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鄉鎮衛生院突發公共衛生事件的應急預案
在學習、工作或生活中，有時會突發一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就不得不需要事先制定應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案 1
一、指導思想和工作原則
�。ㄒ唬┲笇枷耄簣猿帧邦A防為主、常備不懈”的方針，認真貫徹落實《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《湖南省傳染性非典型肺炎防治管理暫行辦法》以及上級關于重大傳染病及突發公共衛生事件工作的各項指示及工作部署，立足于抗大災防大疫。確保災后無大疫。
（二）工作原則：統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作。
組織領導：成立重大傳染病及突發公共衛生事件領導小組，下設醫療隊、撲疫隊和督查隊。
重大傳染病及突發公共衛生事件領導小組組長：
成員：
二、目標
�。ㄒ唬﹤魅静蟾姘l病率傳染性非典型肺炎得到有效控制，全年無甲類傳染病傳播和流行，乙類傳染病報告發病率低于近五年的平均水平。
（二）重點傳染病控制，采取一切措施，做好傳染性非典型肺炎的防治工作；甲類傳染病能及時發現和處理。疫情不擴散，無二代病人；病毒性肝炎等。
第一部分總則
一、目的
為及時、高效、妥善處置發生在我鎮的突發公共衛生事件，有效應對并及時控制突發公共衛生事件造成的人民健康危害，做好醫療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩定。根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律、法規、規章，特制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于我鎮范圍內發生的所有公共衛生突發事件的預防和控制工作。
三、基本原則
（一）預防為主
加強對突發公共衛生事件的監測和防范，及時發現并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發公共衛生事件的發生。
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及時發現并上報可能存在的突發公共衛生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內啟動預警機制。
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根據突發公共衛生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區別處理，以求達到最佳效果。
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在發生突發公共衛生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。
（五）屬地管理
我鎮發生突發公共衛生事件時，鎮突發公共衛生事件領導機構有權對轄鎮內的各種應對突發公共衛生事件的資源進行統一調配。
第二部分應急體制建設
一、行政機構、指揮機構及相關部門的職責
（一）政府機構職責
1、鎮政府：組織領導鎮轄區內的突發公共衛生事件控制工作；組織領導鎮轄區內各部門、各單位和廣大群眾落實突發公共衛生事件的處置措施。
2、各村、社區:組織落實村、社區轄內突發公共衛生事件有關預防控制措施;開展突發公共衛生事件預防控制知識的宣傳。
（二）指揮機構組成
1、成立東鞏鎮突發公共衛生事件指揮部，由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，宣傳、紀委、衛生院、派出所、財政所、廣播站、學校、安監辦、愛衛會和各村（社區）等相關部門負責人任成員；
2、衛生院設立指揮中心，負責對突發公共衛生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮政府批準。
3突發事件應急處理指揮中心日常工作由衛生院公共衛生科具體負責。突發公共衛生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急預案規定的職責分工進入應急狀態。
�。ㄈ┲笓]機構職責
1）、貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區關于突發公共衛生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統一指揮和協調全鎮突發公共衛生事件預防和應急處置工作。
2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發公共衛生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協調成員部門（單位），配合各村、社區開展突發公共衛生事件預防和控制工作。
3）、對各村、社區、各有關部門突發公共衛生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。
4）、研究、處理其他有關突發公共衛生事件預防和應急處置工作的重大事項。
�。ㄈ┫嚓P部門職責
1）衛生院：負責制定預防和控制突發公共衛生事件的各項技術方案，及時掌握事件動態；負責組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、檢驗檢測等專業的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫學、實驗室檢驗、衛生監督、環境消毒等專業技術人員組成的應急機動隊伍和醫療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫學觀察及實驗室檢測工作；對事件現場進行衛生處置，提出突發公共衛生事件的控制措施以及監督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協調政府各相關部門、各村、社區協同開展應急處置，確保在鎮政府的統一指揮下，使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區政府對疫區采取疫情緊急控制措施。
