關(guān)于提前退休和延遲退休的分析
規(guī)范提前退休，再推延遲退休
在正式推行延遲退休之前，必須先規(guī)范公職人員提前退休，這樣既可以減少人才浪費(fèi)、降低行政成本，也有利于應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老金的支付壓力。公職人員提前退休，既要強(qiáng)化審批審核監(jiān)管，又要公開相關(guān)信息讓公眾來(lái)監(jiān)督。
在人社部多次證實(shí)延遲退休政策將推行之后，記者了解到，在政府機(jī)構(gòu)的調(diào)研中，部分國(guó)企出現(xiàn)了退休后收入高于退休前收入，從而在一定程度上刺激了“提前退休”。而且，有的地方政府兩年前還發(fā)布了鼓勵(lì)提前離崗的政策，提前離崗人員可以在工資級(jí)別和待遇上，上升一個(gè)級(jí)別。(12月19日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》)
我國(guó)之所以要推行延遲退休，原因之一是我國(guó)平均退休年齡不到55歲—— 是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，而大多數(shù)國(guó)家退休年齡在65歲~67歲。我國(guó)平均退休年齡全球最早，不僅是因?yàn)楝F(xiàn)行法定退休年齡比較早，也是因?yàn)椴糠终珓?wù)員、事業(yè)單位職工和國(guó)企職工提前退休，拉低了平均退休年齡。
據(jù)筆者觀察，公務(wù)員提前退休大概有三種情況：一是依法提前退休。公務(wù)員法第十四章有明確規(guī)定。二是主動(dòng)提前退休。有的人覺(jué)得升遷無(wú)望便以假證明等辦法辦理提前退休，而更多的人是因?yàn)榈胤秸膭?lì)提前離崗。三是被動(dòng)提前退休。有的單位“人多事少”或者為讓干部年輕化，強(qiáng)制部分人提前退休。顯然，第二種情況與第三種情況都是不合理不合法的`提前退休。比如，地方政府鼓勵(lì)提前離崗，一方面對(duì)人才資源或人力資源是一種浪費(fèi)，某些提前離崗人員本應(yīng)該繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。另一方面增加了財(cái)政支出，比如提前離崗人員可以在工資級(jí)別和待遇上升一級(jí)，財(cái)政要為此“埋單”。
而國(guó)企員工，有的是因?yàn)橥诵莺笫杖氡韧诵萸笆杖敫�，自然愿意提前退休，這不僅會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，也造成退休人員收入不公。更重要的是，無(wú)論是公務(wù)員、事業(yè)單位職工還是國(guó)企職工，在不符合提前退休條件的情況下通過(guò)虛假手續(xù)、特殊關(guān)系得以提前退休，大多隱藏著腐敗。
在正式推行延遲退休之前，必須先規(guī)范提前退休，重點(diǎn)是公職人員。首先，應(yīng)該讓公職人員成為依法退休、延遲退休的表率，這對(duì)推行延遲退休有積極意義。其次，規(guī)范提前退休可以減少人才浪費(fèi)、降低行政成本。再者，遏制公職人員不合法的提前退休，也有利于應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老金支付壓力。
而規(guī)范提前退休的基礎(chǔ)工作是完善相關(guān)制度規(guī)定，不給公職人員鉆制度漏洞的機(jī)會(huì)。而且，對(duì)公職人員提前退休既要強(qiáng)化審批審核監(jiān)管，又要公開相關(guān)信息讓公眾來(lái)監(jiān)督。另外，要清理地方鼓勵(lì)提前離崗的“土政策”，合理確定編制，科學(xué)使用干部，規(guī)范國(guó)企管理，以遏制主動(dòng)與被動(dòng)的提前退休。
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