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      1. 《重慶市安全生產(chǎn)條例》解讀

        時間:2022-07-16 13:10:59 制度 我要投稿

        《重慶市安全生產(chǎn)條例》解讀

          安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,一定要高度重視起來。下面YJBYS小編為大家精心搜集了關(guān)于《重慶市安全生產(chǎn)條例》的解讀,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!

          人命關(guān)天,安全在先,安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。2015年11月26日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《重慶市安全生產(chǎn)條例》,將于2016年3月1日起生效施行。

          精準(zhǔn)立法 廢舊立新 體現(xiàn)新理念

          《重慶市安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)共七章六十一條,內(nèi)容除總則、附則、法律責(zé)任外,主要包括安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理等部分。這部地方性法規(guī)的頒布實施,有利于加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè),有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn),有利于各級政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),有利于安全監(jiān)管部門依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管,有利于提高經(jīng)營管理者和從業(yè)人員的安全素質(zhì),有利于制裁安全違法行為。該條例的實施將對本市加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

          針對原《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》在已實施10年后,有些內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的需要問題,《條例》立足重慶實際,堅持問題導(dǎo)向,體現(xiàn)改革精神,固化經(jīng)驗成果,民主、科學(xué)立法,對《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定予以細(xì)化和完善,80%的規(guī)定具有創(chuàng)新性、實效性,使法律規(guī)范更有針對性、更接地氣、更好操作。廢止原《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》,制定新的《重慶市安全生產(chǎn)條例》,名稱上刪除“監(jiān)督管理”4個字,體現(xiàn)了“人人講安全、安全為人人”,“安全第一,以人為本”的安全法治理念!稐l例》確立了人的生命和健康價值意識,安全第一,預(yù)防為主,防災(zāi)防損;安全、節(jié)約和效益相統(tǒng)一;堅持以人為本、安全發(fā)展;堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。堅持以人為本、安全發(fā)展;堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

          以問題為導(dǎo)向 立法解決問題

          安全法規(guī)血寫成,條條規(guī)章淚鑄就。每一次生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,或多或少都會使生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡或者各種經(jīng)濟(jì)損失。

          《條例》在制定中,吸取天津“8.12”事故,青島中石化“11.22”輸油管線爆炸事故、昆山“8.2”爆炸事故、豐都長江二橋“10.12”圍坍塌事故教訓(xùn),規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專項工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的,該負(fù)責(zé)人對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任;設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)的,該負(fù)責(zé)人對技術(shù)工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任!稐l例》明確了各級政府、部門及負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,強(qiáng)調(diào)了協(xié)會組織的安全生產(chǎn)管理作用,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)機(jī)構(gòu)安全職責(zé);規(guī)定了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。

          國家、地方標(biāo)準(zhǔn)也是法律體系的重要組成部分,是法律的延伸與細(xì)化,起著技術(shù)性法律規(guī)定的作用,是依法治理、技術(shù)治理和社會治理的綜合表現(xiàn)。《條例》增強(qiáng)了安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。

          排除死角 填補(bǔ)空白 責(zé)任到位

          人人講安全,事事為安全,時時想安全,處處要安全。目前,居民小區(qū)事故多發(fā),但卻難以找到事故的防范部門和責(zé)任主體,成為安全生產(chǎn)的一個死角。

          本著立法解決問題原則,在全國地方性法規(guī)中《條例》首次對物業(yè)服務(wù)企業(yè)明確了安全生產(chǎn)管理責(zé)任和法律責(zé)任,要求其在自身經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)常性安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當(dāng)立即處理,并發(fā)出警示;重大事故隱患還要及時報告上級部門。同時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)對業(yè)主進(jìn)行安全宣傳,并組織應(yīng)急演練等。這些規(guī)定,填補(bǔ)了安全生產(chǎn)管理中的一個空白。

          《條例》為了加強(qiáng)公共安全管理,強(qiáng)調(diào)了公共安全場所的強(qiáng)制性安全要求,規(guī)定了危險物品倉庫和公眾聚集場所的強(qiáng)制性安全要求。一是明確規(guī)定儲存和堆放危險物品的倉庫或者其他場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,載明危險物品的名稱、種類、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項。二是對車站、碼頭、機(jī)場、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商(市)場、旅游景區(qū)、游樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營場所,從經(jīng)營條件、疏散通道、消防器材配備、應(yīng)急救援及演練等方面作出了強(qiáng)制性規(guī)定。

          依法行政 委托執(zhí)法 處罰有據(jù)

          “安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。《條例》明確了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的實體規(guī)定和程序規(guī)定。

          一是規(guī)定了重大事故、較大事故由市安監(jiān)部門組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查;一般事故由區(qū)縣安監(jiān)部門組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。二是明確了市安監(jiān)部門對組織調(diào)查的事故進(jìn)行批復(fù)的權(quán)力。三是明確了對謊報、瞞報事故責(zé)任認(rèn)定的法律規(guī)定!稐l例》明確了基層安全監(jiān)管職責(zé)及委托執(zhí)法規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)因熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,是安全監(jiān)管的第一防線,需要強(qiáng)化其職能作用!稐l例》完善了法律責(zé)任規(guī)定,在上位法的基礎(chǔ)上,細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé),并相應(yīng)增加了行政處罰規(guī)定。

          “安全為天、生命至尊”。安全是生命、發(fā)展、效益和幸福!稐l例》是本市安全生產(chǎn)管理的一部綜合性法規(guī),對安全生產(chǎn)具有全面地、一般地規(guī)范作用!稐l例》的出臺實施,標(biāo)志著我市安全生產(chǎn)法制建設(shè)又進(jìn)入到一個新的里程碑。

          安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)的工作,僅依靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)人員的管理是做不好的,只有安全人人抓,才能幸福千萬家。

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