2）派出所：協助衛生及有關部門及時封鎖可疑區域，負責做好疫點、疫區現場封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區；對病人隔離治療、密切接觸者醫學觀察不予配合的，負責采取強制隔離措施。
3）財政所：確保全鎮應對突發公共衛生事件工作所需資金，落實各項應急物資專款，撥付突發事件受害人的應急診療費用并能夠及時足額到位。
4）宣傳組：準確、及時發布突發公共衛生事件信息和本鎮突發公共衛生事件預防控制的措施，為媒體采訪提供方便，保證社會透明度；負責做好群眾防病知識宣傳，提高群眾自我防范能力。
5）紀委：負責對在突發公共衛生事件工作中不履行職責、出現失職、瀆職、違紀的黨員領導干部、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行查處。
6）后勤組：負責各相關部門、各村、社區協調、溝通工作；協助宣傳等部門做好對外的新聞報道和宣傳工作；保證全鎮突發事件應急物資的儲備和供應；配合有關部門抓好市場秩序的整頓；督導鎮屬部門突發公共衛生事件工作的落實；保證居民日常生活必需品的正常供應。
7）教育：負責全鎮教育系統突發公共衛生事件工作，做好學校、托幼機構的健康教育工作；負責做好并落實學校內的有關突發事件的預防控制措施。
8）工商：貫徹執行中央、省、市、區下發的有關突發公共衛生事件的各項價格干預措施和緊急干預措施；負責對突發公共衛生事件時期市場價格的監督管理和市場藥品及相關商品的價格監測，嚴格控制物價上漲，并對市場價格政策的執行情況進行監督檢查，嚴厲查處各種價格違法行為。
9）城建：負責全鎮垃圾、糞便的污染治理，配合愛國衛生運動，提高環境衛生水平；指導組織全鎮環衛系統強化環衛設施及裝備的消毒預防工作。
10）民政：協助做好對社區居民的安撫工作；負責困難地區、困難群眾的生活和醫療救助工作。
13）安監辦：依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查；對檢查中發現的事故隱患，及時責令排除。
二、衛生專業應急處置工作網絡
鎮衛生院組建東鞏鎮突發公共衛生事件應急處置工作網絡，具體職責如下：
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在鎮政府的領導下，根據衛生院安排，協調本轄區內各有關部門、醫療機構，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區的疫情動態，向鎮政府、衛生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導開展環境消毒和個人防護；協助上級單位落實預防和控制措施，做好現場處理工作；依托社區開展居民健康教育。
（二）疾病預防控制中心
確定監測點，建立監測網絡，及時掌握、分析、報告疫情動態，提出防治對策；指導開展流行病學調查，承擔實驗室檢測任務；負責突發公共衛生事件現場處理，指導各村（社區）做好疫點處理工作；對各村（社區）和各村衛生所、個體診所人員開展業務培訓、指導和督查工作。
督促落實轄區內監測點和各有關單位做好突發衛生公共事件監測工作，及時上報監測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工作，及時報告事件動態情況；承擔突發公共衛生事件現場處理工作。
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建立由主要領導直接負責的突發衛生公共事件工作小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫療機構內的消毒等預防工作，重視醫務人員的自身防護，防止醫源性感染。做好病例監測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。
（四）急救中心
準備專用救護車和急救人員，負責轉運病人到指定醫療機構。
（五）衛生監督
重點開展對醫療機構、公共場所等單位的突發公共衛生事件報告、預防控制措施落實情況的監督檢查。
三、突發公共衛生事件專家庫
鎮衛生院組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、自然疫源病學、微生物學、衛生監督、檢驗檢測、衛生經濟等方面的專家組成的鎮突發公共衛生事件專家庫。專家庫下設傳染病及群體性原因不明疾病專業委員會、食物中毒專業委員會、職業中毒專業委員會，各專業委員會成員名單由衛生院決定，專家庫日常管理工作由衛生院負責。
突發事件發生后，衛生院組織相應專業委員會對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型及危害程度分級，向區突發公共衛生事件領導機構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。
四、應急機動隊
衛生部門要組建規模適度、人才配比合理、專業素質高、精干高效的突發公共衛生事件應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。根據工作需要可分為疾病控制應急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊、醫療救護分隊等。上述隊伍分別由疾病控制和衛生監督及衛生院組建。突發事件發生時，由衛生院突發公共衛生事件應急處理指揮中心統一調度。
第三部分經費和物資保障
一、經費
突發公共衛生事件預防和控制工作所需經費由各級財政給予充分保障，并合理安排使用。經費包括處理突發事件所需的儀器設備、交通通訊工具、藥品、醫療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、急救人員防護費以及醫療廢水廢物處理處置費用等。
二、物資保障
