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      1. 廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法

        時間:2022-07-27 00:56:14 制度 我要投稿
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        廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法

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          第一章 總 則

          第一條 為了加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障漁民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

          第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

          第三條 漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。漁業(yè)船舶船長對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。

          第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

          第五條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

          縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

          第二章 安全生產(chǎn)保障

          第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動漁業(yè)船舶更新改造,鼓勵和引導(dǎo)使用標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)船舶,提高漁業(yè)船舶安全適航性;劃定并公布漁港水域,加強(qiáng)漁港、避風(fēng)塘等防災(zāi)減災(zāi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù),提高漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)保障能力。

          第七條 漁港范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé),單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

          漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,按照規(guī)定配備適任漁業(yè)船員(以下簡稱船員),配置和使用消防、救生等安全生產(chǎn)設(shè)備,安裝電子身份識別標(biāo)簽,定期保養(yǎng)漁業(yè)船舶,確保漁業(yè)船舶安全適航。

          漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為企業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)配備漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理人員,制定漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案,建立安全生產(chǎn)管理檔案和考核與獎懲制度,定期組織開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)宣傳教育。

          漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定由省人民政府漁業(yè)行政主管部門另行制定。

          第八條 漁業(yè)船舶船長應(yīng)當(dāng)落實(shí)船員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)以及航行安全、跟幫生產(chǎn)等安全生產(chǎn)制度;定期組織檢查安全生產(chǎn)設(shè)備、證書證件、船員配備以及漁業(yè)船舶適航等情況,排查生產(chǎn)安全事故隱患,落實(shí)整改措施。

          船員在船工作期間應(yīng)當(dāng)履行船員職責(zé),服從指揮和管理,按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)向船長報告并及時排除。

          第九條 禁止?jié)O業(yè)船舶從事下列活動:

          (一)違法載客或者從事休閑漁業(yè)等活動;

          (二)擅自改變船體結(jié)構(gòu);

          (三)危險天氣警報未解除情況下出航;

          (四)超過核定航區(qū)或者抗風(fēng)等級航行和作業(yè);

          (五)在主航道、通航分道、橋梁水域、樞紐閘口水域、橫水渡口水域、錨地、碼頭前沿以及回旋水域等通航密集區(qū)域從事捕撈活動;

          (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止活動。

          被責(zé)令停航的漁業(yè)船舶,應(yīng)當(dāng)按照要求整改后方可從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。

          第十條 任何單位和個人不得侵占、損壞漁業(yè)船舶助航、導(dǎo)航、通信、消防等公共安全設(shè)施設(shè)備。

          造成公共安全設(shè)施設(shè)備損壞的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對損壞的公共安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

          第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

          第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任管理年度目標(biāo)和工作措施,將漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,落實(shí)事故責(zé)任追究制度。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任人,落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立漁業(yè)船舶跟幫生產(chǎn)制度和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理臺賬,督促漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者以及船長依法生產(chǎn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)。

          第十二條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

          (一)宣傳貫徹漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,普及漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)知識;

          (二)組織實(shí)施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)分類監(jiān)管,開展?jié)O業(yè)船舶安全檢查及安全隱患排查、治理工作;

          (三)組織實(shí)施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急處置;

          (四)開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建設(shè)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng);

          (五)調(diào)查與處理漁業(yè)船舶水上事故;

          (六)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

          (七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

          第十三條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作。

          縣級以上人民政府工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處無照修建漁業(yè)船舶和銷售假冒偽劣船用產(chǎn)品的行為。

          縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港消防船的業(yè)務(wù)指導(dǎo),監(jiān)督漁業(yè)碼頭、漁港內(nèi)油庫、漁業(yè)船舶修造等單位及在港漁業(yè)船舶落實(shí)消防安全措施。

          海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁港水域外發(fā)生的漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間的水上交通事故,追查肇事逃逸船舶,但是,與軍事船舶、參加比賽的體育運(yùn)動船艇之間的水上交通事故除外。

          漁業(yè)船舶檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法對漁業(yè)船舶設(shè)計、制造、改造、修理單位進(jìn)行監(jiān)督管理,依法檢驗漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品。

          海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮海上遇險人員搜尋救助。

          第十四條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)安全生產(chǎn)措施,明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作。

          第十五條 各級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時,可以采取下列措施:

