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探析植物新品種的品種權(quán)保護
摘要：隨著植物新品種在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所發(fā)揮的越來越重要的作用，國際社會對植物新品種的知識產(chǎn)權(quán)保護日益重視。品種權(quán)保護是植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護的新模式，已經(jīng)為國際社會所廣泛采用。品種權(quán)保護制度作為植物新品種保護的基本制度，為包括中國在內(nèi)的許多國家所采用。中國已經(jīng)建立起以《中華人民共和國植物新品種保護條例》為中心的植物新品種品種權(quán)保護的基本法律制度。關(guān)鍵詞：品種權(quán)；品種權(quán)保護制度；國際趨勢
植物新品種是指經(jīng)過人工培育或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具有新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，植物新品種對促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。國際社會對植物新品種的知識產(chǎn)權(quán)保護日益重視。國際上的植物新品種的知識產(chǎn)權(quán)保護制度分為專利權(quán)保護、品種權(quán)保護、專利權(quán)保護與品種權(quán)保護相結(jié)合保護等三種基本方式。品種權(quán)保護制度作為植物新品種保護的基本制度，為包括中國在內(nèi)的許多國家所采用。本文從品種權(quán)保護的基礎(chǔ)理論出發(fā)，比較分析國際上與中國的品種權(quán)保護法律，以期促進中國植物新品種品種權(quán)保護的立法與實踐。
一、植物新品種品種權(quán)保護的特點與功能
雖然植物新品種的品種權(quán)保護與專利權(quán)保護同屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇，但是植物新品種的品種權(quán)保護是一種新型的知識產(chǎn)權(quán)保護，具有自身的特點和獨特功能。
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與專利權(quán)保護相比較，植物新品種品種權(quán)保護具有如下主要特點：
1.審查條件比較寬松。雖然品種權(quán)與專利權(quán)取得條件都要求具有新穎性，但是二者關(guān)于新穎性的含義不同。專利權(quán)要求的新穎性強調(diào)技術(shù)方案未公開過（包括商業(yè)使用在內(nèi)的公開）。而品種權(quán)要求的新穎性只限于商業(yè)上的公開，即要求品種的繁殖材料未曾被銷售過。顯然，品種權(quán)保護的審查條件要寬于專利權(quán)保護的審查條件[1]。
2.保護范圍較為廣泛。植物新品種品種權(quán)保護的范圍包括植物新品種的可復(fù)制和可繁殖材料。植物新品種的專利權(quán)保護的范圍僅局限于植物整體，對于植物的其他組成部分如花、果實等不予保護。植物新品種品種權(quán)保護的范圍要廣于植物新品種的專利權(quán)保護。
3.權(quán)利限制較為嚴格。在權(quán)利限制上，專利權(quán)保護制度規(guī)定了強制許可、研究免責(zé)；而品種權(quán)保護制度除了規(guī)定強制許可、研究免責(zé)外，還規(guī)定了農(nóng)民特權(quán)，即種植者可以不經(jīng)允許自繁自用被保護的新品種�？梢�，品種權(quán)的權(quán)利限制較專利權(quán)嚴格。
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植物新品種品種權(quán)保護具有重要的功能：
1.建立公正的新品種培育機制
植物新品種品種權(quán)保護通過產(chǎn)權(quán)界定，授予育種者以產(chǎn)權(quán)，從而建立起以保障育種者權(quán)益為核心的新品種培育機制。植物品種權(quán)保護所建立的新品種培育機制，為育種者提供了經(jīng)濟、有效和持久的創(chuàng)新激勵動力，提高了育種者的積極性、創(chuàng)造性。
2.促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
植物新品種作為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要載體，是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中始終具有重要的地位。植物新品種品種權(quán)保護激發(fā)了育種者的積極性，有利于培育更多高質(zhì)量的新品種，從而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.平衡權(quán)利人與社會公眾的利益
