糧食應急預案（精選11篇）
在日常學習、工作抑或是生活中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，常常要提前編制一份優秀的應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編為大家收集的糧食應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
糧食應急預案 1
1總則
1.1編制目的
有效監測和掌握各類突發公共大事或者其他緣由引起的省內糧食市場特別波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護正常的社會秩序和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發大事應對法》、《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《國家糧食應急預案》，《廣東省突發公共大事總體應急預案》和《廣東省省級儲備糧管理方法》等，制定本預案。
1.3等級劃分
本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發公共大事或者其他緣由，引起的省內糧食供求關系突變，在較大地域范圍內消失糧食價格持續大幅度上漲、群眾大量集中爭購或搶購、糧食脫銷斷檔等糧食市場急劇波動的狀況。
根據糧食工作各級政府負責制的原則，依據大事的可控性和影響范圍等因素，將糧食應急狀態分為三個等級：國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）和市級（Ⅲ級），其中，省級（Ⅱ級）是指兩個以上地級以上市消失糧食應急狀態，以及超出事發地地級以上市人民政府處置力量和省人民政府認為需要根據省級糧食應急狀態對待的狀況。
省級（Ⅱ級）糧食應急狀態，依據大事的性質、影響范圍和嚴峻程度，分為三種狀況：緊急狀態、緊急狀態、特急狀態。
1.4適用范圍
本預案主要適用于在省級（Ⅱ級）糧食應急狀態下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）選購、調撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應對工作。國家或省制訂專項預案的，從其規定。
1.5工作原則
�。�1）統一領導，分級負責。在省人民政府的統一領導下，根據糧食工作各級政府負責制的要求，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的糧食應急管理體系。對不同等級的糧食應急工作，按事權各負其責。
�。�2）科學監測，預防為主。提高防范突發公共大事的意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，消失前兆準時預報，提前做好應對預備，防患于未然。
�。�3）快速反應，果斷處置。形成糧食應急快速反應機制，消失糧食應急狀態要立刻作出反應，準時報告有關狀況，并快速實施相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。（4）平戰結合，協同應對。要做好保障糧食應急供應的各項預備工作，平常應急，戰時應戰，日常工作和應急應戰工作結合起來，并加強培訓演練。
2組織機構
2.1省糧食應急工作指揮部
廣東省糧食應急工作指揮部（以下簡稱指揮部），負責全省糧食應急處置工作。
2.2指揮部辦公室
指揮部辦公室設在省進展改革委（省糧食局），負責日常工作。
2.3指揮部成員單位
各成員單位在省指揮部的統一領導下，負責做好相關應急處置工作。
2.4地方糧食應急工作指揮機構
各地級以上市人民政府結合本地實際狀況，參照省的'做法，成立相應的糧食應急工作指揮機構，負責領導、組織和指揮本行政區域內糧食應急工作。
3預警監測
3.1市場監測
建立全省糧食市場監測預警系統，加強對本省、國內外市場糧食供求狀況、價格動態等信息的采集、整理、分析、預報，為應急工作供應決策依據。充分利用現代信息技術，建立和完善預警服務系統、應急指揮信息系統及資源共享機制，實現信息傳遞及反饋高效、快捷，并落實相關信息采集、報送工作。
各地級以上市人民政府要加強對本行政區域內糧食生產、需求、庫存、流通、價格、質量及糧食市場動態的實時監測分析，并根據省有關單位要求準時報送市場監測狀況。格外要加強對重大自然災難和其他突發公共大事的跟蹤監測，消失緊急狀況隨時報告。
3.2應急報告
建立糧食市場特別波動應急報告制度。消失緊急狀況，事發地糧食應急工作指揮機構應立刻組織相關成員單位進行核查，同時向上一級糧食應急工作指揮機構報告。應急處理過程中，要準時續報有關狀況。
3.3省級（Ⅱ級）先期處置
省指揮部辦公室要依據監測、收集、接收到的各類信息，在第一時間上報。指揮部建立糧食應急工作會商分析制度，當監測、收集、接收到重大、格外重大突發公共大事信息并確認后，應召集成員單位分析推斷大事性質及嚴峻程度。依據會商分析結果，準時部署成員單位做好應急預備，必要時提前實施相應的先期處理措施，并準時上報。
4應急響應
4.1應急響應程序根據分級響應原則，由各級人民政府對行政區域內消失的糧食應急狀態作出評估、推斷和應急響應。
省指揮部確認消失省級（Ⅱ級）糧食應急狀態時，應立刻提請省人民政府啟動省級（Ⅱ級）糧食應急預案，實施應急響應，作出應急反應，并準時上報。
4.2省級（Ⅱ級）應急響應
4.2.1消失省級（Ⅱ級）糧食應急狀態時，指揮部必需根據本預案的規定，在接到有關信息報告后，立刻報告有關狀況，請示啟動Ⅱ級響應，并實施相應措施，對應急工作作出支配部署。省指揮部辦公室必需24小時值班，準時記錄并上報有關狀況。
4.2.2省人民政府批準啟動Ⅱ級響應后，指揮部立刻進入應急工作狀態，各成員單位主要負責人應立刻組織有關人員根據本單位的職責，快速落實各項應急措施。
指揮部要隨時把握糧食應急狀態進展狀況，依據事態進展，相應實施不同范圍、不同力度的應急措施。
4.2.2.1當確認消失緊急狀態時，實施以下措施：
�。�1）啟動各地應急供應系統。
�。�2）組織糧源選購，確保糧食供給。
�。�3）加強糧食市場監管，依法嚴峻打擊違法經營行為，維護正常的糧食流通秩序。
�。�4）加強對糧食市場動態實時監測，分析緣由，科學預報動態走向。
4.2.2.2當確認消失緊急狀況時，除實施4.2.2.1所述措施外，要準時實施以下措施：
�。�1）動用省級儲備糧供應市場。
�。�2）實施糧食經營企業最高庫存量標準限制制度。
�。�3）依據實際狀況，指揮部可報請省人民政府緊急向國家申請糧食進口配額，并組織落實。
4.2.2.3當確認消失特急狀況時，除實施4.2.2.1、4.2.2.2所述措施外，要準時實施以下措施：
�。�1）動用省級儲備糧仍不能有效緩解糧食緊急狀態時，指揮部報請省人民政府向國務院提請動用中心儲備糧。
�。�2）實行價格干預。
�。�3）必要時在重點地區對糧食實行統一發放、安排和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
�。�4）經省人民政府批準，指揮部依法緊急征用經營者的糧食、交通工具以及相關設施，并賜予合理補償。有關單位及個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。
�。�5）根據經濟補償、分級負責的原則，由有關單位確定生產規模，組織農用物資供應和技術指導，盡快復原糧食生產。
4.2.3依據指揮部的支配，省級儲備糧專職管理機構負責省級儲備糧動用方案的執行。
4.2.4在省級（Ⅱ級）糧食應急狀態下，事發地地級以上市糧食應急工作機構，要組織有關人員根據職責快速落實應急措施。
4.2.5當糧食應急狀態持續升級并超出本省的處置力量時，省指揮部應準時提請省人民政府懇求國務院啟動國家級（Ⅰ級）糧食應急響應。
4.3應急終止
糧食應急狀態消退后，各級糧食應急工作機構向同級人民政府提出終止應急響應的建議；經批準后，由原宣布進入應急響應的機關負責宣布終止應急響應，準時終止實施應急措施，復原正常秩序，并做好有關應急后期處理工作。
5應急保障
5.1糧食儲備體系
5.1.1 “儲糧于田”和“儲糧于民”，夯實糧食物質保障基礎。構建穩定的糧食生產支撐體系，穩定和進展糧食生產，確保我省必要的糧食自給率。引導糧食生產者和消費者提高儲糧意識和力量，以科學、合理、經濟的原則適當儲存糧食，提高抵擋糧食風險、確保家庭糧食平安的力量；以理性、文明、節約的理念消費糧食，強化愛糧惜糧意識，提高糧食消費的效率和質量。
5.1.2 “儲糧于政府”，改善和優化各級政府糧食儲備。根據國務院和省人民政府的規定，加強和改善省、市、縣三級地方儲備。各級政府要按“產區保持3個月銷量，銷區保持6個月銷量”的要求，加強和改善地方糧食儲備，依據市場需求狀況和應對糧食應急狀態的需要，進一步優化儲備布局和品種結構，在各地級以上市格外是廣州、深圳等城市適當提高成品糧的儲備比例，滿足應急供應需要。在確保儲備糧平安的前提下，結合用糧企業的經營儲備狀況，探究儲備糧動態儲備的有效方式。
5.1.3 “儲糧于企”，構建糧食經營企業的糧食儲備機制。全部糧食經營企業都要根據《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并擔當省人民政府規定的最低和最高庫存量義務。各級人民政府及有關部門要加強對糧食經營企業庫存狀況的監督檢查。
5.1.4 “儲糧于錢”，確保糧食應急調控所需的保障基金。各級人民政府每年要在同級財政預算中足額支配糧食風險基金，保證糧食儲備和市場調控的實際需要。當本省糧食實物無法滿足市場需求時，準時動用糧食風險基金到省外選購或進口糧食，將貨幣儲備轉化為糧食實物，保證市場供應。
5.1.
5建立健全糧食產銷合作的長效機制。通過與糧食主產區政府間、企業間簽訂糧食購銷協議，加強與外省糧油經貿和技術合作，形成糧食產銷合作的長效機制。
5.2糧食應急保障系統
進入省級（Ⅱ級）應急狀態后，有關應急糧源的加工、運輸及成品糧供應，主要由有關部門應急網絡擔當。各地級以上人民政府應依據當地實際狀況，抓緊建立健全糧食應急保障系統，確保糧食應急工作需要。
5.2.
1建立健全糧食應急加工網絡。根據統籌支配、合理布局的原則，依據糧食應急加工的需要，聯系、把握和扶持一批靠近糧源及重點銷售地區、交通便利、設施較好且常年具備肯定加工力量的糧油加工企業，作為應急加工指定企業，預備擔當應急糧食加工任務。
5.2. 2建立健全糧食應急供應網絡。依據城鎮居民、當地駐軍和城鄉救濟的需要，完善糧食應急銷售和發放網絡。要選擇認定一批信譽好的國有或國有控股糧食零售網點和軍供網點以及連鎖超市、商場及其他糧食零售企業，預備擔當應急糧食供應任務。
5.2. 3建立健全糧食應急儲運網絡。各級人民政府及其有關部門要依據糧食儲備、加工設施、供應網點的布局，科學規劃，建立糧食應急運輸“綠色通道”，確定應急糧食的運輸路途、運輸工具等。進入糧食應急狀態后，對應急糧食必需優先支配方案、優先運輸，保障應急糧食運輸暢通。
5.2.