          (一)要求被檢查單位或者個人提供漁業(yè)船舶和船員的證書證件、安全生產(chǎn)管理制度、防臺風(fēng)預(yù)案、安全生產(chǎn)管理檔案等有關(guān)文件和資料;

          (二)要求被檢查單位或者個人對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的有關(guān)問題作出說明;

          (三)進(jìn)入被檢查漁業(yè)船舶或者漁業(yè)船舶生產(chǎn)場所進(jìn)行勘查、取證;

          (四)責(zé)令改正違反漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。

          第十六條 對被責(zé)令改正的漁業(yè)船舶,應(yīng)當(dāng)通報漁業(yè)船舶所有者戶籍所在地或者企業(yè)注冊地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)居民委員會、村民委員會監(jiān)督漁業(yè)船舶落實(shí)改正措施。

          第十七條 漁民專業(yè)合作社、漁業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,宣傳落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),督促落實(shí)安全生產(chǎn)基本要求,配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)管理和檢查。

          第十八條 船員和社會公眾可以向漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報漁業(yè)船舶事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

          漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時核查,并依法查處。

          第四章 應(yīng)急與救助

          第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布機(jī)制,完善應(yīng)急處置配套設(shè)施建設(shè)和遇險人員撤離、安置以及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)配套措施,做好物資儲備。

          居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織漁業(yè)船舶自救互救以及漁業(yè)船舶回港和漁民上岸避險,并按照規(guī)定上報有關(guān)情況。

          第二十條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實(shí)施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,組織漁業(yè)船舶開展應(yīng)急演練。

          第二十一條 漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者以及船長應(yīng)當(dāng)關(guān)注天氣動態(tài),并服從當(dāng)?shù)厝嗣裾笓],按照要求落實(shí)漁業(yè)船舶避風(fēng)、避險措施。

          第二十二條 漁業(yè)船舶發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者遭遇險情時,應(yīng)當(dāng)積極開展自救,并立即向漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門報告,服從當(dāng)?shù)厝嗣裾退丫葯C(jī)構(gòu)指揮。

          在危及船員生命安全的緊急情況下,船長應(yīng)當(dāng)及時作出棄船決定,并最后離船。

          第二十三條 漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門,并進(jìn)行應(yīng)急處置。

          第二十四條 縣級以上人民政府可以建立漁業(yè)船舶海難搜救互助金,補(bǔ)償和獎勵積極參與漁業(yè)船舶遇險搜尋救助的單位和個人,救助因事故導(dǎo)致生活困難的人員。

          漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法為船員購買工傷保險。

          第五章 法律責(zé)任

          第二十五條 各級人民政府、漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)監(jiān)管單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,未履行漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作職責(zé)的,由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

          第二十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為單位的,處5000元以上5萬元以下罰款;漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為個人的,處500元以上1000元以下罰款:

          (一)未配備適任船員的;

          (二)未配置或者使用安全生產(chǎn)設(shè)備的;

          (三)未安裝電子身份識別標(biāo)簽的。

          第二十七條 漁業(yè)船舶船長違反本辦法第八條規(guī)定,未落實(shí)船員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)或者航行安全、跟幫生產(chǎn)等安全生產(chǎn)制度的,由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以警告。

          第二十八條 漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者以及船長違反本辦法第二十一條規(guī)定,不服從指揮,未按照要求落實(shí)避風(fēng)、避險等措施的,由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正;拒不改正的,漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為單位的,處10萬元以下罰款,對其責(zé)任人處5000元罰款;對船長以及漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為個人的,處500元以上1000元以下罰款,造成漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

          第二十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

          第六章 附 則

          第三十條 本辦法下列用語的含義:

          (一)安全生產(chǎn)設(shè)備,是指漁業(yè)船舶救生、消防、航行、信號、通信等設(shè)備。

          (二)漁業(yè)船舶跟幫生產(chǎn),是指以兩艘以上漁業(yè)船舶為一個幫組,共同出航作業(yè),航行與作業(yè)期間相互聯(lián)絡(luò),發(fā)生生產(chǎn)安全事故及其他緊急情況時相互救助的生產(chǎn)組織形式。

          (三)休閑漁業(yè),是指以休閑娛樂為目的,從事水上垂釣、捕撈、采集、觀光、體驗漁業(yè)生產(chǎn)等與漁業(yè)有關(guān)的休閑活動。

          第三十一條 本辦法自2016年10月1日起施行。

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