全部公立醫(yī)院將取消藥品加成
2017年，公立醫(yī)院綜合改革將全面推開，所有公立醫(yī)院須取消藥品加成。為此中央財(cái)政擬安排補(bǔ)助資金，其中每個(gè)縣補(bǔ)助300萬元，每個(gè)新增試點(diǎn)城市補(bǔ)助2000萬元，以促進(jìn)公立醫(yī)院收入補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)變.
全部公立醫(yī)院將取消藥品加成
隨著公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，取消藥品加成后，醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)償能否到位成為醫(yī)療界普遍關(guān)注的問題。
隨著公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，取消藥品加成后，醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)償能否到位成為醫(yī)療界普遍關(guān)注的問題。5月11日，財(cái)政部社保司副司長(zhǎng)宋其超在新聞發(fā)布會(huì)上表示，為支持公立醫(yī)院綜合改革，中央財(cái)政將對(duì)醫(yī)改試點(diǎn)縣市安排補(bǔ)助資金，每個(gè)縣補(bǔ)助300萬元，每個(gè)新增試點(diǎn)城市補(bǔ)助2000萬元，每個(gè)城市的市轄區(qū)補(bǔ)助100萬元。
此舉意在促成公立醫(yī)院的收入補(bǔ)償機(jī)制的轉(zhuǎn)變。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委體改司司長(zhǎng)梁萬年表示，過去公立醫(yī)院主要補(bǔ)償機(jī)制由三部分組成，分別是政府補(bǔ)助、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品加成收入，其中“藥品、耗材這些物化為主的收入大概占到60%-70%”，真正反映醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)技術(shù)價(jià)值的收入只占30%左右。
而改革目標(biāo)在于，取消藥品加成，把公立醫(yī)院的補(bǔ)償來源變?yōu)閮蓚�(gè)渠道，即政府補(bǔ)助加上醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。藥品加成是指，自2006年起，國(guó)家發(fā)改委允許縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品時(shí)，順加不超過15%的加價(jià)率作銷售價(jià)，加價(jià)收入即為醫(yī)院收入。取消藥品加成后，藥價(jià)平進(jìn)平出，醫(yī)院采購(gòu)價(jià)就是藥品最終的銷售價(jià)。
取消藥品加成后，公立醫(yī)院將面臨收入缺口。梁萬年表示，“如何在加成取消后，既讓醫(yī)院能夠良性運(yùn)行，又讓醫(yī)務(wù)人員的積極性能夠有效調(diào)動(dòng)，又讓老百姓整體的醫(yī)療負(fù)擔(dān)不增加，又能夠讓醫(yī)保基金能夠承受并且可持續(xù)”，這是改革需要破解的關(guān)鍵問題。
為此國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主張“騰籠換鳥”。梁萬年解釋稱，“騰籠換鳥”第一步是擠壓藥品、耗材價(jià)格需要的水分，規(guī)范醫(yī)生的處方行為，從而為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格騰出空間，讓醫(yī)生的勞動(dòng)價(jià)值能得到體現(xiàn)，同時(shí)醫(yī)保盡量予以報(bào)銷，使老百姓總體費(fèi)用負(fù)擔(dān)不上升。
此外，財(cái)政部門將對(duì)醫(yī)改給予資金支持。宋其超表示，2017年全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算為14044億元，是醫(yī)改啟動(dòng)前2008年的4.4倍，比2016年同口徑支出增長(zhǎng)5.1%，比同期全國(guó)財(cái)政支出預(yù)算增幅高1.9%，而醫(yī)療衛(wèi)生支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重提高到了7.2%。
宋其超還表示，根據(jù)公立醫(yī)院的績(jī)效評(píng)價(jià)成果，中央財(cái)政將對(duì)綜合改革成效明顯的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，把績(jī)效考核結(jié)果和中央財(cái)政補(bǔ)助資金相掛鉤，而中央級(jí)公立醫(yī)院若全面參加屬地公立醫(yī)院改革，也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
衛(wèi)計(jì)委：所有城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成;繼續(xù)擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約
1月5日-6日，2017年全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議在北京召開。李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理作出重要批示。李克強(qiáng)總理指出，2016年全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，在深化醫(yī)改、推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、全面實(shí)施兩孩政策、振興發(fā)展中醫(yī)藥等方面取得了新成績(jī)。廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施健康中國(guó)建設(shè)基本方略，抓住公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)保支付、藥品供應(yīng)與價(jià)格、分級(jí)診療等重點(diǎn)，把醫(yī)改向縱深推進(jìn)，使群眾享受更加便利、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，為更好滿足群眾多層次、多樣化的需求，提升人民健康水平作出新的貢獻(xiàn)。
李斌強(qiáng)調(diào)，2017年將召開黨的十九大，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年。
李斌強(qiáng)調(diào)，2017年是“工作落實(shí)年”，要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，集中力量做好年度各項(xiàng)工作。持續(xù)深化醫(yī)改，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，積極推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療共同體、專科聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面;全面推開城市公立醫(yī)院改革，全部取消藥品加成，推進(jìn)新舊運(yùn)行機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管，加快形成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架。落實(shí)預(yù)防為主，抓好健康促進(jìn)，加強(qiáng)重大疾病防控，提高衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。落實(shí)好全面兩孩政策，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。進(jìn)一步主動(dòng)優(yōu)化調(diào)控醫(yī)療資源布局，深入實(shí)施健康扶貧工程，繼續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾健康獲得感。貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》，支持和規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展。完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，滿足群眾多層次、多樣化健康需求。
目前，全國(guó)已有1560多家城市公立醫(yī)院取消藥品加成、破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)得到有效控制。今年，我國(guó)將把擠壓藥價(jià)空間、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、改革醫(yī)保支付方式和政府落實(shí)補(bǔ)償政策聯(lián)動(dòng)起來。
記者獲悉，我國(guó)城市家庭醫(yī)生今年簽約服務(wù)覆蓋率將達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群覆蓋率將達(dá)到60%以上。越來越多的`城市居民將擁有自己的“健康守門人”。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌6日在2017年全國(guó)基層衛(wèi)生工作會(huì)議上說，2016年我國(guó)試點(diǎn)城市家庭醫(yī)生簽約率已達(dá)到22.2%，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到38.8%，超額完成年度目標(biāo)。今年，簽約服務(wù)覆蓋率將進(jìn)一步擴(kuò)大。
家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是建立分級(jí)診療制度的重要抓手。李斌介紹，今年在就醫(yī)方面，家庭醫(yī)生要主動(dòng)完善服務(wù)模式，為簽約居民提供上門服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等;轉(zhuǎn)診方面，要使家庭醫(yī)生擁有一定比例的醫(yī)院專家號(hào)、預(yù)約掛號(hào)、預(yù)留床位等資源，方便簽約居民優(yōu)先就診和住院;用藥方面，對(duì)簽約慢病患者，家庭醫(yī)生可酌情延長(zhǎng)單次配藥量;對(duì)下轉(zhuǎn)病人，可根據(jù)病情和上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)囑按規(guī)定開具處方;醫(yī)保支付方面，探索提高報(bào)銷比例等差異化支付政策。
李斌提出，要加強(qiáng)城市醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持幫助，在城市醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間探索建立多種形式的醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)資源下沉、縱向貫通。進(jìn)一步整合城市大醫(yī)院的檢查檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)中心等資源，向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開放。建立健全城市醫(yī)院醫(yī)師定期到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。要加強(qiáng)城市醫(yī)院和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的對(duì)接，城市醫(yī)院的全科醫(yī)學(xué)科或指定科室要對(duì)接家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診服務(wù)，逐步形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)格局。
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