4各地級以上市糧食行政主管部門要與應急指定加工、供應、運輸企業簽訂書面協議，明確雙方的權利、責任和義務，并隨時把握這些企業的有關重大經營動態。各地級以上市人民政府及其部門要對糧食應急保障資源進行統籌規劃，合理布局，每個縣（市、區）人民政府都要指定與行政區域糧食應急保障要求相匹配的糧食加工、供應、運輸企業。應急指定企業名單，要逐級報省糧食行政主管部門和省指揮部辦公室備案。對應急指定企業，可由當地糧食應急工作指揮機構授予牌匾，作為擔當省糧食應急任務指定企業。糧食應急預案啟動后，應急指定企業必需服從統一支配和調度。
5.3應急設施建設和維護
各級人民政府要通過整合資源和增加投入，加強糧食加工、供應、儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急工作的需要。
5.4通信保障
參加糧食應急工作的省有關單位和地級以上市糧食應急工作指揮機構，要向省指揮部辦公室供應精確有效的通信聯絡方式，并要準時更新，保證通信暢通。
5.5培訓演練
地級以上市人民政府，省有關單位要加強對糧食應急預案的學習培訓，并結合日常工作進行演練，盡快形成一支熟識日常業務管理，能夠應對各種突發公共大事的訓練有素的隊伍，保障各項應急措施的實行。
6后期處理
6.1評估和改進各級人民政府要準時對應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執行中發覺的問題，要討論提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。
6.2應急經費和清算
有關單位對應急處置工作所需經費進行審核后，準時進行清算、撥付。
6.3應急力量復原
依據應急狀態下對糧食的需要和動用等狀況，準時實施措施補充商業庫存，并按原方案規模，準時補充已動用的各級地方儲備糧，復原應對糧食應急狀態的力量。
6.4嘉獎和責任追究
對在糧食應急工作中有突出貢獻的單位和個人，依據有關規定賜予嘉獎。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴厲追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7附則
7.1預案制訂與更新
各地級以上市人民政府應依據本預案和實際狀況，制訂和完善本級和有關的專項應急預案。
7.2預案說明部門
本預案由省人民政府辦公廳負責說明。
7.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。原《廣東省糧食應急預案》（粵計發電〔20xx〕8號）同時廢止。
糧食應急預案 2
遵照《安徽省糧食局關于印發全省糧食行業冬春火災防控實施方案的通知》（皖糧倉網函〔20xx〕110號）和《黃山市糧食行業冬春火災防控工作方案》（黃商儲〔20xx〕11號）文件精神，結合屯溪區糧食行業冬春火災防控任務實際，現制定實施方案如下：
一、指導思想
貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關于加強消防安全工作的部署要求，動員全行業力量，全面開展冬春火災防控工作，有效地預防和減少火災，為全國、省、市“兩會”的順利召開和全區糧食行業經濟發展營造良好的消防安全環境。
二、工作內容
（一）狠抓火災防控。
一是轄區內各糧食經營行業要做好全國、省、市“兩會”等重大活動和元旦、春節等重要節日期間的消防安保措施，組織開展消防安全檢查。二是結合糧食企業實際開展創建“消防安全庫區”活動，要將創建“消防安全庫區”與“星級糧庫”、“清剿火患”、“秋冬糧油安全大檢查”等活動同研究、同部署、同落實；三是要與公安消防、安全監管等部門加強溝通，積極對接，推進電氣專項火災專項整治，聯合開展火災隱患排查治理專項行動，將火患消滅在萌芽狀態。四是籌集資金加強消防基礎設施建設，夯實消防基礎。五是開展冬季練兵活動，進行消防演練。
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即日起，要對糧食系統各類倉儲、加工等重點場所部位開展“地毯式”檢查，檢查的重點是：
（1）場所是否辦理消防行政許可手續；
�。�2）場所消防通道、安全出口是否保持暢通，場所間防火間距是否符合要求；
�。�3）場所是否設置消防水源、室內外消火栓系統、火災自動報警系統等消防設施并保持完好有效，避雷設置是否按規范設置；
�。�4）場所內是否存在高壓線離倉房太近或在線路下堆放糧垛，未按規定設置防爆燈具，違規使用除照明以外電器，電氣線路脫落、老化現象等問題，是否定期對電器設備進行安全檢測，作業機械及配電箱周圍是否有可燃物；
�。�5）場所內是否超量存儲，是否采取可靠的消防安全措施；
�。�6）場所是否設立醒目的防火和禁煙標志，施工作業是否采取有效的防火隔離和滅火措施；
�。�7）場所是否嚴格按照《熏蒸作業單》及《糧食儲藏技術規范》確保熏蒸作業安全；
�。�8）單位是否開展每日防火巡查和定期消防安全檢查，是否落實夜間值班、重點部位看護等措施，是否制定滅火預案并定期開展演練。
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各單位要利用局域網站、微博、微信等媒介，宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能；在重點場所和部位張貼消防安全掛圖，最大限度擴大宣傳覆蓋面，不斷提升廣大干部職工的`防火意識和火災防范能力。要對干部職工進行消防安全知識培訓，組織干部職工參與火災事故應急演練，確保全體職工了解消防常識。
三、計劃安排
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx 年11 月25 日前）。各糧食經營行業要召開會議動員部署，制定實施方案，廣泛宣傳發動，逐級動員到位。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx 年全國“兩會”閉幕前）。屯溪區糧食局將按照工作目標，明確責任、細化措施，全力抓好工作落實，定期通報進展情況，分析問題、推動落實。
（三）總結考評階段（20xx 年3 月底前）。區糧食局適時組織對各單位冬春火災防控工作情況進行檢查指導、匯總分析、梳理經驗，健全完善提升防火滅火能力的長效機制。
四、工作要求
（一）提升思想認識。冬春季節用火、用電有所增加，節日期間人流物流多、節慶活動多、燃放煙花爆竹多，極易引發大的火災事故。各單位要高度重視，認識到位，切實將冬春火災防控工作擺上重要日程，扎實做好消防安全工作。
�。ǘ┞鋵嵄O管責任。按照屬地管理和“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”“誰發證誰負責”的原則，以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實履行消防安全工作責任，落實消防安全措施。
（三）強化督查檢查。區糧食局和收儲公司要嚴格落實領導定期檢查消防工作制度，認真組織開展消防安全工作專項督查。對因工作措施不力、排查整改不到位，導致發生較大以上亡人火災事故的，將實行責任倒查和逐級追查。
轄區內各糧食行業要結合自身火災防控工作實際，制定相應方案報區糧食局備案，并于20xx 年3 月20日前報冬春火災防控工作總結。
糧食應急預案 3
1．總則
1.1編制目的
為準時、妥當處置連云港市內糧食市場特別波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護社會秩序和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發大事應對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《國家糧食應急預案》《江蘇省糧食應急預案》《江蘇省地方儲備糧管理方法》《連云港市突發公共大事總體應急預案》和《連云港市市級儲備糧輪換管理方法》等，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發大事或其他緣由引起市內糧食市場供求特別波動，在肯定范圍內消失群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅上漲等糧食市場急劇或特別波動的狀況。本預案適用于在本市行政區域內消失糧食應急狀態下，對原糧及成品糧油選購、調撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應對工作。在消失省級糧食應急狀態時，依照《江蘇省糧食應急預案》的有關規定進行應對。
1.4工作原則
1.4.1統一領導、分級負責。在市政府統一領導下，對不同等級的糧食應急工作，實行分級負責、屬地管理。縣（區）政府及市有關職能部門協調行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。
1.4.2科學監測、預防為主。提高防范突發大事的意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，消失前兆準時預報預警，提前做好應急預備，防患于未然。
1.4.3快速反應、處理果斷。消失糧食應急狀態立刻做出反應，準時報告狀況，并快速實施相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。
1.4.4適時干預、重點保供。經市政府批準，可實施強制性干預措施，包括限定糧食價格；實行限量、定點、記錄等臨時性供應；依法對糧食市場進行臨時性格外管制，強制性掌握社會糧源和涉糧設施等。全市糧食應急供應重點保障對象為城鎮居民口糧（含大中專院校等大型集伙單位）、駐連部隊和災區缺糧群眾。重點保障地區為市區和各縣城區。
2．組織體系及職能
2.1市糧食應急工作指揮部
2.1.1市糧食局負責全市糧食應急工作的組織、協調、指導和督查。消失糧食應急狀態時，依據市糧食局的建議，市政府成立市糧食應急工作指揮部，統一領導全市糧食應急處置工作�？傊笓]由市長或分管副市長擔當，成員由市委宣揚部、市發改委、市經信委、市財政局、市公安局、市交通局、市農委、市糧食局、市商務局、市物價局、市工商局、市食藥監局、市統計局、國家統計局連云港調查隊、農發行連云港市分行等部門和單位負責同志組成。其主要職責是：
（1）依據糧食市場供求狀況，推斷糧食應急狀態，決定或者終止應急措施，發布相關重要新聞信息。
（2）負責市糧食應急重大事項的決策，對縣（區）人民政府和市有關部門開展糧食應急工作進行督查和指導。
（3）準時向市政府、省糧食應急工作指揮部及有關部門報告（通報）事態進展改變狀況，并依據需要向駐連部隊和武警部隊通報有關狀況。
�。�4）完成市政府交辦的與糧食應急相關的其他任務。
2.1.2成員單位職責
市糧食局：負責糧食應急日常工作，做好糧食市場調控和供需形勢分析，向市應急指揮部提出預警建議；負責應急糧食的選購、加工、調運和銷售供應，提出動用地方儲備、申報動用省級儲備糧或中心儲備糧的建議；依法做好糧食市場監管；做好網絡輿情應對。市委宣揚部：會同市糧食局制定市糧食應急新聞發布、網絡輿情處置預案，組織協調新聞單位發布相關新聞，加強互聯網的管理和監督，正確引導輿論。
市發改委：負責組織協調應急糧食進口，會同市糧食局做好糧食應急供應部門間的綜合協調。
市經信委：負責組織跨地區電力調度和運力協調，保證糧食加工和調運的優先需要。
市財政局：負責支配、審核實施本預案所需經費，并準時足額撥付到位。
市公安局：負責維護糧食供應場所的治安秩序，維護道路交通秩序，配合有關部門準時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。
市交通局：負責協調轄區內應急糧食運輸保障工作。
市農委：負責依據糧食生產及市場供求狀況，實施有力措施增加糧食產量，防止糧食生產大起大落。
