黃洪:三方面促進商業養老保險發展
12月26日,中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養老金發展報告2015》發布式在北京召開。中國保險監督管理委員會副主席黃洪表示,社會保障體系在保障人民群眾基本生活、促進可持續發展、維護社會穩定運行方面,發揮著不可替代的重要作用。
他表示,商業養老保險服務構建多層次養老保障體系,服務經濟社會長期持續發展,最終要落實行動,為促進研究成果的完善和轉化,更好更快地推進商業養老保險發展。在此,提出三點建議。
第一,統一認識,加強制度的頂層設計。
未來一段時期,我國總體仍處于人口紅利期。當前是進行養老保障改革的戰略機遇期,也是唯一的窗口期。我們必須吸取西方國家的教訓,及早準備,充分認識商業養老保險發展的重要意義,切實把商業養老保險放到更重要的位置上,加強政策引導和制度頂層設計。鼓勵推動商業養老保險境外存檔,對第一支柱基本養老保險形成有利的補充,為應對老齡化爭奪主動。
第二,明確戰略,選擇符合我國國情的發展方式。
從現實看我國是儲蓄率較高的國家,居民人均儲蓄率一直保持在35%以上。因此,有必要通過強有力的政策引導改變目前自主養老儲蓄為主的模式,改為以商業養老保險為主的專業機構管理養老,使商業養老保險成為老年體面生活的壓艙石,有效防止老年致貧。
為此,必須深入貫徹落實黨中央、國務院有關商業養老保險發展的政策精神,以滿足人民群眾日益增長的養老保障需求為出發點,明確商業養老保險應有的.定位和發展目標,制定符合我國國情的商業養老保險發展路徑。
第三,堅持原則,制定有針對性的配套政策,加快發展商業養老保險,需要明確三個原則。
一是堅持政策引導,要完善財稅、監管等支持政策,在商業養老保險購買、投資、積累和待遇領取等各個階段給予相應的政策支持。
二是堅持市場化方向,創造平等參與、公平競爭、誠信規范的市場環境,充分發揮市場機制作用,通過有序、有效的市場競爭,使商業養老保險真正給老百姓帶來實惠。
三是堅持改革創新,注重以人為本,以需求為導向,充分發揮商業保險機構專業優勢,創新和擴大商業養老保險產品供給,豐富商業養老保險服務。
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