某市“創優”動員發言稿
在日新月異的現代社會中，發言稿對我們的作用越來越大，發言稿的內容要根據具體情境、具體場合來確定，要求情感真實，尊重觀眾。相信寫發言稿是一個讓許多人都頭痛的問題，下面是小編精心整理的某市“創優”動員發言稿，僅供參考，大家一起來看看吧。
對創優工作我介紹一些基本情況和體會，今天主要講五點：第一，全國“創優”城市的基本情況；第二，關于城市在全國經濟發展中的作用；第三，“創優”驗收的內在標準；第四，關于漢中市“創優”的優勢；第五，對漢中市“創優”的幾點建議。
一、我國“創優”城市的基本情況。
20xx年，中國入境過夜旅游人數4176萬人次，創匯257億美元，分別居世界第四位和第七位，國內旅游人數達11億人次，出境旅游人數達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場，出境、入境、國內三大市場快速發展，使中國從旅游資源大國發展成為世界旅游大國。20xx年全國旅游總收入達6840億人民幣，相當于全國GDP的5.02%，與此同時，中國旅游直接從業人員649萬，間接從業人員3244萬，從業總人數為3893萬，占全國就業總數的5.2%。我國旅游行業是國內首家提出要建成世界旅游強國的行業，目標是要在20xx年建成世界旅游強國。1978年，我國旅游業剛開始起步，經濟收入和游客接待數排在世界第47位，現在排名第5位。我們在建設旅游強國中，兩個“輪子”不可少，一個是旅游城市，一個就是跨國旅游集團。1995年3月15日國家旅游局在全國發出了“創優”通知，1998年年底開始具體驗收工作。第一批驗收了54個城市，當時這些城市的旅游經濟收入占到全國旅游經濟總量的70%；到去年底，全國共有210個城市被評為“中國優秀旅游城市”。其中包括4個直轄市，15個副省級城市，118個地級市，73個縣級市。目前全國“創優”三個趨勢：一是東部地區縣級市創優熱情很高，形成第二次創優熱潮；二是中西部地區的地級市創優熱情也高漲，形成中西部崛起的勢頭；三是資源型城市尋找新的增長極，“創優”熱情也非常高漲。“創優”一般要進行3年才驗收，全國到目前為止，還有近百個城市正在積極創建，漢中也在這個范圍之內。目前210家中國優秀旅游城市旅游收入占全國旅游經濟總量的85%以上。漢中的資源優勢比較明顯，但相對于標準應加強基礎建設，一是第三產業在當地所占的比重要達到30%以上，應高于全國平均水準；二是旅游收入在當地所占的比重要超過5%，應高于全國平均水平。優秀旅游城市創建的目的，就是要解決與國際接軌、城市旅游功能完善等方面的問題，標準（“創優”檢查標準）的制定和修改體現了以人為本，建設和諧社會發展相適應要求的需要，適應國際游客的需要，為他們提供便利。
“創優”的六點經驗體會：一是城市升值，二是產業升級，三是人氣升高，四是素質提升，五是就業增長，六是藏富于民。
第一城市升值，城市是有價值的，創優使城市在軟硬件得到提升。舉個例子，如廣東河源，原來城市投資一千萬就可以給一系列很優惠的條件，“創優”成功后，要按總體規劃建設，資金達一個億的項目才考慮，城市的地皮增值了，這是城市升值的典型例子。
第二產業升級，旅游產業發展分三個階段，一是民富國不富，二是民富企業富，三是民富國也富。初期小作坊是擺攤設點占道經營的多，創優要規范經營，自然就升級。
第三人氣升高，城市美化、亮化、凈化了，對外的吸引力增加了，形成了鮮明的城市名片，外來的游客多了，吸引外界關注的目光多了，人氣自然就升高了。
第四素質提升，主要是指市民素質的提升，這也是隨環境的變化而改變的。老百姓的文明程度直接反映了城市的親和力。如貴州“創優”驗收時，無一人橫穿馬路，晚上一點檢查組出去暗訪也未發現。
第五就業增長，旅游是第三產業的龍頭，旅游業就業門坎低，容量大的特點突出，抓好這項工作，社會穩定、就業增長的問題就能夠解決得比較好。