市商務局：負責指導有關企業申報豆油、棕櫚油、菜籽油自動進口許可證。
市物價局：負責糧食市場價格的監測、監管，依法查處價格違法行為，必要時按法定程序依法實施相關價格干預措施。市工商局：負責維護糧食市場秩序，依法查處囤積居奇、欺行霸市、摻雜使假、以次充好以及無照經營、超范圍經營等違法違規擾亂市場秩序行為。
市食藥監局：組織實施糧食加工品生產環節食品安全監督管理工作，指導查處糧食加工品生產環節以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
市統計局、國家統計局連云港調查隊：負責與應急工作相關的糧食生產和消費的統計及監測。
農發行連云港市分行：負責落實選購、加工、調撥、供應應急糧食所需貸款。
市各有關部門要根據本預案明確的職責，制定相應的應急措施。
2.2市糧食應急工作指揮部辦公室
市糧食應急工作指揮部辦公室設在市糧食局，主任由市糧食局局長兼任。主要職責是：
（1）監測和把握全市糧食市場動態，依據應急狀態下糧食市場狀況，向市糧食應急工作指揮部提出相應的行動建議。
�。�2）依據市糧食應急工作指揮部指示，聯系指揮部成員單位和市有關部門開展應急工作。
�。�3）綜合有關應急狀態的`信息，起草相關文件和簡報，承辦相關會議。
�。�4）幫助有關部門核定實施本預案應急行動的經費，提出對實施預案單位和個人的獎懲看法。
（5）完成市糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。
2.3縣（區）人民政府糧食應急工作指揮部
各縣（區）人民政府依據本預案規定，結合本地區實際狀況成立相應的糧食應急工作指揮部，根據統一部署，負責領導、組織和指揮本地區的糧食應急工作。要建立完善糧食市場監測預警系統和糧食應急防范處理責任制，準時如實上報信息，支配經費，保證糧食應急處理（處置）工作的正常進行。在本轄區內消失糧食應急狀態時，由縣（區）糧食應急工作指揮部，啟動本地區糧食應急預案。省、市糧食應急預案啟動后，要根據市糧食應急工作指揮部的統一部署，完成應急任務。
3．監測預警
3.1糧食應急狀態等級
根據糧食省長負責制下的市、縣長分級負責制要求，本預案規定全市糧食應急狀態分為市級（Ⅲ級）和縣級（Ⅳ級）兩級。省級（Ⅱ級）按江蘇省糧食應急預案規定。
3.1.1市級（Ⅲ級）應急狀態在本市1個及以上縣（區）消失糧食應急狀態，以及市政府認為需要根據市級糧食應急狀態來對待的狀況。視事態進展程度，市級（Ⅲ級）應急狀態分為緊急、緊急、特急三種狀態。
（1）緊急狀態：糧價1周內上漲幅度超過30%，周邊市消失區域性糧食搶購、漲價現象，且持續時間超過3天；
或者市內1個及以上縣（區）消失糧食搶購、漲價現象，持續時間超過3天，群眾消失恐慌心情。
（2）緊急狀態：緊急狀態持續10天以上；
或糧價1周內持續上漲幅度超過50%，市內消失較大范圍搶購現象，并已相繼消失糧食供應緊急，個別地區消失糧食脫銷，群眾心情比較恐慌。
（3）特急狀態：緊急狀態持續15天以上；
或糧價1周內持續上漲幅度超過100%，市內消失全面搶購現象，糧食供應非常緊急，市內或者1個以上縣(區)消失糧食脫銷并持續3天以上，群眾心情極度恐慌。
3.1.2縣級（Ⅳ級）應急狀態
本轄區較大范圍或城區等本行政區域內消失糧食應急狀態，以及縣級人民政府認為需要根據縣級糧食應急狀態進行處置的狀況。
縣級人民政府應參照市級（Ⅲ級）狀態標準，結合本地區實際狀況，討論制訂縣級（Ⅳ級）應急狀態具體標準、分級和應急處理方法。
3.2市場監測市糧食局會同市物價局等有關部門建立全市糧食市場監測預警系統，包括市場供求與價格監測、市場動態分析、庫存分析等，做好市內外有關信息的采集、整理、分析和預報，加強對國內外糧食市場供求形勢的監測和預警分析，隨時把握糧食市場供求和價格改變狀況，消失特別狀況準時發出預警信號。
各縣（區）糧食主管部門要加強對本地區主要糧食品種的生產、需求、庫存、價格、質量等糧食市場動態的實時監測分析，并根據市級有關部門要求準時報送市場監測狀況，格外要加強對重大自然災難和其他突發公共大事的跟蹤監測，消失緊急狀況隨時報告。
3.3信息報告
市糧食局會同市物價局等有關部門建立糧食市場特別波動應急報告制度。有下列狀況之一的，縣（區）糧食、價格等行政主管部門立刻進行調查核實，并準時報告市級主管部門。
�。�1）發生嚴峻自然災難造成糧食市場特別波動的。
�。�2）發生傳染病疫情、群體不明緣由疾病、重大食物中毒和職業中毒等突發公共大事，引起公眾恐慌，造成糧食市場特別波動的。
（3）糧食市場消失特別狀況發出預警信號的。
�。�4）其他引起糧食市場特別波動的狀況。
4．應急響應
4.1響應程序
根據分級響應原則，由縣級以上人民政府對本地區消失的糧食應急狀態作出評估、推斷和應急響應。
本地消失糧食市場特別波動時，有關縣級糧食應急工作指揮部應立刻進行討論分析，快速實施措施穩定市場。確認消失縣級（Ⅳ級）糧食應急狀態時，要立刻啟動本地區糧食應急預案，快速支配部署應急工作，并向上級糧食主管部門報告，同時做好政策宣揚、社會穩定工作。
市糧食局接到縣級糧食應急工作指揮部緊急報告后，應立刻組織有關人員進行調查核實和分析，并作出評估和推斷，確認消失市級（Ⅲ級）糧食應急狀態時，根據本預案規定快速做出應急響應，并準時上報。
全省進入省級（Ⅱ級）糧食應急狀態時，市糧食應急工作指揮部要仔細執行省糧食應急工作指揮部下達的各項指令。同時24小時監測全市糧食市場動態，重大狀況在第一時間上報市政府和省糧食應急工作指揮部。
4.2市級（Ⅲ級）響應措施
4.2.1消失市級（Ⅲ級）糧食應急緊急狀態時，市糧食應急工作指揮部立刻啟動本預案，對應急工作作出部署，并向省糧食應急工作指揮部報告有關狀況。
4.2.2市、縣兩級糧食應急工作指揮部立刻進入應急工作狀態，實行24小時值班制度，準時記錄并報送有關狀況。各有關部門在市糧食應急工作指揮部的統一指揮下，根據職責分工，立刻組織有關人員快速落實各項應急措施。各地要動員組織有關部門和企業，依據事態進展狀況，實施相應措施，做好應急糧源組織、加工、儲存和銷售供應工作。全部糧食經營者須按政府要求擔當應急任務，服從政府統一支配和調度，保證應急工作需要。
�。�1）市糧食應急工作指揮部辦公室要隨時把握糧食應急狀態進展狀況，準時提出地方儲備糧動用方案、應急供應政策方法等，快速實施各項應對措施，做好應急行動部署，并準時向省糧食應急工作指揮部辦公室、有關縣（區）政府及市有關部門（單位）通報狀況。
�。�2）經市糧食應急工作指揮部批準，市糧食局負責地方儲備糧動用方案執行，具體落實糧食出庫、加工、運輸、供應等環節。必要時，由市政府向省政府申報動用省級儲備糧、中心儲備糧或者緊急進口糧食。
�。�3）當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，經市糧食應急工作指揮部向市人民政府申請，市人民政府再向省人民政府申請批準后，報國務院備案，可以對糧食價格實施限定差價率或者利潤率，規定限價，實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施，穩定市場糧價。必要時，實施城鎮居民限量、定點、記錄供應等供應方法和政策，保障平穩供應。
�。�4）進入特急狀態時，由市政府下達臨時性糧食格外管制令，市糧食應急工作指揮部依法統一征用糧食經營者糧源、全社會可用于糧食運輸的運力以及相關設施，并賜予合理補償。有關單位及個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。 4.2.3縣級糧食應急工作指揮部接到市糧食應急工作指揮部通知后，要立刻組織有關部門根據職責快速落實應急措施。
�。�1）24小時監測本地區糧食市場動態，重大狀況在第一時間報告本級人民政府并上報市糧食應急工作指揮部辦公室。
（2）各有關部門根據職能分工，準時實施應急措施，做好糧食選購、調運、加工和供應工作，加強市場監管，維護市場秩序。
�。�3）快速執行市糧食應急工作指揮部下達的各項指令。
4.3縣級（Ⅳ級）響應措施
4.3.1消失縣級（Ⅳ級）糧食應急狀態時，由當地糧食應急工作指揮部啟動本地糧食應急預案，并立刻向上級糧食行政管理部門報告有關狀況。
4.3.2縣級（Ⅳ級）糧食應急預案啟動后，當地糧食應急工作指揮部要依據糧食市場消失的應急狀態，立刻實施相應應對措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應。必要時，應準時動用縣級儲備糧。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，市糧食應急工作指揮部辦公室提出動用方案，報市糧食應急工作指揮部批準。必要時，經市糧食應急工作指揮部審核統籌后，由市政府向省政府請示，動用省級儲備糧、中心儲備糧或請示支配緊急進口糧食方案。
4.4應急終止糧食應急狀態消退后，由市或應急預案啟動地區糧食應急工作指揮部辦公室向市糧食應急工作指揮部或同級糧食應急工作指揮部提出終止實施本地糧食應急措施的建議，經批準后準時終止實施應急措施，復原正常秩序。
5．保障措施
5.1糧食儲備
依據《糧食流通管理條例》《江蘇省糧食應急預案》和《江蘇省地方儲備糧管理方法》《連云港市市級儲備糧輪換管理方法》，完善地方糧食儲備制度，保持必要的儲備規模和經營者周轉庫存，增加對糧食市場特別波動的應對力量。
5.1.1依據國務院關于“產區保持3個月銷量、銷區保持6個月銷量”的要求，依據地方經濟社會進展需要，適時動態調整地方儲備糧規模，完善市、縣兩級地方糧食儲備體系。各縣（區）人民政府必需嚴格根據省、市人民政府有關文件要求，確保落實縣級儲備規模，優化儲備布局結構，并按國家要求“確保36個大中城市和其他價格易波動地區的地方成品糧油儲備達到當地15天的市場供應量”，保證把握必要的應急調控物資。
5.1.2根據《糧食流通管理條例》規定，全部糧食經營者要保持必要的糧食庫存量，并擔當市人民政府規定的最低和最高庫存量義務。各級糧食行政主管部門會同有關部門加強對糧食經營者庫存狀況的監督檢查。
5.2糧食應急保障體系依據省和市有關要求，根據“合理布點、全面掩蓋、平常自營、急時應急”的原則，加強糧食應急加工、配送、供應和儲運等應急網絡設施的布局及建設，確保發生各種自然災難及突發大事時，應急網絡體系相互連接、協調運轉，有效發揮應急保障作用。進入省級和市級應急狀態后，有關應急糧源的加工、運輸及供應，在省和市糧食應急工作指揮部的統一指揮協調下，主要由縣（區）人民政府及其有關部門通過地方糧食應急網絡組織實施。
5.2.1確定糧食應急加工企業。依據糧食應急加工需要，縣（區）糧食行政主管部門應選擇靠近糧源及重點銷售地區、交通便利、設施較好的大中型糧油加工企業，作為應急加工指定企業，擔當應急糧食加工任務，確保應急加工力量與應急供應需求相適應。市級儲備糧應急加工指定企業，由市糧食局依據市級儲備糧布局，在各縣（區）糧食主管部門確定的應急加工指定企業中選擇確定。
5.2.2健全糧食應急供應網點。充分利用和整合現有資源，以現有糧食應急供應點、軍糧供應站、成品糧批發市場、放心糧店、糧油平價店為重點，兼顧社區市場、超市、糧油經營店等其他糧食零售網點，由縣（區）糧食行政主管部門擇優選定，托付其擔當應急糧食供應任務。每個鄉鎮（街道）至少設立1個糧食應急供應點，每超過5萬人的鄉鎮（街道）增設1個應急供應點，實現全市應急供應網點城鄉全掩蓋。
5.2.3提高糧食應急配送力量。以現有成品糧油批發市場、糧食物流中心、國有糧食購銷企業中心庫、骨干軍糧供應站、重點骨干應急加工企業等為依托，通過成品糧油儲備、倉儲設施、運輸設備、信息支撐等配套支持，市級改造提升1個成品糧油配送中心，增加必要的應急運輸保障設施，提高糧食應急配送力量。視情可建設集加工、配送、儲運一體化的企業。有條件的縣也要打造1個成品糧油配送中心。
