遼寧省三證合一登記制度
我省首張“三證合一”執(zhí)照在沈陽市鐵西區(qū)政務服務中心發(fā)出，沈陽地鐵興華地下商業(yè)街開發(fā)有限公司成為首個擁有“三證合一”執(zhí)照的企業(yè)，這也標志著我省“三證合一”登記制度正式實施。
沈陽地鐵興華地下商業(yè)街開發(fā)有限公司企業(yè)負責人宋林林拿到“三證合一”執(zhí)照后表示，“三證合一”登記制度改革使企業(yè)辦理執(zhí)照只需一套申報材料，在一個窗口就辦結了三證，簡化了手續(xù)、縮短了時間，這對于企業(yè)來說真是一件好事。
“三證合一”登記制度是將營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商行政管理、質監(jiān)、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證，改為由工商行政管理部門統(tǒng)一受理，工商行政管理、質監(jiān)、國稅、地稅部門聯動審批、核發(fā)一照。改革后，不再核發(fā)組織機構代碼證和稅務登記證，而是在營業(yè)執(zhí)照上加載組織機構代碼和稅務登記號。
省工商局相關人員表示，“三證合一”是政府推動簡政放權的重大舉措，通過改革提高了工作效率，實現了監(jiān)管有效銜接，體現了放管結合、部門共治的原則。
據介紹，“三證合一”登記制度自本月起首先在沈陽、鞍山、朝陽三市先行試點，2015年3月在全省推開。屆時，我省企業(yè)辦理執(zhí)照時間將明顯縮短，而且在辦理過程中無需向國稅、地稅部門提交驗資報告或評估報告。與“三證合一”登記制度改革同步，我省還取消了組織機構代碼年費制度和收費制度，組織機構代碼有效期也由改革前的4年，調整為與企業(yè)存續(xù)周期一致。
遼寧啟動“三證合一”登記制度
12月1日上午10時許，在遼寧省沈陽市鐵西區(qū)政務服務中心，遼寧省人民政府副秘書長郭富春將全省首張“三證合一”執(zhí)照交到沈陽地鐵興華地下商業(yè)街開發(fā)有限公司負責人手中，標志著遼寧省“三證合一”登記制度正式拉開序幕。
獲得遼寧省首張“三證合一”證照的企業(yè)負責人宋林林表示，辦一個公司就像養(yǎng)一個孩子，而營業(yè)執(zhí)照就相當于孩子的出生證明。以前辦理執(zhí)照往往要等幾個月。現在手續(xù)簡化了、辦事效率高了，1周左右就能拿到證照，企業(yè)可以省下更多的精力去做好經營。
前期準備奠定堅實基礎
按照遼寧省工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構代碼證“三證合一”頂層制度設計，“三證合一”縮短了辦理時限，推進了登記制度便利化，促進了市場主體快速發(fā)展。
沈陽市鐵西區(qū)是老工業(yè)基地，也是遼寧省“三證合一”工作的試點單位。為了“三證合一”制度改革的順利開展，鐵西區(qū)委書記閻秉哲、區(qū)長程曉龍多次過問此項工作，并提出為改革保駕護航的要求。
今年10月14日，鐵西區(qū)常務副區(qū)長劉樹敏主持召集鐵西區(qū)工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局、政務服務中心及分管上述部門的副區(qū)長，召開鐵西區(qū)“三證合一”工作部署工作會議。會上，傳達了遼寧省、沈陽市政府關于“三證合一”工作的實施意見和辦法，詳細部署了以鐵西區(qū)工商局牽頭開展“三證合一”工作試點，由鐵西區(qū)李景祥副區(qū)長具體負責此項工作，要求在今年11月31日前完成準備工作，12月1日開始正式試點。李景祥副區(qū)長先后兩次組織工商、質監(jiān)、國稅、地稅等部門召開落實“三證合一”工作調度會，部署由工商部門牽頭，其他相關部門配合，籌備先期工作。
鐵西區(qū)工商局成立了由局長牽頭的“三證合一”工作領導小組，按照區(qū)政府的要求，認真做好“三證合一”的前期工作準備，從機關抽調行政人員充實政務服務中心，為“三證合一”工作配備了掃描儀、打印機、傳真機、電腦等設備。組織工商、質監(jiān)、國稅、地稅4個部門的相關人員參加培訓，細化“三證合一”工作流程、操作辦法和辦結時限，達到“一窗受理、聯動審批、限時辦結、一窗發(fā)照”。
“三證合一”現6大成效
據遼寧省工商局有關人士介紹，“三證合一”改革成效主要有6個方面。
