國有固定資產價值管理與實物管理脫節問題探討
摘要：固定資產作為一項重要的生產資料無疑是國有企業生產經營的重要組成部分，如何管理使其發揮最大效能將直接影響國有企業的未來發展前景。因而，加強國有企業的固定資產管理就顯得尤為重要。本文首先闡述了現階段國有企業固定資產價值管理與實物管理脫節所帶來的問題，并在分析存在問題的原因的基礎上，提出了探討性的改進建議，試圖能對我國當前國有企業固定資產管理工作提供一點參考。
關鍵詞：國有企業;固定資產管理;價值管理;實物管理
固定資產是一項重要的生產資料，具有在連續多個生產周期發揮作用但實物形態保持不變的特性。固定資產價值始終以折舊方式隨著生產經營逐步轉入企業成本，其結構、狀況及管理水平直接影響企業成本，進而影響企業的運營與發展。固定資產是整個企業發展的根，如何管好它，使其發揮應有作用，產生最大效能，將直接影響企業的健康有序發展。現就現階段國有企業固定資產管理存在問題進行梳理和分析，提出探討性的改進建議。
一、現階段國有企業固定資產管理存在的問題
隨著國有企業的發展變化，管理體制不斷完善，企業規模日益擴大，經營范圍逐步拓寬，固定資產種類繁多，使用地點分散，管理難度增大。加之國有企業大都成立時間早，因各種改制帶來的遺留問題造成價值管理與實物管理脫節，固定資產賬實不符、閑置甚至流失或虛增等問題客觀存在，具體表現在以下幾個方面：
(一)管理賬實不符
國有企業固定資產使用部門未建立固定資產臺賬，既使登記臺賬也只流于形式，不執行或不嚴格執行固定資產定期盤點制度，固定資產管理部門對企業所屬固定資產底數不清。企業由于發展需要對固定資產進行技術更新或改擴建后，其價值、數量和使用狀況等發生變動，但企業財務部門未得到相應信息反饋，賬面記錄的相關信息與實物不符。生產過程中出現固定資產損失時，使用部門因忙于生產而漏報，或為逃避責任而瞞報，財務賬面未及時調整;固定資產使用部門不嚴格按操作規程使用機器設備，甚至超負荷使用，致使其加速折損，達不到財務賬面預定的設備折舊年限就提前報廢。
(二)資產閑置低效
一些國有企業進行固定資產購置不事先與實物管理部門共同研究與探討，未對企業現有固定資產進行財務分析與評估，隨意性和盲目性較大，導致固定資產重復購置或無效購置，嚴重脫離實際需求。企業對閑置資產未及時進行規劃再利用，對已損壞無法修復的資產也未及時進行清理回收以盤活資金，造成大量固定資產長期閑置。
(三)資產流失虛增
國有企業財務部門對購入固定資產不參與驗收，僅憑一紙發票入賬，對其去向監管不到位，存在以國有資產購置為名購置私人物品的隱患。筆記本電腦、高檔手機等輕便易帶的固定資產，存在公私混用、公為私用、失管失控現象。國有企業對固定資產處置隨意性大，個別國有企業將已達到財務賬面使用年限但仍可使用的固定資產違規低價轉賣給個人。例如，車輛在國有企業中財務賬面以4年作為預計可使用年限，但實際大多車輛在購置4年后仍可使用，此時企業將其低價轉賣給個人又重購新車輛，造成固定資產隱性流失。企業內部各子公司間進行固定資產相互調用轉移時不履行調轉手續，調出公司財務賬面未作相應調出處理，調入公司財務賬面又予以入賬，造成一項資產多頭入賬，形成虛增資產。
二、固定資產價值管理與實物管理脫節的根源分析
分析國有企業固定資產價值管理與實物管理脫節的問題，其成因主要有以下幾個方面：
(一)企業領導對固定資產管理思想不夠重視
長期以來，我國國有企業對企業領導層的業績考核只注重利潤指標，而未將固定資產管理的有效性列入考核指標，分析評估不到位，責任追究落實不嚴格;領導干部任職調整時，只進行財務收支方面的經濟責任審計，忽視資產移交審計，導致部分企業領導對固定資產管理思想認識不高，責任意識不強，管理動力不足，工作壓力不大，建立、完善和落實固定資產管理制度措施不實。
(二)固定資產日常管理制度落實不夠嚴格
制度是規范固定資產管理的根本方法。隨著我國經濟發展和國有企業改制的不斷深入，大多國有企業原有固定資產管理制度上存在的薄弱環節和問題不斷凸顯：企業范圍內未按固定資產管理職能構建固定資產主管、財務和使用部門多方協調一致的聯動管理機制，未將固定資產預算納入企業預算管理范疇，固定資產購置、處置審批和清查盤點制度落實不嚴格，固定資產管理業務流程不規范、不順暢。
(三)相關人員專業理論和技能根底不夠扎實
新形勢下國有固定資產管理對相關管理部門和人員專業素養提出了很高要求。企業改制后，大多數國有企業固定資產專職管理人員欠缺，崗位人員文化層次不高，專業不對口，配備不合理，職業技能培訓不經常，考核和評價機制不健全，落實不嚴格，固定資產管理人員對業務知識不懂、不會、也不學的問題比較突出，憑老經驗抓管理，靠想當然抓管理，在其位難謀其政、不謀其政，致使固定資產管理水平始終處于低層次徘徊。