5.2.4落實糧食應急儲運網絡。依據糧食儲備、加工設施、配送、供應網點布局，合理規劃確定運輸路途、運輸工具及中轉儲存地等應急糧食運輸通道。進入糧食應急狀態后，各級人民政府及有關部門要優先支配運力方案，確保應急糧食運輸需要。市內各縣（區）轄區范圍內的應急糧食運輸，由各地人民政府負責組織落實運力（包括駐地軍警運力），并負責建立應急供應糧食運輸無障礙免費通道；跨區域的應急糧食運輸，由用糧地方政府負責組織落實運力，市綜合運輸協調部門協調落實。
5.2.5建立糧食應急調控平臺。完善糧食供需預警系統基礎數據庫，建立幫助決策分析系統，為快速決策供應支持。建立市、縣兩級應急響應指揮信息系統，分別聯網儲備企業、配送中心、加工企業、供應網點等，確保應急調控準時暢通、運轉高效、保障有力。
5.2.6各級糧食行政主管部門應當與應急指定加工、配送和供應企業簽訂《糧食應急供應保障承諾書》，明確雙方的權利、責任和義務，并隨時把握這些企業運行狀況，視狀況實行動態調整。應急加工、配送和供應企業名單，要報市糧食局備案。應急預案啟動后，指定的應急加工、配送和供應企業要準時響應，履行承諾，切實做好應急糧食加工、配送和供應工作。 5.2.7一般狀況下，調入方選購或按市糧食應急工作指揮部辦公室下達方案調入的糧源，由調入方與調出方根據保質保量、快速高效的原則，自行協調和連接，落實好各環節和供應設施。必要時，市糧食應急工作指揮部辦公室將挺直指定支配加工、配送、供應和倉儲中轉網點，確保應急糧食準時供應到位。
5.2.8各地各有關部門要加強糧食市場管理，維護市場秩序，嚴峻打擊囤積居奇、哄抬價格、摻雜使假、違反糧食應急供應政策等違法違規行為，確保糧食供應秩序的穩定。
5.2.9各地各有關部門要加強宣揚力度，準時發布糧食應急供應政策和信息，安定民心。必要時，市委宣揚部負責組織協調新聞單位，實行新聞統一發布制度。
5.2.10資金和價差、費用處理
（1）縣級以上人民政府要依據宏觀調控需要，在同級財政預算中準時足額落實糧食應急工作專項資金，確保糧食應急資金需求。
（2）農發行連云港市分行各分支機構應主動配合，簡化手續，按各級應急工作指揮部要求，主動做好糧食企業組織應急糧源所需調銷貸款資金的支配。
�。�3）由市糧食應急工作指揮部及其辦公室關心購銷連接的糧源，由調入方負責落實選購資金，并核算計補相關費用和差價。（4）由市糧食應急工作指揮部及其辦公室統一支配的儲備糧、進口糧等應急供應糧源所需資金及發生的費用和價差，根據“誰用糧、誰負責”的原則，由調入方負責結算并落實計補相關費用和價差。價差由市物價部門會同糧食、進展改革、財政等有關部門確定。
（5）應急狀況下軍糧供應發生的費用和價差，根據“先供應、后結算”的原則，依據國家、省有關規定制定方法，進行結算核補。
5.3應急設施建設
市、縣（區）人民政府要增加投入，加強對糧食加工、配送、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急設施符合糧食應急工作的需要。同時在倉儲設施建設、政策性糧油銷售、糧油儲備、成品糧應急儲備等向應急企業傾斜。
5.4通信保障
參加糧食應急工作的市各有關部門和縣（區）人民政府，要向市糧食應急工作指揮部辦公室供應精確有效的通信聯絡方式，并準時更新，保證通訊暢通。
5.5培訓演練
市各有關部門和縣（區）人民政府要加強對本預案及本地糧食應急預案的學習培訓，并結合日常工作進行演練，盡快形成一支熟識業務、擅長管理、能夠應對各種突發公共大事的專業化隊伍，保障應急措施的實行。
6．后期處理
6.1應急力量復原
對于已動用的各級儲備糧，根據糧食管理事權，由本級糧食行政主管部門會商發改、財政部門和農發行，按原方案規模，結合應急供應適當調整布局，在半年時間內準時補充到位，并報上級糧食行政主管部門備案。
6.2費用清算
對實施預案發生的各項支出需要財政補貼和補助的，由財政部門會同糧食部門在3個月內進行兌付和清算（包括銀行利息支出和貸款損失）。
6.3 總結評估
各級人民政府和有關部門要準時對應急處理的效果進行評估、總結，對實施應急預案中發覺的問題，討論提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。
6.4嘉獎和責任追究
6.4.1嘉獎
對在應急工作中有下列表現之一的單位或個人，由市糧食應急工作指揮部賜予表彰和嘉獎。
�。�1）杰出完成應急任務的。
�。�2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的。
�。�3）準時供應應急糧食或節約經費開支，成績顯著的。
�。�4）有其他突出貢獻的。
6.4.2責任追究
對違反本預案規定及其他相關法律、法規規定，有下列行為之一的，依法予以行政懲罰或行政處分。
（1）不根據本預案規定和糧食應急工作指揮部要求實施糧食應急措施的。
�。�2）違背糧食應急工作指揮部指令，拒不擔當應急任務的。
�。�3）貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的。
（4）有特定責任的國家工作人員在應急期間不堅守崗位，玩忽職守，失職、瀆職的。
�。�5）糧食儲備或糧食經營者的庫存量未達到規定水平，影響應急用法的。
�。�6）對糧食應急工作造成危害的其他行為。
7．附則
7.1預案管理本預案由市糧食局會同市有關部門制定，并依據狀況準時修訂，報市人民政府批準后實施。各縣（區）人民政府根據本預案相關要求，結合本地實際狀況，制定和完善本地區糧食應急預案，并報市糧食局備案。
7.2預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
糧食應急預案 4
一、防汛時間：
每年6月1日至9月20日。
二、防汛工作的'主要任務：
1、做好糧庫內的搶險排水工作。
2、做好各級儲備糧和商品糧安全度汛工作。
3、做好受災區糧食供應工作。
4、完成市局安排其他防汛搶險任務。
三、成立領導小組：
為做好防臺防汛工作，確保防汛任務順利完成，我庫成立了防臺防汛領導小組：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
四、職責分工：
1、搶險組：
組長：xxx
組員：保化、修配、配電室
負責糧庫區內排水搶險及糧食安全度汛工作。
2、供應組：xxx
組長：xxx
組員：后勤及財會全體人員
負責受災區糧食供應及車輛工作。
3、通訊組：xxx
組長：xx
組員：xxx
負責傳達上級對防汛搶險的工作安排，并向上級匯報受災及搶險情況，同時負責糧庫搶險物資供應及資金工作。
我庫對這次防臺防汛工作做了充分的準備，6月9日防汛領導小組對庫區內進行了檢查，對有險情的地方已進行維修，防汛物資、器材已落實到位，定位到車，定位到人。
總之，我庫保證在汛期不出現重大人員傷亡和財產損失。
糧食應急預案 5
一、總體要求
�。ㄒ唬槿嫣岣邞獙Ω鞣N重大案件的力量，加強糧食宏觀調控，保證市場發生特別波動狀況下的糧食供應，滿足社會消費需求，維護社會穩定，結合我縣實際，制定本預案。
（二）本預案適用于重點區域或全縣范圍內發生下列糧食供應狀況：
1、在當時糧食價格水平下，市場糧價不正常漲幅達30—50%；
2、因特大災難如水、旱、地震、疫情等造成市場激劇波動；
3、市場糧食質量消失嚴峻問題，影響社會安定；
4、其他危及糧食市場供應的特別狀況。
�。ㄈ┘Z食平安大事應急預警標準
�、窦墸t色）：由于戰斗、病疫、自然災難、國際封鎖以及其他突發大事危及糧食市場供應，造成糧食市場激劇波動，消失糧食供給危機。
�、蚣墸ǔ壬菏袌黾Z食供應緊急，主要糧食零售價格不正常漲幅達30—50%。
�、蠹墸S色）：本轄區市場糧食質量發生嚴峻問題、消失居民排隊急購糧食現象，主要糧食品種消失脫銷斷檔，影響社會穩定。
�、艏墸ㄌm色）：達不到Ⅲ級標準的。
�。ㄋ模┍绢A案的主要任務是實行縣委、縣政府關于加強糧食市場調控的政策措施，負責糧食的調撥和緊急供應。
�。ㄎ澹┘Z食行政管理部門、國有糧食企業、從事糧食收購、生產、加工、銷售的經營主體都有履行本預案的義務。
二、應急保障機構及職責
（一）設立縣糧食應急保障領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業和商務局，負責日常工作。
�。ǘ⿷北Ｕ蠙C構的主要職責：
1、協調、指揮重大案件中全縣國有糧食企業的糧源，把握從事成品糧加工、生產、銷售主體的經營和庫存狀況，保證特別時期的糧油調撥和緊急供應支配，監控糧食市場供應。
2、組織完成縣委、縣政府、市糧食局下達的各項調控糧食市場任務。
3、開展糧情及市場供應狀況宣揚，為群眾供應糧食市場動態信息及糧食平安信息詢問服務。
4、親密關注駐榆部隊等重點單位的糧食供應。
5、檢查督促糧食經營者做好糧食應急保障的各項預備工作。
�。�1）國有糧食企業
發揮國有糧食企業的主渠道作用，建立縣級儲備糧體系，保證各級儲備糧的儲存平安，保障所轄區的市場糧油供應。在緊急狀況下，調得動、用得上、擔當糧油的'緊急供應任務。
�。�2）從事糧油生產、加工的企業
在緊急狀況下，擔當縣政府、縣工業和商務局下達的各項加工應急任務。
（3）從事糧食收購、銷售的經營者糧食收購、銷售、經營者必需儲存必要的糧食庫存量，在緊急狀況下，服從全縣糧食應急預案的供應任務。
�。ㄈ┤h糧食系統要堅持24小時值班制度，由領導帶班，做到政令、信息暢通。緊急狀況隨時向縣委、縣政府和縣工業和商務局報告，不得誤報、瞞報、緩報。報告電話：5221726傳真：5237677
三、應急保障措施
�。ㄒ唬└纳茙齑婕Z源。應急時期供應的糧源，主要為小麥粉、菜籽油。以糧管所為單位，商品糧源周轉庫存不少于當地三個月的正常需求量，成品糧油周轉庫存不少于當地城鎮居民一個月的正常消費量。當地商品糧源不足時，應立刻補足。
（二）調動準時到位�？h內調劑糧源，應當在三日內到位，市內選購糧源應在五日內到位，省內選購或調劑糧源應在十日內到位。
�。ㄈ┩晟乒⿷獧C制。應急糧食供應要充分發揮國有糧食部門現有購銷網點的作用，現有網點不足的，選擇一部分經營規范、衛生環境好、管理嚴格的私營糧油經銷點，托付其擔當應急糧食供應任務。
各供應網點原則上按市場價格放開供應。當消失群眾排隊大量搶購，市場糧價大幅度上漲、庫存不能保障市場供應時，由政府決定實行最高限價或限量購買的方法。
�。ㄋ模╅_展優質服務。各糧食銷售企業要牢固樹立大局意識，努力做到庫存糧油和服務措施準時到位，遇到搶購等突發性狀況，要延長營業時間，增加營業人員，并向社會和群眾做出價格承諾、質量承諾、數量承諾。即穩定銷售價格，不哄抬糧價；保證糧食質量，不摻雜使假；改善糧食庫存，不脫銷斷供。
�。ㄎ澹﹪栏窆⿷o律。在應急保障時期，對不執行糧食調撥方案，不接受加工和供應任務，不按時完成糧食調撥、加工任務的，勾結不法商販哄抬糧價的糧食經營者，依據情節輕重對責任人和主要負責人賜予黨紀政紀處分，情節嚴峻造成嚴峻后果的，依照法律和有關規定追究法律責任。
四、應急工作程序
�。ㄒ唬┘Z食行政管理部門依據預警信息，準時向縣政府匯報糧食供應狀況類型及其改變進展趨勢，建議啟動全縣或區域糧食應急預案。
�。ǘ┘Z食應急預案啟動后的分工
1、工業和商務局
負責在規定時限內上報縣政府。在縣政府的統一領導下，協調、部署大事發生地的全部糧食經營者，做好庫存糧油的合理配置，依據預警標準，擔當應急供應。
2、糧食生產、加工企業，擔當縣政府、縣工業和商務局下達的應急加工任務。
3、糧食收購、銷售的經營者，在縣工業和商務局核清庫存的狀況下，上報縣政府后，擔當應急任務，服從縣政府的統一支配和調度。
�。ㄈ⿷北Ｕ项A案啟動后，全縣糧食系統要把工作重點快速轉移到應急保障工作上來。全行業動員，各營運環節響應，二十四小時內，應急區域內的糧源、網點、人員、車輛，應急措施都要布署就緒，有序運轉。本系統的車輛由縣工業和商務局統一造冊登記，統一調度用法，必要時緊急調集社會運力，保障運輸力量。
�。ㄋ模┤到y要準時開展宣揚活動，向廣闊消費者發布真實信息，保質保量做好應急供應，安定人心，穩定社會。
五附則
�。ㄒ唬┍绢A案由縣工業和商務局負責說明。
�。ǘ┍绢A案自縣政府公布之日起實施。
糧食應急預案 6
1.
