人員社會保險補貼支出約2.53億元、崗位補貼支出約0.55億元，享受就業專項補貼的就業困難人員約62.8萬人次;用于培訓券培訓補貼和鑒定補貼合計0.3億元，約3萬人次享受了該兩項補貼，該政策的施行穩定了企業職工隊伍，提升了企業職工技能水平，對促進全市就業形勢穩定起到了重要作用。

　　嚴厲打擊冒領失業待遇行為

　　來自廣州市人社局的數據顯示，2013至2015年，廣州市領取失業保險金人數達年均11.07萬人。其中，按月領取失業保險金人數為年均7.13萬人，領取農民工一次性生活補助人數為年均3.94萬人。

　　為了把失業保險待遇用到真正需要的人身上，人社部門嚴厲打擊冒領失業待遇行為。其中在待遇申領入口環節，廣州市社�；�金管理中心嚴格審核失業人員的失業保險繳費年限、是否非因本人意愿中斷就業、以及是否辦理失業登記并有求職要求等申領條件。另外，每月對領取失業保險金期間的失業人員失業狀態進行現場資格驗證。在社保信息系統方面，通過與社會保險費征收部門的數據接口，讀取人員重新參保繳費情況，設置系統攔截判斷規則，對不符合繼續領取待遇條件的人員及時自動停止發放失業保險金。

　　值得注意的是，針對就業或退休后繼續領取失業保險金、偽造證明材料騙取失業保險金等問題，社會保險稽核部門根據《社會保險待遇詐騙案件報案工作流程》，對涉案當事人啟動失業保險待遇追償程序，嚴厲打擊欺詐、冒領社會保險待遇的違法行為，提高欺詐、冒領社保待遇的犯罪成本，有效保護失業保險基金安全。

　　通過上述流程及系統設計，能夠較為準確且主動地避免參保人重新就業后冒領失業保險金的情況發生。

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