第六藏富于民�！皠搩灐蹦軌虺晒�，老百姓就能夠得到實實在在的好處，“創優”就能得到認同。在城市驗收時，曾經接到一個普通市民的熱線電話，要求別讓他們通過“創優”驗收，讓他們再創兩年，變化會更大。這是老百姓自發的感受，包括一些座談會上市長們說的，如再給我們兩年時間，用創優精神推動工作，我們的城市變化會更大，這是領導的感受。隨著旅游項目的開發，老百姓開展農家樂等小作坊項目，形成穩定的社會局面。所以說“創優”可使老百姓得到實實在在的好處，人均收入增加，藏富于民。
二、城市在全國經濟發展中的作用。
1、城市的功能。城市分為特大城市、大城市、中等城市、小城市。特大城市往往是國際交流的'平臺；大城市和一部分中等城市是區域經濟交流的平臺；一部分中等城市和小城市是鄉鎮經濟交流的平臺；而一些鄉鎮，是農村經濟交流的平臺。平臺不同，城市規模和產業規模就不同。
最近，牛文元先生講到可持續發展的問題，有一個大體的推算，我國在20xx年GDP超過一萬億美金。這是一個里程碑，跟美國、日本比較，美國GDP達到一萬億是1970年，十年后達到2.7萬億，當年城市化率達到81.5%。日本GDP達到一萬億美金是1978年，十年后達到2.4萬億，當年城市化率達到64、5%。我國GDP達到一萬億是20xx年，十年后預計達到二萬億美金。我們城市化率20xx年只有31.6%，這點和發達國家相比差距很大�，F在有一種觀點：中國“三農”問題根本出路在于大量減少農民的數量，加快城鎮化建設是大量吸納農村剩余勞動力的途徑，重點是農業人口向城鎮人口轉化，當農業人口占到全國人口的25%以下時，農村土地的價值才能達到市場化要求的成本閾值。按照實現現代化的總體進程，從現在起到本世紀中葉，城市化率從現在40%提高到75%左右，我們每年就要吸納和消化一千萬到一千二百萬農業人口。因此加快城鎮化率是發展的一種必然，這就是第一個——城市功能問題。
2、旅游城市發展模式。魏小安司長講過：旅游城市發展有三種模式：一是城托景，二是景托城，三是城景互托。所謂城托景，這里比較明顯的是深圳和上海。這些城市在發展中，如：深圳是在寶安的基礎上建設起來的，沒有什么景點。為適應市場需要，先建設了一個錦繡中華，民族村，以后修建了歡樂谷等景點。由于到香港、深圳的游人多，就把一些景觀托起來，形成城托景。這是一種類型。另外就是景托城，如：張家界、黃山、敦煌是景托城比較典型的例子，通過景來推動城的發展。剩下的是城景互托這種類型，因為游客不光要看景，還要住在這個城市，吃在這個城市，玩在這個城市，城和景是互托的，不可或缺的。
3、城市文脈的提練和形成。創優這項工作在推動過程當中，使我們感受到要提醒各地注意一個問題，就是克隆城市。具體講，就是城市經過現代文明的沖刷后，每座城市都給人以似曾相識的感覺，要解決這種狀況，我們提倡城市建設景觀化，景觀建設特色化，特色建設民族化。不求第一，但求唯一。第一是指規模的競爭，唯一是指品質和特色特質的競爭，一定要在這上面下大功夫。
4、旅游城市定位。這里包括旅游城市定位，旅游產品定位，旅游市場定位。旅游城市定位問題，漢中打造優秀旅游城市這個點，不能只是一個局部，也不能只是考慮現在，要在一個更大的范圍，更大的區域領域里來考慮。漢中這個地方，擁有世界級的、省級的、市級的品牌，如果只做普通的品牌，恐怕就象北京的西直門橋一樣用不了幾年就要改。從全盤考慮，除了要做好休閑觀光、度假這個產品以外，還有別的地方不可替代的、別的地方看不到的旅游資源，是亮點，這不光是給漢中人民準備的，還是給陜西人民、全國人民、乃至全世界準備的，漢中有那么好的資源，要做就做最好的。要在“不求第一，只求唯一”這上面做文章。
從旅游產品定位上來說，做成休閑、度假、觀光勝地，應該講是可以到位的。北京80年代未游客出游距離是26.5公里，現在出游車程距離大約為一個半小時，每往外擴展十公里，游客人數遞減10%。另外還有個出游方向問題，早做成市場，早形成產品，往那里出游的游客就會更多，交通不便的地方出游的游客都比較少。早做成市場，早形成產品，就能夠占領更多的市場。