1.1編制目的
準時有效地監測和掌握各類突發公共大事或其他緣由引起的縣縣內糧食市場特別波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《中心儲備糧管理條例》、《國家糧食應急預案》、《江蘇省糧食應急預案》、《徐州市糧食應急預案》、《縣突發公共大事總體應急預案》和《縣縣級儲備糧管理暫行方法》等，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在糧食應急狀態下，對原糧及成品糧（含食用植物油、下同）選購、調撥、加工、運輸、供應和進出口方面的應對工作。
1.4工作原則
1.4.1統一領導、分級負責。在縣政府統一領導下，對不同等級的糧食應急工作，由縣政府根據糧食管理權限，實行分級負責、屬地管理。各鎮政府及有關職能部門協調行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。
1.4.2科學監測、預防為主。提高防范突發公共大事的意識,加強對糧食市場的跟蹤監測,消失前兆準時預報,提前做好應急預備,防患于未然。
1.4.3反應準時、處置果斷。消失糧食應急狀態要立刻做出反應，準時報告狀況，并快速實施相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。
1.4.4適時干預、重點保供。經縣政府批準，可實施政府強制性干預措施，限定糧食價格；實行限量、定點、記錄等臨時性供應方法；依法進行臨時性糧食市場格外管制，強制性掌握社會糧源和涉糧設施。全縣糧食應急供應重點保障對象為城鎮居民口糧（含大型集伙單位）、駐部隊和災區缺糧群眾。重點保障地區為縣城區。
2分級標準
本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發公共大事或其他緣由引起縣內糧食市場供求特別波動，在肯定地域范圍內消失群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇或特別波動的狀況。
2.1國家級（I級）、省級（II級）和市級（III級）應急狀態
當全國、全省、全市進入國家級（I級）、省級（Ⅱ級）和市級（III級）糧食應急狀態時，我縣按國家和省、市糧食應急預案規定，啟動縣級糧食應急預案。
2.2縣級（IV級）應急狀態
根據縣長對本地區糧食生產和流通全面負責的原則，本預案規定全縣糧食應急狀態為縣級（IV級），即本縣較大范圍或城區等消失糧食應急狀態，以及縣政府認為需要根據縣級糧食應急狀態進行處置的狀況。視事態進展程度，縣級（IV級）應急狀態依次分為緊急、緊急、特急三種狀態。
�。�1）緊急狀態：市場糧價一周內持續上漲幅度超過30%，周邊地區消失區域性糧食搶購、漲價現象，且持續時間超過3天；
或縣內2個以上鎮消失糧食搶購、漲價現象，持續時間超過3天，群眾已消失恐慌心情。
（2）緊急狀態：緊急狀態持續10天以上；
或市場糧價一周內持續上漲幅度超過50%，城區消失較大范圍糧食搶購現象，并已相繼消失糧食供應緊急，個別鎮消失糧食脫銷，群眾心情比較恐慌。
�。�3）特急狀態：緊急狀態持續15天以上；
或市場糧價一周內持續上漲幅度超過100%，城區消失全面搶購現象，糧食供應非常緊急，城區或2個及以上鎮消失糧食脫銷并持續3天以上，群眾心情極度恐慌。
3組織體系
3.1縣糧食應急工作指揮中心
3.1.1縣政府成立縣糧食應急工作指揮中心，統一領導全縣糧食應急處置工作。總指揮由縣長或分管副縣長擔當，成員單位有：縣糧食局，縣委宣揚部，縣發改委、財政局、公安局、交通局、農林局、外經局、衛生局、物價局、工商局、質監局、統計局、農業進展銀行縣支行等。主要職責：
（1）把握糧食市場形勢，決定啟動或終止實施應急措施。
�。�2）對各鎮政府和縣各有關部門開展糧食應急工作進行檢查和指導。
�。�3）準時向市糧食應急工作指揮中心及有關部門報告（通報）事態進展改變狀況，依據需要向駐部隊及武警中隊等通報有關狀況。
（4）完成縣政府交辦的其他任務。
3.1.2成員單位職責
縣糧食局：負責糧食應急日常工作；做好糧食市場調控和供應，負責應急糧食的選購、加工、調運和銷售，并依法做好職責范圍內糧食市場監管工作；完善縣級儲備糧的管理和動用機制，準時提出動用縣級儲備糧的建議。
縣委宣揚部：會同縣糧食局制訂縣糧食應急新聞發布預案，組織協調新聞單位發布相關新聞，加強互聯網的管理監督和有害信息的封堵、刪除工作。
縣發改委：負責組織協調應急糧食進口，會同縣糧食局做好糧食應急供應部門間的綜合協調工作，負責跨地區運輸等糧食運力的協調和落實，并完善應急糧食投放銷售網絡的建設。
縣財政局：負責支配、審核實施本預案所需經費，并準時足額撥付到位。
縣公安局：負責維護糧食供應場所的治安秩序，維護道路交通秩序，配合有關部門準時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。
縣交通局：負責轄區內應急糧食運力的落實。
縣農林局：負責依據糧食生產及市場供求狀況，實施有力措施增加糧食生產量，防止糧食生產大起大落。
縣外經局：負責協調上級有關部門發放應急食用植物油自動進口許可證。
縣衛生局：負責對糧食加工、銷售中的衛生及成品糧儲存中的衛生狀況進行監管。
縣物價局：負責糧食市場價格的監測、監管，依法查處價格違法行為，必要時按法定程序實施相關價格干預措施。
縣工商局：負責對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行監督檢查。
縣質監局：負責對糧食加工環節進行監管，嚴厲查處糧食加工過程中以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
縣統計局：負責統計監測與應急工作相關的糧食生產和消費。
中國農業進展銀行縣支行：負責落實選購、加工、調撥、供應應急糧食所需貸款。
縣各有關部門要根據本預案明確的職責，制定相應的應急措施。
3.2縣糧食應急工作指揮中心辦公室
縣糧食應急工作指揮中心下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣糧食局，主任由縣糧食局局長擔當。主要職責：
（1）監測和把握糧食市場形勢，向縣糧食應急工作指揮中心提出啟動或終止實施應急措施的建議，經批準后組織實施。
（2）依據應急狀態下全縣糧食市場動態，向縣糧食應急工作指揮中心提出應急建議。
�。�3）依據縣糧食應急工作指揮中心指示，聯系指揮中心成員單位和縣有關部門開展應急工作。
（4）綜合有關狀況，起草相關文件和簡報。
（5）幫助有關部門核定實施本預案應急行動的經費，提出對實施預案單位和個人的獎懲看法。
�。�6）完成縣糧食應急工作指揮中心交辦的其他工作。
4預警預防
縣糧食行政主管部門會同物價等部門負責建立糧食市場監測預警系統，加強對本地以及國內、國際糧食市場供求形勢的監測和預警分析，隨時把握本地格外是縣城區糧食供需平衡和價格動態改變狀況，準時實施預防措施，有效應對市場可能發生的突發大事。
全縣糧食市場監測信息系統包括市場供求與價格監測、市場動態分析、庫存分析等�？h糧食局會同縣物價局負責縣內信息匯總分析及國內、國際市場信息定期監測工作，并負責縣內市場信息定期監測、搜集和準時上報工作。
5應急響應
5.1信息報告
縣糧食局建立縣糧食市場特別波動應急報告制度。
當本地因發生嚴峻自然災難、傳染病疫情、群體不明緣由疾病及其他突發公共大事，引發公眾恐慌，造成糧食市場特別波動的，糧食行政主管部門應會同有關部門，立刻進行調查核實，并準時向縣政府和上級主管部門報告，消失緊急狀況隨時報告。
5.2響應程序
本地消失糧食市場特別波動時，縣糧食應急工作指揮中心應立刻進行討論分析，快速實施措施穩定市場。確認消失縣級（IV級）糧食應急狀態時，要立刻啟動應急預案，快速支配部署應急工作，并逐級向上級糧食應急工作指揮中心辦公室報告。
全國、省、市進入國家級（I級）、省級（Ⅱ級）、市級（Ⅲ級）糧食應急狀態時，縣糧食應急工作指揮中心接到市糧食應急工作指揮中心通知后，要立刻啟動本預案，并執行市糧食應急工作指揮中心下達的各項指令。同時24小時監測全縣糧食市場動態，重大狀況要在第一時間上報縣政府和市糧食應急工作指揮中心。
5.3縣級（IV級）響應措施
5.3.1消失縣級（IV級）糧食應急狀態時，縣糧食應急工作指揮中心立刻啟動本預案，對應急工作作出部署，并向市糧食應急工作指揮中心辦公室報告有關狀況。
5.3.2縣糧食應急工作指揮中心立刻進入應急工作狀態，實行24小時值班，準時記錄并反映有關狀況。各有關部門在縣糧食應急工作指揮中心的統一指揮下，根據職責分工，立刻組織有關人員，快速落實各項應急措施�？h糧食應急工作指揮中心動員各有關部門和企業，依據事態進展狀況，實施相應措施，做好應急糧源組織、加工、儲存和銷售供應工作。全部糧食經營者必需按政府要求擔當應急任務，服從政府的統一支配和調度，保證應急工作的需要。
�。�1）縣糧食應急工作指揮中心辦公室要隨時把握糧食應急狀態進展狀況，準時提出糧源購銷連接方案和縣級儲備糧動用方案、應急供應政策方法等，快速實施各項應對措施，做好應急行動部署，并準時向市糧食應急指揮中心辦公室、有關鎮政府及縣有關部門（單位）通報狀況。
（2）經縣糧食應急工作指揮中心批準，全面動用縣級儲備糧，重點保障縣城區及各鎮城鎮居民、駐部隊、災區缺糧群眾口糧供應。必要時，由縣政府向市政府請示動用市級儲備糧、省級儲備糧、國家儲備糧或申請緊急進口糧食。
�。�3）進入緊急狀態時，經縣糧食應急工作指揮中心批準，可實施掌握批發企業進銷差率和零售企業最高零售價等措施，穩定市場糧價。必要時，實施城鎮居民限量、定點、記錄供應等供應方法和政策，保障平穩供應。
�。�4）進入特急狀態時，由縣政府下達臨時性糧食格外管制令，縣糧食應急工作指揮中心依法統一征用糧食經營者糧源、全社會可用于糧食運輸的運力以及相關設施，并賜予合理補償。必要時，可實施發放“糧食保障供應格外通行證”等方法，確保應急運輸環節暢通無阻，快速高效。
5.3.3各鎮政府、各有關部門接到縣糧食應急工作指揮中心通知后，要立刻組織有關部門人員根據職責快速落實應急措施。
�。�1）24小時監測本轄區糧食市場動態，重大狀況要在第一時間報告鎮政府并上報縣糧食應急工作指揮中心辦公室。
（2）各有關部門根據職能分工，準時實施應急措施，做好糧食選購、調運、加工和供應工作，加強市場監管，維護市場秩序。
�。�3）快速執行縣糧食應急工作指揮中心下達的各項指令。
5.4應急結束
糧食應急狀態消退后，由縣糧食應急工作指揮中心辦公室向縣糧食應急工作指揮中心提出終止實施糧食應急措施的`建議，經批準后準時終止實施應急措施，復原正常秩序。
6后期處理
6.1應急力量復原
對于已動用的各級儲備糧，根據糧食管理權，由本級糧食行政主管部門會商發改、財政部門和農業進展銀行，按原方案規模，結合應急供應適當調整布局，在半年時間內補充到位，并報上級糧食行政主管部門備案。
6.2費用清算
對實施預案發生的各項支出需要財政補貼和補助的，由財政部門會同糧食部門，在3個月時間內準時進行兌付和清算（包括銀行利息支出和貸款損失）。
6.3 總結評估
各鎮政府和各有關部門要準時對應急處理的效果進行評估、總結，對實施應急預案中發覺的問題，討論提出改進措施，進一步完善糧食應急供應機制。
7保障措施
7.1糧食儲備
根據《糧食流通管理條例》、《中心儲備糧管理條例》、《江蘇省糧食應急預案》、《徐州市糧食應急預案》和《縣縣級儲備糧管理暫行方法》的要求，完善地方糧食儲備制度，根據國家規定，保持必要的儲備規模和經營者的周轉庫存，增加對糧食市場特別波動的防范意識和應對力量。