�。ㄒ唬┙㈡傉Ｒ巸浼芭R時應急儲備庫。鎮政府常規儲備庫由財政等相關部門和單位建立，儲備物資數量應滿足我鎮較大規模突發公共衛生事件和疫情暴發流行時的需要，由鎮突發公共衛生事件指揮部統一調撥使用；臨時應急儲備庫應能滿足疫情發生時三天內我鎮疫點處理應急物資需求，由疾病預防控制中心管理，以供緊急調撥使用。具體物資儲備數量由鎮衛生院、財政所共同確定。
�。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^）要根據鎮應急預案，科學合理地制定各自應對突發公共衛生事件的物資儲備計劃，參照鎮級儲備情況并結合各自實際，做好本轄村、社區物資儲備工作。
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1、消毒器械：過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器和流行病調查人員、消毒專業人員現場防護設備（猴服、隔離帽、防護眼鏡、16層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋；化學性污染和放射性泄漏防護用品、防化服、氧氣桶、防護面具等）；
2、中毒現場調查常備用品：注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺子、夾子、鑷子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、樣品冷藏設備、溫度計、毒物快速分析設備、照相機、錄音機、攝像機、中毒診斷試劑（包括各類化學及生物標準品、診斷試劑盒）、特效治療藥物（抗毒素以及特效解毒藥等）
（四）物資供應
指定具備法定資質的若干骨干企業作為應對突發公共衛生事件所需物資生產基地，優先保證各種生產要素供應和供水供電等外部條件。
第四部分預警體系建設
一、監測網絡建設
�。ㄒ唬┙⒔∪⑼晟仆话l公共衛生事件監測網絡，以現有信息網為基礎，充分利用農村財務管理網、計劃生育信息網等，完善區、鄉鎮、村三級報告網絡。
（二）以鎮為單位，建立村監測點。依據人口分布合理布局，鎮級政府所在地醫院、車站、企業、學校設4個，村和社區設17個，每個監測點指定信息網絡通訊員，具體承擔監測點的監測報告工作任務，并實行定期零病例報告制度。
�。ㄈ┰诂F有監測系統的基礎上擴展監測范圍，擴展疾病監測種類。對未納入監測系統的相關疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監測系統管理。對鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱等實行重點管理。
�。ㄋ模┞殬I危害因素監測網絡和食物中毒監測網絡，要加強生物毒素和化學毒素的監測。對有化學毒品儲存和運輸的廠礦、企業，易造成環境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛生學評價，對可能出現的情況進行預測，做好相應的應急準備。
（五）疾病預防控制機構要建立突發公共衛生事件監測報告信息網絡的'基礎平臺，形成微機網絡化管理；加強疫情監測、相關資料分析交流，盡早發現和識別異�，F象。
�。﹨⑴c全國聯網的突發公共衛生事件信息資料庫，加強常規疫情和突發公共衛生事件報告系統、重點傳染病報告系統、疾病監測、職業危害因素和食物中毒報告系統的管理，保證監測系統的完整性、及時性、靈敏性、特異性。
二、預警系統
疾病預防控制機構建立全鎮突發事件預警系統，建立健全預警報告制度，根據預警情況，制定監測計劃。在日常工作中，定期召開鎮、村兩級疾病預防控制機構業務專家聯席會議，對可能發生的突發公共衛生事件進行監測分析，并及時發出預警；在各類突發公共衛生事件易發季節到來之前，收集監測和報告
資料，全面分析預測，作出預警報告，提出防范性措施；對突發公共衛生事件進行跟蹤監測，掌握其變化情況，對可能出現的趨勢和問題及時進行預警。
三、突發公共衛生事件報告
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1、初次報告。第一、必須報告信息：事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯系單位人員及通訊方式。第二、盡可能報告的信息：事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。
2、階段報告。報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。
3、總結報告。突發公共衛生事件結束后，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。
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初次報告要快，階段報告要新、準，總結報告要全。
（三）報告時限
有下列情形之一的，各衛生所、個體診所和有關單位應當在2小時內向衛生院、縣衛生局報告；
1、發生或可能發生傳染病暴發、流行的；
2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；
3、發生傳染病菌種、毒種丟失的。
4、發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。
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凡執行職務的醫療保健人員、疾病預防控制人員、衛生監督人員、個體開業醫生和基層監測點的報告人均為責任報告人，除按常規疫情報告、疾病監測及其它常規監測系統規定要求進行報告外，對發現的各種公共衛生異�，F象要以最快方式向縣疾病控制機構報告。
第五部分應急處理方案
一、應急處理要求
由鎮政府突發事件指揮部指揮協調全鎮各有關部門共同實施，并報告上級人民政府。由區衛生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業技術人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發公共衛生事件應急機動隊應在臨時現場指揮部領導下承擔現場處理工作任務。包括現場流行病學調查、現場污染物處理、標本采集、環境消毒、消殺滅菌、預防性服藥、預防接種、醫療救治等。