植物新品種品種權(quán)保護制度在保障育種者權(quán)利的同時，還出于公共利益的要求對自由行使這種權(quán)利進行限制，因而設(shè)置了強制許可、科學(xué)研究免責(zé)和農(nóng)民特權(quán)。這在一定程度上平衡了社會利益和個人利益，使優(yōu)良品種能夠發(fā)揮最大功效。
二、新品種品種權(quán)保護的國際趨勢
研判植物新品種品種權(quán)保護的國際趨勢，必須從國際立法與國內(nèi)立法兩個層面來考察。就國際立法而言，主要是考察《國際植物新品種保護公約》的發(fā)展；就國內(nèi)立法而言，主要是考察各國國內(nèi)立法對于《國際植物新品種保護公約》不同文本的選擇。
�。ㄒ唬秶H植物新品種保護公約》及其發(fā)展
1.《國際植物新品種保護公約》的制定及其主要內(nèi)容
《國際植物新品種保護公約》是最重要的植物新品種品種權(quán)保護的國際公約�！秶H植物新品種保護公約》于1961 年由法國、比利時等 五 個國家簽署通過。國際植物新品種保護聯(lián)盟(International Union for the Protection of New Varieties of Plants，簡稱為UPOV) 是依據(jù)《國際植物新品種保護公約》而成立的，故《國際植物新品種保護公約》又稱為UPOV 公約。UPOV 公約確立了新品種品種權(quán)保護制度。UPOV 公約構(gòu)成了植物新品種品種權(quán)國際法律保護的基礎(chǔ)。
2.《國際植物新品種保護公約》的發(fā)展
UPOV公約經(jīng)過1972年、1978年、1991年三次修訂。目前生效的是1978年文本、1991年文本。特別是1991年文本的修訂體現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因植物品種權(quán)保護所呈現(xiàn)的品種權(quán)保護力度加大、品種權(quán)限制減少的發(fā)展趨勢。這一發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在1991年文本在1978年文本基礎(chǔ)上所作的如下重大改進：
(1)將品種權(quán)保護對象的范疇從受保護品種的繁殖材料，擴大到了由受保護品種繁殖材料生產(chǎn)的收獲材料以及特定情況下對這些材料的加工產(chǎn)品。
(2)將品種權(quán)的權(quán)利范圍從禁止為商業(yè)目的的生產(chǎn)銷售，擴大到禁止某些繁殖及為繁殖而進口。
(3)將一般植物品種權(quán)保護期限由15年延長到20年。
(4)對于育種研究者的特權(quán)加以限制。1978年文本規(guī)定育種研究者只要不是為商業(yè)生產(chǎn)為目的而反復(fù)使用該授權(quán)品種，不必征得原育種者的同意；而1991年文本規(guī)定了一個在原授權(quán)品種上產(chǎn)生的依存性派生品種的利用，需要經(jīng)過其據(jù)以派生出來的品種的權(quán)利人的許可。
(5)將農(nóng)民特權(quán)由強制性例外變?yōu)榉菑娭菩岳狻?978年文本對農(nóng)民特權(quán)實行強制性例外，規(guī)定“農(nóng)民利用受保護品種在自己的土地上以種植為目的的生產(chǎn)種子的行為”不受品種權(quán)的約束。而1991年文本則對農(nóng)民特權(quán)實行非強制性例外，允許成員國政府自行規(guī)定“農(nóng)民權(quán)”的有無或享有程度。（二）國內(nèi)立法對于《國際植物新品種保護公約》文本的選擇
在植物新品種的保護方式中，品種權(quán)保護方式為各國廣泛采用。截至2007 年6月，UPOV成員國已經(jīng)達到了64個。其中，發(fā)達國家基本上采用1991 年公約文本，發(fā)展中國家基本上采用1978 年公約文本。
1.荷蘭的相關(guān)法律
荷蘭于1941年通過了《植物育種者法》，1967年出臺了《種子和植物條例》,1968年加入UPOV公約，現(xiàn)實施1991年文本，對植物新品種保護達到所有的屬和種。在進行特異性、異質(zhì)性和穩(wěn)定性(簡稱DUS)測試方面,在歐洲占有重要地位。
2.日本的相關(guān)法律
日本是UPOV公約1991年文本的加入國�！掇r(nóng)業(yè)種子和種苗法》是日本對植物進行品種權(quán)保護的主要法律。日本的品種權(quán)保護范圍較廣，受保護的品種包括種子植物、蕨類植物、苔蘚類植物、多細胞藻類和其他
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