三、改善固定資產價值管理與實物管理脫節問題的對策
分析存在問題，筆者認為可從思想認識、制度落實、業務技能和管理手段四個方面入手來改進我國國有企業固定資產管理工作：
(一)強化思想認識，實現固定資產管理工作常態化
管理水平的高低與企業領導的思想認識和管理理念密切相關。必須切實將固定資產管理作為企業管理的重要組成部分，真正擺上領導議事日程，不斷深化思想認識，更新管理理念，堅持常抓不懈，真正一抓到底、抓出成效。在企業范圍內樹立全新的固定資產管理理念，將固定資產的保值增值率等考核指標納入國有企業領導業績考核和員工績效考評中，樹立領導和員工上下聯動、資源共享、信息主導、厲行節約的現代管理理念，形成企業內部人人自覺參與、共同維護企業固定資產安全、完整、保值、增值的良好氛圍。
(二)嚴格制度落實，實現固定資產管理流程規范化
1、構建多部門聯動管理機制。積極構建固定資產主管部門、財務會計部門及使用部門協調一致的聯動管理機制。主管部門負責宏觀管理，定期組織清查盤點和現有固定資產使用狀況分析評估，實現資源優化配置;財務會計部門負責設置專門的固定資產核算崗，設置固定資產賬簿及明細，配合清查盤點，為固定資產購置提供財務分析數據;使用部門負責固定資產的安全運營，設置專門的固定資產管理崗和檢修維護管理崗，明確本部門資產并登記臺賬，適時與財務部門核對帳物，配合清查盤點。
2、建立固定資產預算管理制度。現階段國有企業固定資產預算不像銷售預算那樣被領導層重視，大多企業甚至根本未將固定資產納入預算管理，固定資產購置隨意性較大�？茖W制定和嚴格落實固定資產預算管理制度，嚴格按照實際需求、根據年初計劃和預算進行購置，防止固定資產的盲目購置和長期積壓閑置。
3、建立固定資產清查盤點制度。每半年或每年年終對企業固定資產進行一次全面清查，適時摸清家底，掌握資產使用狀況;對盤盈、盤虧資產及時查明原因，分清責任，并依據制度及時妥善處理，確保固定資產賬實、賬證相符。在企業領導或資產管理使用人員離任時，做好相關固定資產審計，及時組織清查盤點，嚴格辦理資產移交和監交手續，確保人走賬清，保證國有企業固定資產安全完整。
4、建立規范的業務管理流程。從資產的預算、請購、購置或租入、入庫、領用、調撥、出租、盤盈、盤虧、處置等環節入手，建立一套系統的管理和業務操作流程，嚴格制定目標控制和考核，防止固定資產管理流于形式。
(三)加大培訓力度,實現固定資產管理人員多能化
加強員工業務培訓，不斷更新知識結構,提高業務技能，特別是要求會計人員精通會計法規和會計制度，熟練掌握會計業務處理程序和核算方法，妥善進行會計處理，保證會計信息質量。堅持會計人員持證上崗和定期輪崗制度，要求員工立足本職，堅持以崗代訓，鼓勵他們在多領域、全方位研究探索，廣泛參與職業技能考試，著力提高自身業務素質，積極適應崗位需求。不斷強化員工職業道德，樹立高尚的品行操守，樹立正確的價值觀和職業觀，自覺強化責任意識，力求人人履職盡責、遵紀守法、認真細致、堅持原則、保守秘密。
(四)拓展管理渠道，實現固定資產管理手段信息化
大型國有企業涉及固定資產價值數億元，涵蓋固定資產條目數萬條。如果沒有科學、簡便、高效的現代化管理手段，就很難準確核算和正確管理國有企業固定資產。充分發揮國有企業資金雄厚和社會信息化資源豐富的優勢，積極開發利用ERP系統、條碼技術等信息化管理技術，建立健全固定資產管理數據庫，不斷增強固定資產管理的可視化和智能化。
結語
現階段國有企業固定資產種類繁多、使用地點分散，使其價值管理與實物管理分離成為必然。由于企業領導思想認識不高、管理制度不完善、相關管理人員專業知識和責任意識欠缺等因素，固定資產價值管理與實物管理脫節的問題客觀存在。本文在梳理、分析存在問題的基礎上，從思想認識、制度落實、業務技能和管理手段四個方面提出了改進國有企業固定資產管理工作的意見，試圖能對我國當前國有企業固定資產管理工作提供一點參考。當然，隨著經濟全球化腳步日益加快，固定資產管理工作要求越來越高，管理方法和模式不可能一成不變、一勞永逸，必須深入實踐探索，因時因勢而變。企業要緊密結合自身實際，嚴格按照新企業會計準則基本要求和《企業內部控制基本規范》相關規定，積極展開現實問題研究，全力抓好固定資產管理，不斷走開一條規范化、信息化和個性化管理路子。
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