二、控制措施
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1.現場處置工作程序
（1）通過流行病學調查快速確定事件發生的可能原因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區和目標人群；
�。�2）根據自然環境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和潛在危害進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少危害；
�。�3）對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調用；
�。�4）經過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續監測，直至消除危害；參與突發公共衛生事件的情況核實；現場流行病學調查、分析原因，實驗室檢驗；提出采取控制措施的建議，包括疫區封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預等；處理結果的總結、評估與上報。
2.醫療救護工作程序
第一、視傷亡情況設置傷病員分檢處。
第二、對現場傷亡情況的事態發展作出快速準確評價，包括突發事件發生的時間、地點、傷亡人數及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫療資源；急需解決的醫療救護問題。
第三、指揮、調遣現場及轄區內各醫療救護力量。
第四、向臨時現場指揮部匯報有關情況，并接受指令。
第五、在現場醫療救護中，依據受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。
第六、現場醫療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內。
3.傷病員運送工作程序
傷病員經現場檢傷分類、處置后，要根據病情向就近的醫療機構分流。傷病員分流原則如下：
（1）接受傷病員的醫療機構，由臨時現場指揮部按照就近、有效的原則指定。
�。�2）傷病員現場經治的醫療文書要一式二份，及時向臨時現場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫療機構提交。
�。�3）臨時現場指揮部指定的醫療機構必須無條件收治分流傷病員。
�。�4）運送傷病員途中需要監護的，由現場醫療救護指揮部派醫療人員護送。
（5）傷病員運送至醫療機構后，由收治醫療機構按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫療機構要成立專門的搶救小組,負責傷病員救治工作。
4.消毒處置
（1）根據現場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。
（2）保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。
（3）實施消毒應先室內后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。
5.現場情況報告程序
由現場最高指揮者負責向上級報告現場情況。
6.新聞宣傳與信息發布
按上級有關指示，統一口徑，指定專人向媒體發布信息，其它任何人員未經授權不得對外公布相關信息。
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根據突發事件的社會危害程度，可分別采取以下特殊控制措施：
1.緊急調集人員、儲備的物資，征用交通工具以及相關設施設備。
2.必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區實行封鎖。
3.根據突發事件應急處理需要，對食物和水源采取控制措施。
4.限制大型公眾聚會活動，停止公共娛樂活動。
5.局部區域或全鎮范圍內停工、停課、停業。
第六部分正常時期準備工作
一、常規培訓
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各級醫療機構全體醫護人員、社區及農村基層衛生人員、疾病預防控制及臨床的實驗研究人員、基層監測點責任報告人、各級應急機動隊成員等。
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1、按時間分為應急培訓和長期培訓。
2、按類別分為住院醫師規范化培訓、繼續醫學教育、崗位培訓、農村衛生人員在崗培訓、執業醫師資格和中級專業技術職務考核培訓等。
3、培訓可采取靈活多樣的形式，充分利用現有的教育資源，注重發揮學術團體和高校的作用，確保培訓質量，定期組織現場模擬演練。
4、每年各級各類人員培訓時間不少于40學時，應急機動隊人員不少于80學時。
（三）培訓內容：
《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《臨床醫護人員傳染性疾病防治培訓教材》、《疾病預防控制人員傳染性疾病防治培訓教材》、《住院醫師傳染性疾病防治培訓教材》、《社區及農村基層衛生人員傳染性疾病防治培訓教材》等。
二、演練
各單位及相關人員應積極參與政府組織的公共衛生事件應急演練，以檢驗、改善和強化攝取應急準備、協調和應對能力，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。
三、建立志愿者隊伍
發揮社區群眾性組織的優勢，組成突發公共衛生事件志愿者隊伍，按照平戰結合、分類管理原則，形成不同功能應急小隊，明確管理機構、管理制度及職責，建立人員數據庫，加強志愿者隊伍的培訓與演練
鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案 2
第一部分總則
一、指導思想和目的