7.1.1建立縣級地方糧食儲備體系。嚴格根據“產區保持3個月銷量、銷區保持6個月銷量”的要求，穩定儲備規模，完善儲備制度。必需嚴格根據市有關文件要求，確保落實縣級儲備規模，并依據市場需求狀況以及應對糧食應急狀態的需要，優化儲備布局結構。要實施肯定方式保留肯定數量的可滿足應急供應的成品糧，確保政府把握必要的應急調控物資。
7.1.2全部糧食經營者要根據《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并擔當縣政府規定的最低和最高庫存量義務�？h糧食行政主管部門會同有關部門加強對糧食經營者庫存狀況的監督檢查。
7.2糧食應急保障系統
進入國家級、省級、市級和縣級應急狀態后，有關應急糧源的加工、運輸及成品糧供應，在國家、省、市、縣糧食應急工作指揮部（中心）的統一指揮協調下，主要由縣政府依據實際狀況，抓緊建立健全糧食應急保障系統，確保糧食應急工作的需要。
7.2.1建立健全糧食應急加工網絡。根據統籌支配、合理布局的原則，依據糧食應急加工的需要，由縣糧食行政主管部門把握、聯系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區、交通便利、設施較好且常年具備加工力量的大中型糧油加工企業，作為應急加工指定企業，擔當應急糧食的加工任務。縣級儲備糧應急加工指定企業，由縣糧食局依據縣級儲備糧布局進行確定。
7.2.2建立和完善糧食應急供應網絡。依據城鎮居民、當地駐軍和城鄉救災救濟的需要，完善糧食應急銷售和發放網絡�？h糧食行政主管部門會同本級有關部門選擇認定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網點、軍供網點、放心糧油銷售店、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業，托付其擔當應急糧食供應任務。
7.2.3建立糧食應急儲運網絡，做好應急糧食的調運預備。依據糧食儲備、加工設施、供應網點的布局，科學規劃，提前確定好運輸線路、儲存地點、運輸工具等，確保應急糧食運輸。進入糧食應急狀態后，對應急糧食要優先支配方案、優先運輸，各有關部門要確保應急糧食運輸。本縣范圍內的應急糧食運輸，由縣政府負責統一組織落實運力（包括駐地軍警運力），并主動向市有關部門申請，關心建立應急供應糧食運輸無障礙通道。
7.2.4縣糧食行政主管部門應當與應急指定加工和供應企業簽訂書面協議，明確雙方的權利、責任和義務，并隨時把握這些企業的動態。應急預案啟動后，指定的應急加工和供應企業必需服從統一支配和調度，保證應急糧食的重點加工和供應。
7.2.5一般狀況下，調入方選購或按縣糧食應急工作指揮中心辦公室下達方案調入的糧源，由調入方與調出方根據保質保量、快速高效的原則，自行協調和連接落實各環節和網點設施。必要時，縣糧食應急工作指揮中心辦公室將挺直指定支配加工、銷售和倉儲中轉網點，確保應急糧食準時供應到位。
7.2.6各鎮、各有關部門要加強糧食市場管理，維護市場秩序，嚴峻打擊囤積居奇、哄抬物價、摻雜使假、違反糧食應急供應政策等違法違規行為，確保糧食供應秩序的穩定。
7.2.7各鎮、各有關部門要加大宣揚力度，準時發布糧食應急供應政策和信息，安定民心。必要時，縣委宣揚部負責組織協調新聞單位，實行新聞統一發布制度。
7.2.8資金和價差、費用處理
�。�1）縣財政要依據宏觀調控的需要，在縣財政預算中準時足額落實糧食風險基金，確保在應急狀況下政府把握必要的調控物資和調整資金。
�。�2）中國農業進展銀行縣支行應主動配合，簡化手續，主動做好糧食企業組織應急糧源所需購銷貸款資金的支配。
（3）由縣糧食應急工作指揮中心辦公室關心購銷連接的糧源，由調入方負責落實選購資金，并核算計補相關費用和差價。
（4）由縣糧食應急工作指揮中心及其辦公室統一組織支配的儲備糧、進口糧等應急供應糧源所需資金及發生的費用和價差，根據“誰用糧，誰負責”的原則，由調入方負責結算并落實計補相關費用和價差，縣糧食風險基金可予以部分或全額補助。必要時，經縣政府批準，可支配財政專項資金用于保障全縣糧食應急供應。
�。�5）應急狀況下軍糧供應發生的費用和價差，根據“先供應、后結算”的原則，依據國家有關規定制定方法，進行結算核補。
7.3應急設施建設和維護
要增加投入，加強城區及其他重點地區糧食加工、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急工作的需要。
7.4通信保障
參加糧食應急工作的鎮和縣各有關部門，要向縣糧食應急工作指揮中心辦公室供應精確有效的通信聯絡方式，并準時更新，保證通信暢通。
7.5培訓演練
各鎮、縣各有關部門要加強對本預案及本部門糧食應急預案的學習培訓，并結合日常工作進行演練，盡快形成一支熟識業務、擅長管理，能夠應對各種突發公共大事的專業化隊伍，保障應急措施的實行。
8獎懲
8.1嘉獎
對在應急工作中有下列表現之一的單位或個人，縣糧食應急工作指揮中心賜予表彰和嘉獎。
�。�1）杰出完成應急任務的；
�。�2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
�。�3）準時供應應急糧食或節約經費開支，成績顯著的；
�。�4）有其他突出貢獻的。
8.2責任追究
有下列行為之一的，要依據情節輕重，對挺直責任人及所在單位主要負責人賜予相應的行政處分；違反國家法律法規規定的，有關行政管理部門要依法予以懲罰；構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。
（1）不根據本預案規定和糧食應急工作指揮中心要求實施糧食應急措施的；
（2）違背糧食應急工作指揮中心指令，拒不擔當應急任務的；
�。�3）貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的；
�。�4）有特定責任的國家工作人員在應急期間不堅守崗位，玩忽職守，失職、瀆職的；
（5）糧食儲備或糧食經營者的庫存量未達到規定水平，影響應急用法的；
�。�6）對糧食應急工作造成危害的其他行為。
9附則
9.1預案管理
本預案由縣糧食局會同縣有關部門制定完善，并依據狀況準時修訂，報縣政府批準后實施，并報市糧食局備案。
縣各有關部門根據本預案相關要求，制定本部門職責范圍內的具體工作方案。
9.2預案說明部門
本預案由縣政府辦公室負責說明。
9.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
糧食應急預案 7
依據國家有關法律、法規和省、市糧食局有關規定要求，結合如東糧食系統實際，特制定，如東縣糧食局防汛救災應急預案如下：
一、預案目的：
為了提高全縣糧食系統防汛救災力量和統一指揮協調力量，保證全系統汛期抗災救險工作有序高效進行，削減災難損失，確保人民群眾生命財產和全部庫存糧食的平安。
二、工作原則：
1、堅持執行“平安第一，以防為主，常備不懈，全力搶險”的防汛工作方針，切實落實防汛防臺的各項防范措施，不斷提高全系統防汛救災工作力量。
2、防汛工作以確保人身平安和各級儲備糧、國家最低價收購糧食平安為首要目標，全體員工樹立防大汛、抗大災的思想。
3、防汛工作實行縣糧食局及下屬糧食購銷企業分級負責制，統一領導、統一指揮、統一調度。
4、防汛工作根據當地區域統一規劃，因庫制宜、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益。
三、組織機構：
縣糧食局成立防汛救災應急指揮部，下設應急指揮組、通訊聯絡組、物資保障組、應急搶險組、后勤保障組，下屬各糧食購銷企業也相應成立防汛救災領導組。
縣局防汛應急指揮總指揮由局長劉杰擔當，副總指揮由分管局長楊杰擔當，指揮部成員由各科室負責人和各糧食購銷企業負責人組成。
四、工作職責：
1、縣糧食局應急指揮部主要職責：根據國家有關防汛工作的法律、法規，制定和完善本系統防汛應急預案，討論分析全系統防汛工作形勢，發布汛期信息，檢查指導下屬企業防汛防臺工作，督促整改薄弱環節，組織和幫助企業重大災難救援和善后處理工作，對重大災難事故進行調查處理，并按規定上報各相關部門。具體職責分為：
�、賾敝笓]組：決定啟動和終止預案，部署預案實施，統一指揮防汛救災重大事故應急救援工作。
�、谕ㄓ嵚摻j組：準時把握和發布汛期雨情、水情和災情動態，向下傳達縣局防汛指揮部的指令，向上準時報告汛情災情，確保汛期24小時上下信息，隨時暢通。
�、畚镔Y保障組：組織、選購、保管各種防汛器材，各糧食購銷企業必需配備必要的防汛器材，縣局中心庫（潮橋國儲庫）已備足麻袋5000條、編織袋10000條，油布20塊，推車15輛等應急防汛器材，由局防汛指揮部統一調度用法。
④應急搶險組：全系統已建立救災搶險組7個，當發生一般災情時，由各企業自救，當發生重大災情時，由指揮部統一調配用法，以最快速度參與救災搶險行動。
�、莺笄诒Ｕ辖M：主要組織做好受災區域的生活保障、糧食供應、人員搶救、衛生防疫、治安管理、善后重建等工作。
2、各企業防汛領導組主要職責：
服從執行縣局防汛應急指揮部的統一指揮，制定本單位的防汛工作預案并組織實施，成立應急抗災組織和搶險救災隊伍，開展汛期常識培訓和救災預案演習，提前做好搶險救災物資預備和日常維護工作，當消失重大汛情時，自動啟動應急預案，快速組織現場搶險救災工作，并做好善后處理等工作，各企業是第一責任主體。
五、災情分級：
依據我縣的地理位置和氣候特點，結合糧食購銷企業的實際，防汛防臺災情分為二級。
1、一級災情（重大災情）：患病洪澇災難，一次造成經濟損失10萬以上，及造成人員重傷或死亡事故的。
2、二級災情（一般災情）：患病洪澇災難，一次造成經濟損失10萬以下，且無人員傷亡的。
六、響應行動：
1、預報發生二級災情（一般災情）。
①各糧食購銷企業防汛領導組，準時啟動防汛應急預案，實施相應的應急措施，全方位做好各種平安防護工作，重點加強儲糧平安防護和危急房屋的防護，對地處低洼、易遭洪澇的糧食準時移庫，危急房屋住人及存入貴重物品的`快速轉移。
�、诟鲉挝唬ㄋ�、庫、站）執行24小時日夜值班制度，企業領導輪值帶班，隨時把握汛期、水情和災情改變動態，準時作出應急部署。
�、郛敯l生險情時，各單位防汛領導組負責人，要立刻趕赴現場，全力組織指揮防汛搶險工作，準時排解險情，并將險情和救災狀況準時報告縣局防汛救災指揮部。
2、預報發生一級災情（重大災情）。
①各企業立刻啟動應急預案，防汛領導組全體人員立刻趕赴現場，全力指揮組織搶險救災工作，實施一切必要措施，全力掌握險情，并準時向縣局防汛指揮部和所在地人民政府報告狀況。
�、诳h局應急指揮部接到災情報告后，立刻召開緊急會議，作出應急部署，緊急調撥防汛物資，支配運輸車輛和組織搶險隊伍，快速趕赴現場，為糧食平安轉移和防汛物資準時到位供應有力保障。
③縣局防汛救災指揮部由總指揮或副總指揮帶隊，帶領工作組，立刻奔赴一線指揮救災，依據災情，快速開呈現場處置和各項救援工作，動員和組織全局力氣進行準時救援，把災難損失削減到最小程度，同時，按規定將災情上級主管部門和當地政府部門，必要時，準時向當地人民政府求援。
七、責任追究：
根據國家有關法律、法規，防汛救災工作實行責任逐級追究制。對在防汛搶險工作中表現突出的集體和個人賜予表彰和嘉獎。對在防汛工作中，玩忽職守造成損失的，上級主管部門依據有關規定嚴厲追究當事人的崗位責任，并視其情節輕重，賜予相應的經濟懲罰和行政處分，直至依法追究刑事責任。