一是一個窗口辦理。過去企業(yè)辦理“三證”，需要跑政務服務中心的三到四個業(yè)務窗口。改革后，企業(yè)只須到政務服務中心的一個業(yè)務窗口即可，節(jié)省了辦理時間，降低了辦理成本。
二是一套材料申報。改革前，對相同的申請材料，比如企業(yè)章程、法定代表人(負責人)證明等，需要企業(yè)分別向工商、質監(jiān)、稅務部門重復提交。改革后，不再要求申請人重復提交相同的申請材料，提交一份即可。
三是提高工作效率。對工商、質監(jiān)、稅務共同審查的申請材料和登記事項，改革前，需要各自審查把關;改革后，由工商行政管理部門審查，其他部門不再重復審查。通過業(yè)務平臺，由工商部門將審查結果共享給質監(jiān)、稅務部門。
四是改革紅利最大化。此次改革，不再要求申請人向國稅、地稅部門提交驗資報告或評估報告，同時取消了組織機構代碼年檢制度、有效期限制度和收費制度。對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，組織機構代碼登記有效期限與營業(yè)執(zhí)照營業(yè)期限一致。
五是實現了監(jiān)管有效銜接。其一，實行信息共享。工商行政管理部門在核準公司股東、股權變更登記(備案)的'同時，將公司股東、股權變更登記(備案)信息共享給國稅、地稅部門，強化稅收征管工作。其二，實行信用懲戒。對稅務部門認定的非正常戶納稅人，工商部門督促企業(yè)到原稅務登記機關辦理相應手續(xù)，在納稅人辦理相關涉稅事宜后，再予核準變更登記。其三，實行聯動監(jiān)管。工商部門將吊銷、注銷企業(yè)信息共享給質量技術監(jiān)督、稅務部門，督促企業(yè)辦理組織機構代碼、稅務注銷登記。其四，嚴格市場退出。對未辦理稅務注銷登記的企業(yè)，工商部門不予辦理注銷登記。
六是“三證合一”之后，設立登記由原15個工作日縮短成8個工作日，縮短了工作時限，今后將力爭再壓縮2至3個工作日，達到5至6個工作日完成登記。
8項要求提供切實保障
按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)整合優(yōu)化投訴舉報平臺和實行“三證合一”登記制度實施意見的通知》和遼寧省工商局、省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局《關于印發(fā)遼寧省企業(yè)“三證合一”登記管理實施辦法(試行)的通知》要求，在此次首張“三證合一”證照成功發(fā)放前，根據《沈陽市實行企業(yè)“三證合一”登記制度的實施方案》的要求，沈陽市對此次改革的工作任務提出8項要求。
沈陽市企業(yè)及其分支機構(不含個體工商戶、農民專業(yè)合作社、外國企業(yè)常駐代表機構)辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼登記和稅務登記時，實行“三證合一”登記制度;工商部門在沈陽市各級政務服務中心受理的企業(yè)設立、變更登記，組織機構代碼、稅務登記同時在同一政務服務中心辦理，由沈陽市工商局牽頭負責，市質監(jiān)局、國稅局、地稅局配合;確定進駐沈陽市各級政務服務中心的工商、質監(jiān)、國稅、地稅4個部門的具體登記事權，確定具體負責“三證合一”登記工作人員名單;確保網絡連通順暢，工商、質監(jiān)、國稅、地稅等部門通過政務服務中心現有工商行政管理業(yè)務專網或互聯網出口，實現與遼寧省“三證合一”綜合登記業(yè)務平臺的連通;提供相關設備，沈陽市各級政務服務中心要保證工商、質監(jiān)、國稅、地稅登記窗口需要的相應設備;制定完善企業(yè)“三證合一”辦事指南、登記補充信息表、提交材料清單、工作流程等相關材料;組織開展好“三證合一”綜合登記業(yè)務系統(tǒng)操作培訓等。
12月1日，遼寧省鞍山市副市長秦國夫在鞍山市政府公共服務中心向鞍山燕麗美業(yè)股份有限公司頒發(fā)了“三證合一”執(zhí)照，遼寧省朝陽市政府公共服務中心也為朝陽興輝經貿有限公司頒發(fā)了“三證合一”執(zhí)照。
遼寧省工商局有關負責人表示，“三證合一”登記制度本月首先在沈陽市、鞍山市、朝陽市開展先行試點，2015年3月將在全省全面推開。
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