江蘇農業補貼政策
家總是強調“不讓種糧農民吃虧”，那么關于江蘇農業補貼政策如何，下面去看看吧!
2016年起，實施多年的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼農業“三項補貼”并為一項——農業支持保護補貼。根據國家部署，我省全面開展這項改革，支持耕地地力保護，推進適度規模經營。省財政廳、省農委昨天召開新聞通氣會透露，6月底前，保護補貼資金原則上將發放到位。
保護耕地地力“藏糧于地”
農業補貼事關農民切身利益。2004年起，國家先后實施的農業“三項補貼”對強農惠農富農起到積極作用。但隨著農業、農村發展，“三項補貼”政策亟需完善。
“‘三項補貼’改革，有利于提高政策的指向性、精準性和實效性，促進糧食適度規模經營，推動農村金融發展。”省農村綜合改革領導小組辦公室主任、省財政廳副廳長宋義武說。
原來，我省農業“三項補貼”面積分別計算，種糧農民直接補貼統計水稻種植面積，農資綜合補貼由省里給各縣核定面積，農作物良種補貼則計算水稻、棉花、小麥、玉米、油菜、花生種植面積，而現在直接發放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒、改變用途等耕地不納入補貼范圍，以保護耕地地力，實現“藏糧于地”。同時，統一資金審核和發放程序，減少工作環節，可減輕基層負擔，節約時間和成本，提高工作效率。還可調整部分補貼資金，建立農業擔保體系，撬動金融、社會資本支持農業展。
當前，農業雖然增量增收，但數量與質量、總量與結構、投入與產出、成本與效益、生產與環境等矛盾日益凸顯，家庭小規模經營仍占大多數，一定程度上限制農業勞動生產率的提高。此次改革，就是要通過政策引導，加快培育新型經營主體，鼓勵多種形式的糧食適度規模經營。
各地自定補貼計發依據
省財政廳基層財政管理局局長莫小安介紹，考慮我省農村土地承包經營權確權登記頒證尚未完成，各地耕地現狀也不相同，省財政以2015年實際下達給各市(即省轄市本級)、縣(市)“三項補貼”的資金總額為依據，將中央下達我省的約60億元2016年度農業支持保護補貼(耕地地力保護)資金，分解到各市、縣(市)，由各市、縣(市)根據本地實際制定實施方案，并通過農戶“一折通”存折一次性發放到位。
我省各市、縣(市)補貼計發依據有四種：二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積、糧食種植面積，具體以哪種類型面積或哪幾種類型面積，每畝具體補貼標準，由各市、縣(市)結合本地實際自行制定。各地制定的實施方案要報省備案，明確采用的補貼面積依據、補貼標準、補貼工作流程及補貼發放到戶的`時間安排、保障措施等。各地必須確立統一的補貼依據和補貼標準。
目前，漣水縣的實施方案明確，按計稅耕地面積為計發依據，每畝補貼120元。另有多個市、縣初步確定計發依據，蘇州市本級、張家港、昆山、太倉、泰州市本級、興化等選擇農作物種植面積，射陽、洪澤、盱眙、海安選擇二輪承包耕地面積，海門則采用確權耕地面積為補貼計發依據。省財政廳人士表示，相比而言，確權后的耕地面積最準確，因此2017年前后全省耕地面積確權完成后，農業支持保護補貼將做到全省統一標準、統一依據。
耕地改變用途不享受補貼
農業支持保護補貼的對象和范圍非常明確，就是指擁有耕地承包權的種地農民。而已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田，如果改變用途，轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等，不再享受政策補貼。
省農委財務處長陳飛表示，將這幾種情況排除補貼范圍，就是突出對耕地地力保護的支持。“特別是質量達不到耕種條件的耕地新規，原來是非農用地，包括工業用地或建筑用地等，現在雖然拿出來，但肥力仍達不到農作物種植要求的，不能給予補貼。”
宋義武說，農業補貼政策改革前后，中央財政給我省補貼總盤子與上年持平，但因計發依據變了，具體到農戶也會有變化。如果計算面積增加了，補貼會相應增加;相反，如果計算面積有上述六種情況的，補貼就會有所減少。
拓展閱讀：江蘇儀征市發放農業補貼4千萬
2016年儀征市農業支持保護補貼(耕地地力保護)應享受補貼面積350325.14畝，補貼資金4203.90168萬元。截至8月19日，全市應補貼資金已全部發放到位，補貼到位率100%。補貼資金發放情況通過電視臺等媒體公示，同時設立舉報電話，接受農戶咨詢及投訴。
江蘇儀征市發放農業補貼4千萬
為全面貫徹落實農業“三項補貼”改革相關政策，確�；蒉r補貼政策落到實處，儀征市根據省財政廳、省農委《關于印發江蘇省2016年農業支持保護補貼(耕地地力保護)管理工作實施方案的通知》文件精神，制定并下發了《儀征市2016年農業支持保護補貼(耕地地力保護)管理工作實施方案》，結合本市實際情況，對農業支持保護補貼(耕地地力保護)重新制定補貼標準，規范操作程序，重新核定面積，通過“一卡(折)通”向農戶發放，切實加強農業生態資源保護，提升耕地地力。
今年全市補貼發放依據是計稅耕地面積，補貼標準為每畝120元，涉及8個鎮和2個辦事處，補貼村數132個，補貼戶數84643戶，補貼依據面積為369161.74畝，采用排除法排除的面積合計為18836.6畝，其中非農業征(占)用耕地面積7672.2畝，其他應排除面積11164.4畝。儀征市根據本次補貼政策改革要求，今年重新核定補貼面積;市農委認真審核、匯總各鎮(園區)上報的補貼面積，向鎮(園區)反饋經初審核定長年拋荒、質量達不到耕種條件的耕地面積，并將審核匯總后的補貼面積上報市政府審定。
下一步，市財政、農委、紀檢監察等部門將在全市各鎮(園區)自查的基礎上，對全市農業支持保護補貼發放過程中的違規違紀行為進行抽查，嚴肅查處違反補貼政策規定的行為，確保補貼措施落實到戶。
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