糧食應急預案 8
1總則
1.1編制目的及依據
為有效監測和掌握各類突發大事或其他緣由引起的糧食市場特別波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護正常的社會秩序和社會穩定，依據《糧食流通管理條例》和《贛州市糧食應急預案》，制定本預案。
1.2適應范圍
本預案適用于本縣轄區范圍內可能發生或者已經發生的糧食應急狀態，需要由縣人民政府負責處置或者參加處置的對原糧及成品糧（含食用油，下同）選購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對工作。
1.3工作原則
�。�1）統一領導，分工負責。根據糧食工作各級政府負責制要求，縣政府制定糧食應急機制。當消失區域性糧食緊急狀況時切實擔當起責任，實施應急措施，穩定糧食市場以保持社會穩定，同時，立刻報告上一級政府�？h各有關部門要根據本預案明確的糧食事權，各負其責。
�。�2）科學監測，預防為主。要提高防范突發公共大事的意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，消失前兆準時預報，提前做好應對預備，防患于未然。
�。�3）反應準時，處置果斷。消失糧食應急狀態要立刻做出反應，準時報告有關狀況，并快速實施相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。
2組織機構和職責
2.1縣糧食應急指揮部
總指揮：縣政府分管副縣長。
副總指揮：縣政府辦公室主任、縣糧食流通服務中心主任。
成員：由縣糧食、發改委、財政、物價、工商、農發行、質量技術監督、交通、公安等部門負責人組成。
2.1.1縣糧食應急指揮部職責
�。�1）負責糧食應急狀態下的糧源支配和調撥，糧食加工的支配與協調，糧食供應的資金調度與協調，市場糧食質量的監控；
（2）負責組織完成縣委、縣政府及市農糧局下達的其他糧食調控、加工特別供應任務；
�。�3）負責向上級主管部門報告事態進展改變狀況，提出動用縣市級儲備糧的看法和動用省級儲備糧的建議；
�。�4）負責組織有關部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者權益的行為；
�。�5）對縣有關部門開展糧食應急工作進行督查和指導。
2.1.2縣糧食應急指揮部辦公室及其職責
縣糧食應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣糧食流通服務中心，由縣糧食流通服務中心分管業務的副主任兼任辦公室主任。辦公室內設糧源供應協調組，資金協調組，加工協調組，市場、價格和質量監控組，宣揚和信息監控組等5個工作組。
應急指揮部辦公室擔當以下職責：
�。�1）依據應急狀態下全縣糧食市場動態，向縣糧食應急指揮部提出相應的行動建議；
�。�2）依據縣糧食應急指揮部指示，聯系指揮部成員單位和縣政府有關部門開展應急工作；
�。�3）綜合有關狀況，代縣政府起草平抑糧食市場、穩定糧食供應秩序的有關文件；
�。�4）幫助有關部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲看法；
�。�5）完成縣糧食應急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3糧食應急指揮部辦公室內設工作組職責
�。�1）糧源供應協調組由縣糧食、發改委、財政、農發行、交通、公安等部門組成。負責糧源的組織、支配、調撥，提出動用縣級、市級或省級儲備糧的初步建議。由縣糧食流通服務中心牽頭負責，其中糧食調撥的車輛調度和交通保障分別由縣交通、公安部門負責。
�。�2）資金協調組由縣糧食、財政、農發行等部門組成。負責糧食收購、加工、供應的資金調度和保障。由縣農發行牽頭負責。
�。�3）加工協調組由縣糧食、工商、質量技術監督等部門組成。負責糧食加工的支配調度，糧食加工質量的監控。由縣糧食流通服務中心牽頭負責。
�。�4）市場、價格和質量監控組由縣工商、物價、質量技術監督、糧食等部門組成。負責維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、侵害消費者權益的行為。由縣工商局牽頭負責。
�。�5）宣揚和信息監控組由縣糧食、發改委、財政、物價、工商、質量技術監督等部門組成。負責糧食調控政策的發布、宣揚，以及糧食市場信息的收集與市場動態的監控。由縣糧食流通服務中心牽頭負責。
3預警監測
3.1市場監測
建立糧食市場信息網點和信息報告制度。在縣城范圍內確定2-3家有代表性的糧食銷售網點為市場信息監控點，實行信息報告制度。
3.2應急報告
各市場信息監控點在發覺市場糧食價格超過平常銷售價格20%以上幅度的非正常波動，或消失群眾搶購糧食等非正常狀況的1小時內，應向縣糧食流通服務中心報告�？h糧食流通服務中心在準時核實狀況后的1小時內，向縣政府和上一級糧食主管部門報告，并依據市場消失的狀況，提出是否啟動本級應急調控預案的建議。在啟動應急調控預案期間，各信息監
4控點和執行應急調控預案的糧食銷售網點必需每日向縣糧食流通服務中心報告當日的庫存量、銷售量和市場價格等狀況。對拒不執行信息報告制度的網點，將取消應急調控預案糧食銷售網點的資格，并由縣糧食流通服務中心提請縣工商行政管理部門取消其糧食經營資格。
4應急響應
4.1應急響應程序
消失糧食市場特別波動時，縣糧食應急指揮部應立刻討論分析，指導有關部門快速實施措施穩定市場。確認消失糧食應急狀態時，要根據縣糧食應急預案的規定，立刻做出應急反應，對應急工作進行支配部署，并向市糧食應急指揮部辦公室報告。
4.2對省級、市級糧食應急狀態的響應
消失省級、市級糧食應急狀態時，縣應急委員會啟動本預案，并服從省、市糧食應急工作指揮部的指揮。
4.3縣級應急響應
4.3.1消失縣級糧食應急狀態時，縣糧食應急指揮部必需根據本預案的規定，在接到有關信息報告后，立刻向縣政府上報有關狀況（最遲不超過4個小時），請示啟動本預案，并實施相應措施，對應急工作做出支配部署。
4.3.2縣政府批準啟動預案后，縣糧食應急指揮部辦公室實行24小時值班制度，由領導帶班，確保政令和信息暢通�？h糧食流通服務中心必需每日向縣政府和上級糧食主管部門報告本縣糧食庫存量、加工量、銷售量和市場價格狀況，不得漏報、瞞報、遲報。
4.3.3啟動本預案后，縣糧食應急指揮部立刻進入應急狀態，各成員單位主要負責人應立刻組織有關人員根據本單位的職責，快速落實各項應急措施。
�。�1）糧源的組織與支配。用于應急調控供應的糧食，主要是大米（含稻谷）。市場應急供應，首先應當支配國有糧食購銷企業庫存商品糧；
國有糧食購銷企業庫存商品糧不足時，向縣人民政府申請批準動用縣級儲備糧；當縣級儲備糧不足時，向市農糧局申請動用本縣市級儲備糧；當本縣及本
5縣市級儲備糧不足全縣非農業人口10日供應量時，向市農糧局申請調入商品糧或通過市農糧局向省糧食局申請動用省級儲備糧。動用市、省級儲備糧必需逐級上報，經市、省政府批準后執行。
�。�2）糧食調撥。應急調控期間的糧食調撥方案由縣糧食流通服務中心提出，并向上級申請落實。用于應急調控的糧食，無論用法商品糧或儲備糧，均實行調撥令。調撥令由縣糧食流通服務中心以正式文件或傳真電報形式下達，特別狀況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，應隨后補發正式文件）�？h國有糧食購銷企業必需無條件地服從糧食主管部門下達的調撥令，按時完成調撥任務。
（3）糧食加工�？h糧食流通服務中心依據實際狀況，選擇1-2家生產條件好、生產力量強并獲得生產準入資格的糧食加工企業作為應急調控糧食的定點加工企業（日產量應不低于100噸）。在特別狀況下，非定點加工企業也應接受縣政府指令，加工應急糧食。
本預案啟動后，縣糧食流通服務中心依據市場需求狀況和縣政府的指令，對定點加工企業下達應急調撥指令性加工任務，加工企業必需服從加工指令，主動投入生產。定點加工企業因人員、資金、原糧等問題臨時停產的，由縣糧食主管部門協調，快速復原生產。定點糧食加工企業可與糧食購銷企業簽訂合同，接受托付加工，由糧食購銷企業為加工企業供應原糧，加工企業加工成品糧后，由糧食購銷企業批發銷售至各零售網點。
�。�4）市場供應。應急糧食供應要充分發揮國有糧食系統現有零售網點的作用。當國有糧食網點無法滿足應急供應需求時，由縣糧食流通服務中心選擇主體合法、條件相對完善的零售點作為應急糧食供應點，托付其擔當應急糧食供應任務。定點供應點根據市場價或縣有關部門核定的價格供應成品糧，必要時，經縣人民政府決定，可實行最高限價或憑有關證件限量購買方法，限量標準由縣糧食流通服務中心依據糧食庫存和市場供應狀況提出看法，報縣政府批準執行。
�。�5）應急糧食供應價格。國有糧食購銷企業庫存的商品糧，根據順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準借機牟取暴利。儲備糧根據
6儲存成本加出庫費用(含運輸、包裝、裝卸費用等)作價。糧食加工企業根據合理的原則核算加工費用。零售企業根據進價加微利的原則供應成品糧。對其他自行組織貨源的品種(包括面粉、面條、粉干、食油等)，必要時實行進銷差率掌握，以不超過10%為限。糧食出庫費用、加工費用和零售費用標準，由縣糧食流通服務中心會同物價局、財政局、農發行核定，報縣政府批準后執行，并報市農糧局、物價局、財政局、農發行備案。
4.4應急終止
糧食應急狀態消退后，縣糧食應急指揮部要向縣人民政府提出終止實施縣級糧食應急預案的建議，經批準后，準時終止實施應急措施，復原正常秩序。
5應急保障
5.1糧食儲備
5.1.1完善省、市級糧食儲備。根據《糧食流通管理條例》的要求，進一步爭取上級支持，完善省、市級糧食儲備制度，保持必要的'儲備規模，增加對我縣糧食市場特別波動的防范意識和應對力量。
5.1.2建立地方糧食儲備。在穩定我縣現有省級、市級儲備糧規模的基礎上，建立縣本級糧食儲備制度，逐步增加縣級儲備規模，由縣國有糧食購銷企業代收代儲。儲備費用、利息和輪換費用參照省、市儲備糧標準執行，列入縣級糧食風險基金包干預算。
5.1.3保持經營企業周轉庫存量。全部糧食經營企業都要根據《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食周轉庫存量，并擔當省級人民政府規定的最低和最高庫存量義務�？h糧食行政管理部門要加強對糧食經營企業庫存狀況的監督檢查。
5.2糧食應急保障系統
5.2.1補貼資金。凡是執行應急調控預案調運、銷售和經政府決定執行限價銷售的糧食，其價格低于成本價而產生的差價部分及其它相關的合理費用，經有關部門核準后，由縣糧食風險基金賜予補貼，或由縣財政予以補貼。
5.2.2糧食調撥資金�？h糧食購銷企業因執行應急調控預案調撥糧食所需的資金，經縣糧食流通服務中心審核認可后，向有關開戶銀行申請應急調控糧食貸款，開戶銀行應準時賜予支持。
6后期處置
6.1評估和改進
縣政府和有關部門在應急終止后，要準時對應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執行中發覺的問題，要討論提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。
6.2應急經費和清算
6.2.1財政部門會同有關部門（單位），對應急動用儲備糧和企業周轉糧發生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，準時進行清算。