旅游市場定位，漢中市應該建設成為世界矚目，全國一流的旅游產品。旅游推進發展的思路應該是“用國內促國際，用特種帶常規，用特色補硬件不足”。所謂“用國內促國際”，就是用國內旅游大力發展促進國際旅游，重點是加強基礎設施，為國內的游客提供基本的衣、食、住、行條件，完善市場的配套設施，逐步形成市場，逐步形成品牌，然后再迎接國際客人；“用特種帶常規”就是用特種旅游的產品來帶動常規旅游的發展；“特色補硬件不足”就是用傳統文化、民俗文化內涵來吸引人，就是用自己本身的特色吸引人，這樣才能使人印象深刻，形成了具有特色的產品。
5、經營城市。朱鐵臻先生講過：城市是有價值的實體，城市也是生產力發展、社會分工和上層建筑、生產關系變革的結果，是人類勞動的產物，是人類文明的結晶。因此，城市是有價值的客觀存在，是社會漫長發展中積聚的巨大財富。經營城市，就是要把城市有價資本要素進行優化組合，使靜止的資產通過市場化營運，從而達到資產增值，促進城市經濟、社會發展。
經營城市的有形資產，能夠在短時間內很快獲利，這是人們關注的，但局限于此是不夠的，更要注重無形資產的價值并對其開發利用。我們既要重視經營土地、道路、水、礦產等已被開發利用的傳統的有形城市資源，又要重視城市形象、信息、網絡、品牌、文化、民俗等還未被充分開發利用的現代城市資源，實現從主要依賴傳統的有形城市資源向大力開發現代城市無形資源轉變。從城市發展的長遠利益著眼，要不斷開拓，認真搞好無形資產的經營，謀求城市資產的整體升值。
三，創優推動旅游驗收的內在標準
目前優秀旅游城市標準總分是1000分。地級市標準是800分，但現在是850分以上省旅游局才上報。對標準而言，有一個能初步把握的東西，就是說，創優實際上是一個入圍標準，“創優”這項工作推進十年了，現在大家對這個標準比較熟悉了，而且這個標準也正在進行修訂。修訂標準有幾個東西需要把握。已經評定的210個優秀旅游城市都表示，優秀旅游城市應該提高一些門檻。有幾點我們已經開始比較注意了，第一個就是第三產業在當地所占經濟比重我們比較關注，要高于全國平均水準，應該在30%以上，否則何為優秀？另外一個旅游收入要高于全國平均水準，占當地經濟比重5%以上，這是基礎數據。包括有一些細化的東西，象旅游廁所這個問題是困擾旅游二十多年的一個薄弱環節，二十多年的旅游過程中，投訴最多的就是廁所，這個問題帶來的負面影響非常大，標準的變化和考慮主要的都是落實以人為本的精神，為了適應現代化發展，適應國內外游客需要，我們推出優秀旅游城市標準就是為了提升人居環境，跟國際接軌的問題。我們現在漢中市自評分為XX分，可謂任重道遠，壓力很大。創優本身要解決很多問題，如：拆遷、占道經營、擺攤設點需要很多部門的齊抓共管，最終目標是老百姓得實惠，人居環境所得到改善。檢查的內在標準有八個方面。
1.看是否形成上下聯動的共識。從各級領導到普通市民對創優是否有共識，是否了解創優，支持創優，參與創優。城市創優是一場大的活動，是考驗整個政府機構高速運轉的過程，它能培養一批干部，也能考核、考驗一批干部。
2.看長效機制建立情況，是否有政府聯動的長效機制，相關部門是否制定了支持配合旅游業發展的政策，看各行各業不同層面的基礎性建設和反饋機制性建設。
3.看內在凝聚力的強弱。是否真正形成了“政府主導、部門聯動、全民動員、行業指導”的工作局面。
4.看協作是否和諧。機場、火車站、工商、稅務等條塊分管單位在城市創優活動中是否協作有機協調。在檢查中除了看迎檢線路，還要抽查一些點和線路，抽查項目比重占20%，由受檢單位總表中抽查或隨機提出。
5.看工作效率。檢查部門聯動，高效運轉情況。要有良好的工作節奏，通過有條不紊的“創優”工作，能夠反映出城市良好的工作環境和速度。現場檢查110、120xx等運作是否高效。
6.看是否具備敢打硬仗、勇于拼搏的精神。看全市是否有一種志在必得、無堅不摧，迎難敢上的創優精神。
7.看是否形成良好的投資環境。包括軟、硬件，人人都是窗口，個個都是旗幟，大家都在為創優做貢獻、為維護城市環境盡力。
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