為貫徹落實衛生部辦公廳關于印發《突發公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案編制指南（試行）的通知》（衛辦應急發[2006]215號）文件精神，規范基層突發公共衛生事件應對工作，依法規范、科學有序、及時有效地處置突發公共衛生事件，最大限度地減少突發公共衛生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結合本院實際，制定我院突發公共衛生事件應急預案。
二、工作原則
�。�1）政府主導、社會參與
本院在上級人民政府和市衛生局的統一領導和指揮下，組織協調我院全員共同參與突發公共衛生事件應急處理工作。
�。�2）預防為主，常備不懈
定期開展突發公共衛生事件危險因素的調查，及時發現各類危險因素，制定并落實相應的監測預警和預防控制措施；普及衛生知識，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類組織和居民對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。
�。�3）快速反應，依法處置
加強對突發公共衛生事件信息系統建設；做到早發現、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執法監督，保證各類突發公共衛生事件應急處理措施依法得到嚴格執行。（4）群專結合，科學防控
應明確職責分工，廣泛動員我院各科室各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合，協助專業防控機構，依法、科學、規范、有序地開展突發公共衛生事件的應急處理工作，強調突發公共衛生事件屬地管理的原則，實現條塊間的有機結合。
第二部分組織機構
一、領導小組
成立南婁底鄉衛生院突發公共衛生事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），組長由院長焦木軍擔任，副組長由防�？瓶崎L宋永倉擔任。（領導小組成員名單附后）。負責本院及轄區內突發公共衛生事件應急工作的指揮、組織和協調；監督檢查在突發公共衛生事件應急處理工作中履行職責情況。
二、社區應急組織機構及職責
領導小組下設突發公共衛生事件應急小分隊，負責協調突發公共衛生事件現場處理和控制過程中的有關工作；協調做好社會穩定和安全保衛工作；負責落實突發公共衛生事件的防控、處置、救治，信息的.收集、分析及上報等工作；組織和動員群眾力量，開展自救和互救，參與群防群治。
第三部分日常工作措施
一、應急處理日常管理機構
承擔本院的應急處理日常管理工作，組織對本院及轄區內突發公共衛生事件危險因素的調查和隱患排查；組織技術培訓；監督檢查各項防控措施的落實情況，組織應急藥品、物資準備工作。
二、社區衛生應急技術機構
南婁底鄉衛生院是突發公共衛生事件應急處理的技術機構負責本單位專業人員的技術培訓，提高醫務人員應對突發公共衛生事件的能力，協助衛生局突發公共衛生事件應急領導小組，監督、檢查各項防控措施的落實情況；協助上級醫療機構開展病人的初診、轉診和應急醫療救治工作。
三、突發公共衛生事件的監測、報告與通報
1、監測：按照《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》和《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》及有關法律、法規的規定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發公共衛生事件相關信息監測報告網絡；開展突發公共衛生事件相關信息的日常監測；接受上級衛生行政部門的監督管理和專業防治機構的業務指導，保證監測質量。
2、報告：任何單位和個人都有權向國務院衛生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。具體報告內容、程序、方式及時限，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《國家救災防病與公共衛生事件信息報告管理規范》、《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》等相關法律法規的規定執行。
3、通報：突發公共衛生事件應急領導小組按照上級突發公共衛生事件指揮機構的授權，及時、準確、客觀、全面地向轄區居民和單位通報突發公共衛生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展。
第四部分疫情應急響應
一、突發公共衛生事件應急反應和終止
1、應急反應原則：接到上級政府發出的突發公共衛生事件預警時，衛生院按照分級響應的原則，作出相應的應急響應，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發公共衛生事件應急機構的統一指揮和調度，支援突發公共衛生事件的應急處理工作。
2、應急反應措施
（1）根據突發公共衛生事件應急處理的需要，組織本轄區各有關單位、村委會，協調人員、物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作。
�。�2）配合專業防治機構，對轄區內發生的突發公共衛生事件開展流行病學調查，提供相關信息；協助衛生部門做好病人的隔離、醫學觀察工作。
（3）轄區內發生疑似食物或職業中毒時，及時向上級政府和相關部門報告，并協助衛生、安監及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛生措施的落實工作，配合做好現場保護工作，組織群眾疏散，協助專業機構開展中毒原因調查。
（4）根據政府發布的信息和宣傳要求，在轄區內做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關單位和個人開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。
3、應急反應的終止：突發公共衛生事件應急領導小組應根據上級政府做出的突發公共衛生事件的終止決定，確定本轄區突發公共衛生事件終止。
二、善后處理
