2014年養(yǎng)老金并軌方案通過 老百姓有什么好處?
我國將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革
第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議23日審議了國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。
報告稱，按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂了改革方案，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。“一個統(tǒng)一”，即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。
“五個同步”，即機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。
報告稱，由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險起步晚，待遇水平仍不高;由于各地財政承受能力和基金結余分布不均，且統(tǒng)籌層次仍偏低，社會保障互濟功能發(fā)揮不夠，導致地區(qū)之間待遇差別較大;由于機關事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。
由于我國社保體系建設采取先城鎮(zhèn)后農村、分人群漸次推進的方式，再加上農村社保制度實施時間不長，而且實行自愿參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。
養(yǎng)老金并軌方案通過 老百姓有多少好處?
據(jù)國務院副總理馬凱披露，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。黨政機關、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。改革將在全國范圍同步實施。
改革雙軌制為何重要?
摩根大通近日推出了2014年版《退休指南》，書里出了一道題：蘇珊，自25歲至35歲之間每年投資5000美元，比爾，自35歲至65歲之間每年投資5000美元;請問誰的退休金多。答案不是存錢30年的比爾，而是只存10年錢的蘇珊。因為養(yǎng)老金是復利計算，越早存款，未來可支取的金額才能越多。
但我國許多地區(qū)的養(yǎng)老基金卻至今仍在空賬運行。由企業(yè)繳納的養(yǎng)老金統(tǒng)籌款被用來還舊賬，支付養(yǎng)老金改革前未繳費的國企員工退休金。而同時財政資金卻在為不繳養(yǎng)老保險的退休公務員全額撥款，讓他們的退休金比大多數(shù)企事業(yè)單位退休人員更高，這樣的情況顯失公平，所以改革的呼聲一直很高。
要實現(xiàn)養(yǎng)老基金實賬運行，讓養(yǎng)老金復利機制更快發(fā)揮作用，就該讓有限的財政資金先去補養(yǎng)老金空賬，再來提高所有退休者的養(yǎng)老金收入，而不是讓退休官員先享受高額退休金。早日實行單位和個人繳費，才能更好約束機關、事業(yè)單位根據(jù)單位財政預算為員工繳納養(yǎng)老金，不慷財政之慨。
養(yǎng)老金替代率身份差異會消失嗎?
目前公務員不用繳納養(yǎng)老金卻能享受到80%甚至90%的養(yǎng)老金替代率，退休金約為在職工資的八九成;而企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金，養(yǎng)老金卻只有在職工資的'約4成。養(yǎng)老金并軌后，這種身份差異會不會消失呢?
對此，對外經濟貿易大學保險經濟學院副院長、中國社會保險學會理事孫潔教授認為，為體現(xiàn)改革決心，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率至少應該先降低10%至15%。北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實教授也認為，國家應確立機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率逐步下調的機制，并確定逐年下調比例。
但中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞卻認為，“并軌后，公務員的職業(yè)年金會在很大程度上彌補養(yǎng)老金的減少。”他還推測，一旦納入社會保險制度，公務員和事業(yè)單位人員也需要從自己工資中扣除一部分養(yǎng)老金，存入其個人賬戶，這勢必導致公務員拿到手的工資變少了。為了平穩(wěn)過渡，“在并軌之前，很可能會給機關事業(yè)單位工作人員漲工資。”
提高企業(yè)養(yǎng)老金替代率才能真正公平
公正公平才是養(yǎng)老金制度的第一要義，無論公務員養(yǎng)老金替代率是否下降，要讓公眾收獲改革紅利，堅定支持改革，養(yǎng)老金并軌改革理應最終歸于企業(yè)養(yǎng)老金替代率的提高。讓企業(yè)退休員工獲得老年生活的穩(wěn)定保障。
如果公務員工資只漲不跌，還要動不動搞年金制，就算降低現(xiàn)有的養(yǎng)老金替代率，也一樣會加劇養(yǎng)老金身份差距，擴大養(yǎng)老金分配不公。
新加坡的公務員工資只有私營公司員工的88%，碰到金融危機，還和企業(yè)平均工資同步下浮。如果中國公務員工資也能保持和當?shù)厣鐣骄べY的合理比例和同步浮動。就算養(yǎng)老金替代率高些，養(yǎng)老金總額和企業(yè)員工的差距也不會太明顯，養(yǎng)老金身份差異自然也就不明顯了。
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