養老金并軌方案通過 全方位解析報告內容

2014養老金并軌方案通過 全方位解析報告內容

　　養老金并軌方案通過 全方位解析報告內容

　　大家最關心的養老金雙軌制改革方案已經擬定了，并且經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。今后黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度——這是昨天上午國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會作關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況報告透露的消息。

　　聚焦一：養老制度

　　“并軌”方案已通過

　　馬凱說，雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由于機關事業單位仍實行單位退休養老制度，與企業職工養老保險制度“雙軌”運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。

　　談到下一步工作重點時，馬凱透露，將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。

　　馬凱說，按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂了改革方案，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

　　改革的基本思路是一個統一、五個同步。

　　“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同的基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

　　“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

　　聚焦二：社保待遇調整

　　實行“多繳多得”激勵

　　對于社保待遇的調節機制，馬凱說，將根據經濟發展、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況，適時調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。

　　馬凱表示，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。

　　聚焦三：參保登記

　　尚有1億人未參保

　　報告指出，由于我國社保體系建設采取先城鎮后農村、分人群漸次推進的方式，再加上農村社保制度實施時間不長，而且實行自愿參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮靈活就業人員、農民工以及部分農村居民等。

　　報告指出，我國將實施全民參保登記計劃，加快實現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。

　　養老金企業軌道

　　●2014年1月1日起，我國實施企業年金、職業年金個人所得稅遞延納稅優惠政策。

　　●2005年至今，國務院以每年10%的比例，連續10年提高企業退休養老金。

　　機關事業單位軌道

　　●2008年，國務院出臺《事業單位養老保險制度改革方案》，確定在晉、滬、浙、粵、渝五省市進行試點。

　　●2013年，十八屆三中全會提出“推進機關事業單位養老保險制度改革”。

　　●2014年5月，國務院公布《事業單位人事管理條例》，規定事業單位及其工作人員應依法參加社會保險。

　　●2014年12月中央通過推進機關事業單位養老保險制度改革方案。

　　■ 新聞背景

　　養老雙軌飽受質疑

　　有研究顯示，我國城鎮職工繳納養老保險，退休后養老金僅為其工作時收入的50%左右;而機關事業單位人員不需要繳費，卻能拿到70%-80%，這種現象長期以來飽受質疑。

　　鏈接

　　養老保險改革破冰 雙軌制“并軌

　　養老保險破除“雙軌制”的改革終于有了確切消息。12月23日，國務院副總理馬凱代表國務院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議作關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告稱，機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革方案已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過，公務員養老保險由單位和個人繳費。

　　養老金改革全國范圍一刀切 雙軌制成歷史

　　改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。閱讀全文

　　養老金并軌后差距逐步縮小 公務員工資或普漲

　　當前我國西部地區公務員和基層公務員確實存在工資水平相對較低的問題。一些基層公務員2000余元的收入，自己負擔各項社保繳費相對困難。對此，一方面應優先提高西部公務員和基層公務員的工資水平;另一方面應整體建立公務員職務與職級并行制度，使得升遷無望的基層公務員起碼可以得到收入的上升通道，名正言順地漲工資。閱讀全文

　　我國將實施全民參保登記計劃

　　我國將實施全民參保登記計劃，加快實現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。2020年我國人口預計達到14.3億人，為實現“全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”的目標，國務院有關部門已制定并開始實施以養老、醫療保險為重點的全民參保登記計劃。閱讀全文

　　研究制定漸進式延遲退休

　　對于社保待遇的調節機制，馬凱說，將根據經濟發展、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況，適時調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。閱讀全文

　　養老金并軌改革方案敲定 從哪“找錢”成最大難題

　　雖然改革方案具體內容尚未公布，但已披露的信息顯示，改革的基本思路就是要從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。專家認為，多年改革難題破冰值得肯定，這有利于促進社會公平，但這牽一發而動全身的重大改革無法一蹴而就，需要更加明確的時間表和路線圖，尤其在養老金缺口和財政收入放緩的壓力下，公務員養老金的錢從哪里“找”備受關注。閱讀全文

　　養老金并軌后，改革還要邁過哪些坎?

　　養老金雙軌制改革方案已經擬定，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。今后黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度，實行單位和個人繳費。雙軌制走向“終結”，養老保險改革終于邁過一大道坎，但仍然面臨養老金待遇差距矛盾突出、養老金支付壓力大等難題。

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