突發公共衛生事件結束后，突發公共衛生事件應急領導小組配合上級部門，對突發公共衛生事件的處理情況進行評估、對在突發公共衛生事件的預防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關法律法規的規定追究當事人的責任。
第五部分保障措施
一、信息系統
完善突發公共衛生事件信息報告系統，為上級衛生行政部門、醫療救治機構、疾病預防控制機構與監督機構提供相關信息。
二、醫療救治隊伍
承擔基本醫療衛生服務工作，并按照政府和衛生行政部門的規定，設置隔離和留觀病床；承擔或協助技術部門開展相應的突發公共衛生事件的應急處理、醫療救治和運轉工作。
三、社會公眾的宣傳教育
負責并組織各村衛生室、、開展廣泛的衛生宣傳，充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、宣傳車、宣傳材料等各種形式對轄區內各村村民廣泛開展宣傳突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾依法、科學應對突發衛生事件。
附：南婁底鄉衛生院突發公共衛生事件應急領導小組名單、突發公共衛生事件應急小分隊名單。
鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案 3
總則
提高和保障醫院安全和處置突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財產安全，維護醫院穩定，促進醫院全面、協調、可持續發展。
一、分級
本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、危及醫院安全的緊急事件。
根據突發事件的發生過程和性質，突發事件主要分為以下四類：
�、抛匀粸暮ΑＶ饕ㄋ疄臑暮�、地震災害等。
�、剖鹿蕿碾y。主要包括火災災害、爆炸、大面積停水停電事件等。
�、轻t療衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫療安全、食品安全，醫院感染事件等。
�、刃旁L安全事件。主要包括群體性上訪事件，醫療糾紛等。
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二、工作原則
�、乓匀藶楸�，減少危害。切實履行服務職能，把保障職工和病人的健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。
�、凭影菜嘉＃A防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。
�、墙y一領導，分級負責。在醫院突發應急指揮部的統一領導下，實行科主任負責制，充分發揮應急指揮機構的作用。
�、纫婪ㄒ幏�，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，使應對突發事件的工作規范化、制度化。
�、煽焖俜磻�，協同應對。加強醫院應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮廣大職工的作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
�、室揽靠萍�，提高素質。加強醫院安全技術建設，采用監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。
三、突發事件應急預案：
⑴醫院突發事件總體應急預案�？傮w應急預案是醫院應急預案體系的總綱，是醫院應
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�、峭话l事件部門應急預案。部門應急預案是有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發事件制定的預案。
各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
四、組織體系
�。�1）領導機構
為了應對突發事件，醫院成立突發事件應急指揮小組。指揮部成員：
組長：xxx
副組長：xx
成員：xxxxx
（2）通訊聯絡組
組長：xxx
成員：xx
�。�3）救護組
組長：xx
成員：xxx
（4）后勤、安全保障組
組長：xxx
成員：xxx
五、運行機制
�。�1）預測與預警
各部門要針對各種可能發生的突發事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
�。�2）預警級別和發布
根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。
預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和報告人、科室等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、通信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。
六、應急處置
（1）信息報告
突發事件發生后，各部門要根據相關預案的報告程序立即報告，同時通報有關部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。（2）先期處置
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突發事件發生后，事發地有關部門在報告突發事件信息的同時，要根據職責和規定的權限，及時、有效地進行處置，控制事態。
�。�3）應急響應
對于先期處置未能有效控制事態的突發事件，要及時啟動相關預案，由醫院相關部門統一指揮或指導科室開展處置工作。需要多個部門共同參與處置的突發事件，由該突發事件的分管院長牽頭，其他部門予以協助。
（4）應急結束
突發事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。
�。�5）善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，要按照規定給予撫恤、補助或補償。
（6）調查與評估