6.3應急力量復原
依據應急狀態下對糧食的需要和動用等狀況，有關部門要準時實施促進糧食生產、增加糧食收購等措施，補充各級糧食儲備及企業周轉庫存，復原應對糧食應急狀態的力量。
6.4嘉獎和懲罰
6.4.1對參與應急工作的人員，應賜予適當的通信、加班等補助。對有下列突出表現的單位或個人，縣糧食應急指揮部應賜予表彰和嘉獎：
�。�1）杰出完成應急任務的；
�。�2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
�。�3）準時供應應急糧食或節約經費開支，成效顯著的；
�。�4）有其他突出貢獻的。
6.4.2有下列行為之一的，依照國家有關法律法規處理：
�。�1）不根據本預案規定和縣糧食應急指揮部要求實施應急措施的；
�。�2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；
�。�3）拒不執行糧食應急指令，指定加工企業和銷售網點不接受糧食加工和供應任務的，不按指定供應方式供應或擅自提價的；
（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
�。�5）糧食儲備或糧食經營企業的庫存量未達到規定水平，影響應急用法的；
�。�6）對糧食應急工作造成危害的其他行為。
7附則
7.1本預案由縣人民政府辦公室負責說明。
7.2本預案自印發之日起實施。
糧食應急預案 9
1總則
1.1編制目的
洪澇災難是對人類威逼最大的自然災難。為使災難處于可控狀態，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地削減人員傷亡和財產損失，保障經濟社會可持續進展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國蓄滯洪區運用補償暫行方法》、《省實施〈中華人民共和國防洪法〉方法》、《省水利工程管理條例》、《市防汛抗旱應急預案》等，制定本預案。 1.3適用范圍
本預案適用于行政區域內突發性洪澇災難的預防和應急處置。突發性洪澇災難包括河流洪水、瀝澇災難以及由洪水等引發的堤防決口、水閘倒塌等造成的災難。
1.4工作原則
堅持以科學發展觀為指導，努力實現防汛抗旱工作“兩個轉變”，不斷提高防汛抗旱現代化水平。
1.4.1以人為本、平安第一的原則
防汛抗旱以防洪平安和城鄉供水平安、糧食生產平安為首要
目標，堅持以人為本，平安第一的原則。遇設計標準以內的洪水時，保證防洪工程平安運用，遇超標準洪水時，要全力搶險抗災。
1.4.2統一指揮、分級分部門負責的原則
實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級、分部門負責。各級各部門要站在全局高度，上下游、左右岸、地區之間、行業之間堅持局部服從全局，團結防汛。
1.4.3以防為主、防抗結合的原則
貫徹“平安第一，常備不懈，以防為主，蓄泄結合，科學調度，全力搶險”和“保平安、多蓄水”的方針。因地制宜，突出重點，以防為主、防抗結合的原則。
1.4.4依法防汛抗旱、實行公眾參加的原則
仔細實行防汛工作法律法規，堅持依法防洪。任何單位和個人都有愛護防洪供水工程設施、參與防汛的義務。實行軍民結合，平戰結合。駐軍和武警部隊主要擔當抗洪搶險和救生的攻堅任務。
2組織指揮體系及職責
區及各鄉鎮人民政府和街道辦事處設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發大事應對工作。有關單位可依據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛突發大事應對工作。
2.1區防汛抗旱指揮部
區人民政府設立區防汛抗旱指揮部（以下簡稱區防指），負責領導組織全區的防汛抗旱工作，其辦事機構區防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區防辦，為常設機構）設在區水務局。
2.1.1區防指由區委書記為政委，區委副書記、人大主任、政協主席、區武裝部長、區委常委、統戰部長為副政委，區長任指揮長，人大副主任、區政府副區長、政協副主席、武裝部政委、區水務局局長任副指揮長，政府辦、應急辦、建設局、發改局、訓練局、財政局、公安分局、交通局、民政局、衛生局、供銷社、農牧局、電力局、糧食局、物資局、物價局、工促局的主管領導、各鄉鎮長、街道辦事處主任為成員。
2.1.2區防指的主要職責：負責領導、組織全區的防汛抗旱工作，擬訂本區防汛抗旱的政策和制度等，組織制定主要河道防備洪水方案，準時把握全區的汛情、災情并組織實施防洪搶險，做好洪水調度和管理工作，組織災后支配，協調工作。
2.1.3區防指成員單位職責
區政府辦公室和應急辦負責全區防汛抗旱重大大事協調。水務局歸口管理全區防洪工程。負責組織、指導全區防洪排澇工程的建設與管理，督促完成水毀水利工程的修復。負責組織河道洪水的監測、預報與管理。負責防洪工程平安的監督管理。
建設局幫助指導全區城市防洪規劃制訂工作，配合有關部門組織、指導城市市政設施和民用設施的防洪排水工作。發改局指導防汛規劃和建設工作，負責防汛設施、重點工程除險加固建設、方案的協調支配和監督管理。
訓練局負責學校平安度汛。
財政局組織實施全區防汛救災經費預算，準時下撥并監督用法。
公安分局維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設施的違法犯罪活動，幫助組織群眾從危急地區平安撤離或轉移，保障防汛搶險救災車輛和指揮車輛的運行暢通。
交通局協調組織大路設施的防洪平安工作，做好大路（橋梁）在建工程平安度汛工作，協調防汛抗旱物資及設備的運輸工作。
民政局組織、協調全區的救災工作。組織核查災情，統一發布災情及救災工作狀況，準時向區防指供應災情信息。負責受災群眾的生活救助。管理、安排救災款物并監督檢查其用法狀況。組織、指導和開展救災捐贈等工作。
衛生局負責災區疾病預防掌握和醫療搶救工作。災難發生后，準時向區防指供應災區疫情與防治信息，組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病，預防和掌握疫病的發生和流行。
供銷社負責防汛抗旱搶險救災有關物資的貨源組織和儲備、管理、調撥和供應工作。
農牧局要準時收集、整理和反映農業災情信息。協調作好農業除澇技術指導和災后農業救災、生產復原。
商務局加強對災區重要商品市場運行和供求形勢的監控，負責協調防汛救災和災后復原重建物資的組織供應。
電力局負責所轄輸變電設施的.平安運行，保障防洪工程設施啟動和防汛、排澇、搶險、救災用電。
物資、糧食部門負責區直防汛物資的落實和群眾生活必需品的儲備供應。
物價局負責物價穩定。
工促局負責企業的平安度汛。
2.1.4區防辦職責
承辦區防指的日常工作，準時把握全區的雨情、水情、工情和災情，組織協調全區的防汛工作；組織擬訂有關防汛工作的方針政策；組織制訂主要行洪河道的防備洪水方案、洪水調度方案并監督實施；指導、推動、督促各鄉鎮辦制定和實施防洪預案并組織實施；督促指導有關防汛指揮機構清除河渠范圍內阻礙行洪的障礙物；負責防汛經費支配和物資方案、儲備、調配、管理工作；督促各鄉鎮辦和有關部門完成應急水毀水利工程的修復；組織、指導防汛機動搶險隊的建設和管理；組織全區防汛指揮系統的建設與管理；督促、檢查各鄉鎮辦建立健全防汛行政首長負責制、分級負責責任制、分部門負責責任制、技術參謀責任制和防汛崗位責任制。
2.2鄉鎮辦防汛抗旱指揮部
各鄉鎮人民政府、街道辦事處設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府領導下，組織和指揮本行政區域的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關部門負責人組成。
糧食應急預案 10
一、防汛時間：
每年6月1日至9月20日。
二、防汛工作的主要任務：
1、做好糧庫內的搶險排水工作。
2、做好各級儲備糧和商品糧安全度汛工作。
3、做好受災區糧食供應工作。
4、完成市局安排其他防汛搶險任務。
三、成立領導小組：
為做好防臺防汛工作，確保防汛任務順利完成，我庫成立了防臺防汛領導小組：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
四、職責分工：
1、搶險組：
組長：xxx
組員：�；�、修配、配電室
負責糧庫區內排水搶險及糧食安全度汛工作。
2、供應組：xxx
組長：xxx
組員：后勤及財會全體人員
負責受災區糧食供應及車輛工作。
3、通訊組：xxx
組長：xx
組員：xxx
負責傳達上級對防汛搶險的'工作安排，并向上級匯報受災及搶險情況，同時負責糧庫搶險物資供應及資金工作。
我庫對這次防臺防汛工作做了充分的準備，6月9日防汛領導小組對庫區內進行了檢查，對有險情的地方已進行維修，防汛物資、器材已落實到位，定位到車，定位到人。
總之，我庫保證在汛期不出現重大人員傷亡和財產損失。
糧食應急預案 11
為確保全市糧食系統防大汛、抗大澇，避免洪澇災害造成損失，克服年年防汛不見訊帶來的松懈麻痹思想，根據保定市糧食局文件要求，結合我市糧食系統實際，特制定本應急預案。
一、領導機構及職責范圍
�。ㄒ唬┓姥搭I導機構。成立“定州市糧食系統防汛工作領導小組”，成員：（省略）
�。ǘ╊I導小組下設辦公室。辦公室設在倉儲基建科，辦公室主任由戴英芬兼任。
�。ㄈ┞氊煼秶��！岸ㄖ菔屑Z食系統防汛工作領導小組”負責糧食系統內部防汛、搶險、救災和防汛物資的協調工作，負責完成上級下達的其它防汛工作，負責督導檢查系統內防汛組織機構、搶險隊、防汛物資和應急工作的落實情況。各基層單位也要成立相應機構，制定防汛工作應急預案，并適時進行演練。堅持有領導帶班的24小時值班制度，確保信息和政令暢通。
�。ㄋ模﹫蟾嬷贫取３霈F汛情，發生地單位必須及時將汛情簡要情況、采取的應急措施、存在的問題報市局領導小組辦公室。值班電話：
二、防汛應急預案的'保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_工作責任制。
1、各單位成立防汛工作領導小組。
2、成立搶險隊。
3、與當地建立聯防組織。
4、落實防汛值班電話，24小時有人看守。
5、露天貨位搞好鋪墊苫蓋。倉房、囤跺、車間、宿舍要做好防雨、防潮和修繕工作。
6、減少露天庫存。
7、搞好汛期自查自糾。
�。ǘ┓姥雌鞑摹⑽镔Y。
1、各單位必須對倉儲設施和排水設備進行檢查維修，保證各種倉儲設施和排水設備處于良好狀態，保證急用不出問題。
2、千方百計籌措資金，購置必需的各種防汛物資，并要專存專管專用，保證急需�？朔䞍e幸心理，防止汛情出現后束手無策。
三、防汛應急工作紀律
防汛工作時期，對工作不到位、不抓落實、玩忽職守、臨危退縮而造成事故的，要給予有關領導及責任人、政紀處分，直至追究刑事責任。對不執行防汛物資協調調撥、沒有大局觀念的，要對企業負責人和有關人員追究責任，嚴肅處理。
四、防汛應急預案啟動程序
�。ㄒ唬┤到y應急預案的啟動。遇有汛情全市糧食系統應急程序立即投入運作，啟動防汛應急預案。
�。ǘ┖闈碁暮^預案的啟動。汛情出現是啟動防汛應急預案的標志。市局將根據汛情嚴重程度和范圍等實際情況，進行統一協調。
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