要對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估。
（7）信息發布
如需要發布突發事件信息的、應當準確、客觀、全面。
七、應急保障
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各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通、醫療及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。（1）人力資源
各科室和部門要加強應急救援的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制;發揮其在應對突發事件中的作用。
保衛部是處置突發事件的骨干力量，按照有關規定參加應急處置工作。
（2）財力保障
要保證所需突發事件應急準備和救援工作資金，并加以監督。（3）物資保障
確保應急所需物資的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
（4）醫療保障
根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等應急工作。
（5）交通保障
要保證緊急情況下應急交通工具的'優先安排、確保物資和人員能夠及時、安全送達。
（6）治安維護
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要加強對重點部位、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護。
�。�7）人員防護
指定應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉移或疏散，確保人員安全。
�。�8）通信保障
完善和建立有線和無線相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
�。�9）后勤設施
要按照職責分工，分別負責電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。（10）科技支撐
要加大安全監測、預測、預警、預防和應急處置裝備的投入，不斷改進技術裝備，建立健全安全應急技術平臺，提高我院安全科技水平。
八、監督管理
（1）預案演練
各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織本部門對相關預案進行演練。
�。�2）宣傳和培訓
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通過院報、版報、橫幅、標語、電子屏、網絡、各種會議等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強職工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高應急技能。
�。�3）責任與獎懲
突發事件應急處置工作實行責任追究制。
對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案 4
第一章總則
一、編制目標
為有效預防、及時控制和消除突發重大食物中毒事件的嚴重危害，指導和規范突發重大食物中毒事件應急處置工作，保障食品衛生安全，確保xx片區公眾健康與生命安全，維護社會穩定。
二、編制依據
根據《中華人民共和國食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《重慶市突發公共衛生事件總體應急預案》、《重慶市重大食物中毒事件應急預案》、《x縣突發重大食物中毒事件應急預案》等，結合xx片區實際，制訂本預案。
三、適用范圍
本預案適應于xx片區內突發食品污染造成的重大食物中毒事件的應急處置。突發飲水污染事件參照本預案進行處置。
四、工作原則
突發重大食物中毒事件應按照快速控制事態擴大、積極救治傷員、減少人員死亡、盡快查明中毒物品和原因的原則進行處置。
第二章組織機構與職責
一、應急組織與職責
�。ㄒ唬﹛x中心衛生院突發公共衛生事件應急領導小組根據上級指令對片區內突發重大食物中毒事件應急處置進行統一指揮和決定預案的啟動，應急辦負責具體工作的組織、實施；各專業組根據各自的職責各司其職，互相協調，上下聯動，共同進行突發重大食物中毒事件的應急處置。
（二）突發重大食物中毒事件衛生應急處置工作小組
1、醫療救護組：由業務副院長任組長，住院部內、外科主任、護士長為副組長，住院部全體醫護人員為成員。負責突發重大食物中毒病人的現場搶救、運送、診斷、治療工作。
2、衛生監督組：由衛生監督分管副院長任組長，防�？浦魅螢楦苯M長，衛生監督工作人員為成員。負責對突發重大食物中毒事件的調查、控制、處理以及食物中毒檢測樣本采集。協助主管部門對學校衛生、食品衛生、飲水衛生等進行監督檢查和食品安全防控措施的落實。
3、綜合信息組：由辦公室主任任組長，辦公室、衛生監督工作人員等為成員。負責突發重大食
1物中毒事件相關信息收集、處理，匯總報告等工作。
4、后勤保障組：由后勤分管副院長任組長，后勤部主任為副組長，醫院后勤工作人員為成員。負責突發重大食物中毒事件應急處置的物質供應、病人運送、醫院秩序的維護等后勤保障工作。
二、應急聯動
片區各醫療機構和突發重大食物中毒事件應急小組，應按照本預案要求，在突發公共衛生事件應急領導小組和上級指揮部的統一領導下，建立部門聯動、區域聯動、上下聯動的應急聯動機制，實現救援力量管理調度、事件監測、報警反應靈敏，應急處置快速高效，有效控制突發重大食物中毒事件造成的危害。
第三章預防、監測、報告與預警
一、預防
認真貫徹落實預防為主的方針，切實履行職責，加強日常監管，加大宣傳力度，有效防止突發食物中毒事件的發生，減少食物中毒事件對公眾健康、生命安全造成的危害。
二、監測
監測內容：各種導致或可能導致食物中毒事件發生的食品及食品添加劑的儲存、銷售及使用情況，食物中毒或疑似食物中毒情況以及衛生行政部門要求開展的其他監測。
監測網絡：在xx片區突發公共事件應急平臺的構架下，建立和完善鄉鎮監測網絡和村衛生站鄉村醫生報告制度。
三、報告
積極創導和鼓勵公民、法人、機關、企事業單位提供和舉報突發食物中毒事件的.隱患及有關線索，并對有功人員給以獎勵。任何單位和個人有權向各級政府部門報告突發食物中毒事件及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按規定履行突發食物中毒事件應急處置職責的部門、單位和個人。
（一）責任報告單位
本片區各級各類與群眾健康和衛生保健工作有密切關系的機構和單位。
�。ǘ┴熑螆蟾嫒�
執行職務的醫療衛生機構醫務人員、工作人員、個體開業醫生、發生事件單位的責任人。
（三）義務報告單位和報告人
除責任報告單位和報告人以外的任何單位和個人。
�。ㄋ模﹫蟾鏁r限和程序
責任報告人發現中毒事件后，應立即向xx中心衛生院應急辦報告。xx中心衛生院應急辦接到報告后應立即組織人員對事件進行調查核實，查明中毒物品及危害程度，并在2小時內向縣衛生局報告。
對可能造成重大社會影響的突發重大食物中毒事件，可越級上報。
�。ㄎ澹﹫蟾鎯热�
1、事件內容：事件名稱、發生時間、地點、涉及范圍、人數、主要癥狀與體征、發生原因、已采取措施、事件發展趨勢、下一步工作計劃。
2、事件發生、發展和控制過程
�、偈状螆蟾�
包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發生時間、地點、人數、死亡人數、主要癥狀、發生原因、已采取措施、報告單位、報告人員及通迅方式等
�、凇⑦M程報告
包括事件發展與變化，處置進程、中毒病人的診斷和事件原因、事態評估、控制措施等內容。重大、特大突發食物中毒事件每日進行進程報告。
�、�、結案報告
事件結束后應進行結案報告。在確認事件結束后2周內，對事件發生和處理情況進行總結，分析原因和影響因素，并提出防范措施和建議。
（六）實行突發食物中毒事件網絡直報。在收到信息報告后，及時審核信息的準確性，并對信息進行分析、確認無誤后及時上報上級衛生行政部門。
四、預警
�。ㄒ唬╊A警級別
根據事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發重大食物中毒事件分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。
（二）預警發布與解除
一般和較重預警由縣人民政府或縣衛生行政部門發布與解除；嚴重和特別嚴重預警信息由重慶市人民政府應急辦或市衛生行政部門負責發布和解除。
第四章應急響應和終止
一、應急響應原則
接到突發重大食物中毒事件報告或上級政府部門發出的突發重大食物中毒事件預警時，應按照分級響應的原則，作出相應級別的應急響應。如突發重大食物中毒事件發生在本區域，應采取邊調查、邊核實、邊處理、邊搶救、邊報告的方式，確保迅速有效地控制突發重大食物中毒事件。
二、響應程序
�。ㄒ唬┗卷憫�
xx中心衛生院應急辦接到突發重大食物中毒事件報告后，應立即向縣衛生行政部門和當地政府報告。并盡快組織人員對中毒事件性質、級別進行調查，同時做好先期應急處置工作。
�。ǘ⿺U大響應
當事態有擴大、發展趨勢時，在做好前期基本響應的基礎上提高應急級別進行處置。
三、響應措施
xx片區內一旦發生突發重大食物中毒事件，應立即采取以下措施：
（一）啟動應急預案
xx中心衛生院應急辦接到突發重大食物中毒事件報告后應立即以最快速度和方式向上級衛生行政部門報告，并啟動應急預案，組織各專業組按照預案職責分工和有關技術規范要求進行先期應急處理，相互配合，密切協作，控制事態進一步發展。
�。ǘ┎槊髦卸驹�，封存可疑物品
組織疾控和衛生監督人員開展現場流行病學和衛生學調查和分析，查明食物中毒發生的經過、發病人員和死亡情況，對已擴散的中毒源進行跟蹤監測，初步判定事件的性質和級別，提出有效處置措施。對可疑食品進行控制。
�。ㄈ┙M織醫療救治，減少人員死亡。
組織醫療救治組人員對病人、疑似病人進行醫療救治，做好病員的轉運和搶救工作，成立診治專業組，負責病人診治工作的開展。
�。ㄋ模┘訌娦l生宣傳，消除社會恐慌
組織有關單位開展健康教育和衛生宣傳，使群眾正確認識事件，提高群眾的防病意識，防止造成社會恐慌。
�。ㄎ澹╅_展執法監督，確保措施落實
加強衛生監督執法，開展飲食業、學校食堂、食品生產經營單位的執法監督檢查，確保各項防控措施的落實。
�。┮幏肚闆r報告，保證信息暢通
應急辦負責應急處置信息的收集，每日向縣衛生局和當地政府報告事件處置進展情況，保障信息報告的暢通。
四、應急結束
突發重大食物中毒事件隱患或相關危險因素消除后，或末例病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現，由縣衛生局做出應急結束指令。
第五章后期評估
一、突發公共衛生事件結束后，xx中心衛生院應急領導小組組織有關人員對突發重大食物中毒事件處置過程中的事件概況、現場調查處理、患者救治、處置措施的效果、存在的問題和取得的經驗等情況進行評估，評估結果報縣衛生局。
二、根據評估結果，對在突發重大食物中毒事件處置工作中做出成績的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，按照有關法律法規規定，依法追究當事人的責任。
第六章保障措施
一、通信與信息保障
按照應急管理要求，建立信息平臺，實現信息收集、處理、分析、發布等信息快速傳遞，確保信息暢通。
二、交通運輸與物資裝備保障
配備必須的后勤保障、通訊、辦公、交通工具和設備器材等裝備，確保應急處置的需要。
第七章宣傳、培訓與演練
一、宣傳教育
利用電視、廣播、專欄和宣傳資料等多形式，對社會公眾開展突發重大食物中毒事件應急知識的宣傳和科普教育，指導群眾科學對待突發重大食物中毒。
二、培訓
建立定期培訓制度，組織醫務人員開展突發重大食物中毒事件應急知識培訓，使衛生應急救治人員掌握突發重大食物中毒事件處置規范和標準，提高應急處置能力。
三、演練
每年采取定期或不定期的形式，開展突發重大食物中毒事件應急綜合演練，提高組織指揮、現場控制、部門協調、緊急救援等綜合應對能力。
第八章附則
一、本預案由xx中心衛生院應急辦編制，在演練或突發重大食物中毒事件應急處置中發現的問題及時進行修訂和補充。
二、應急報告、舉報電話
應急辦：xx防保辦：xx
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