我國國際私法立法不足的原因分析

我國國際私法立法不足的原因分析

我國國際私法立法不足的原因分析

我國的國際私法之所以會出現上述不足，筆者認為，存在著諸多的因素，概括如下：
（一）歷史原因
漫長的封建社會的自給自足經濟狀態，使我國在長時間內沒有實質意義上的國際私法，而我國國際私法植根于計劃經濟的土壤，具有明顯的被動、保守等歷史局限性。首先，立法之初，由于市場經濟在計劃經濟的夾縫中發展，亦步亦趨，消極觀望。其次，剛剛從西方勢力的封鎖和打壓中提過神來，進行改革開放的嘗試，市場發育根本不可能充分。此外，社會主義國家嘗試市場經濟也是第一次，前無古人，全憑摸索前進，無成功案例可鑒，結果只好需要什么就制定什么。再次，受計劃經濟體制和屬地主義的影響，在立法范圍上眼界狹窄、內容有限。加上當時開放時間不長，國際私法的現代立法剛剛起步，存在著經驗有限，立法人員不足，信息不全，手段落后，人才培養的科教投入不夠的狀況。而隨著我國加入WTO，涉外民商事的劇增，其相關法規的需求與日俱增。當代世界，電子信息、生物工程、航天、海洋的方面高新技術的發展，以internet為中心的信息產業及相關產業的高速發展，都向我國國際私法立法提出了歷史性挑戰。
（二）指導思想原因
我國相關部門對國際私法立法進行大局把握的指導思想存在誤區，極不可取。首先，等待觀望的保守思想。遲遲未將國際私法系統立法提上日程，一方面在等“時機”如市場的進一步成熟，另一方面在等其他國家所謂的“成功經驗”，此外就是等待相關部門法的“完善”，這就使得相當多的領域出現法律空白。
其次，“成熟一個制定一個，碰到什么制定什么”的短見思想。等到火燒眉毛，無法可依了，才想起這一領域應該立法，根本沒有整體規劃、預見與前瞻，致使我國國際私法常常是匆忙應急立法，甚至直接舶來，來不及吸收與消化；這也使得我們永遠跑在別人的后頭，無新領域之法，更無創新之法。
此外，“立法宜粗不宜細，寧缺毋濫”的消極思想�！睹穹ㄍ▌t》在制定之初，當時國際私法學者對第八章提出了近30個條文，最后被縮減為9條，甚至有人主張全刪為好。他們認為立法應只作原則性規定，其他的則交由國家統一管理與調節。
（三）傳統習慣與實踐操作的原因
從我國國際私法的立法現狀來看，存在明顯的不良習慣和失當操作。首先，立法界有著“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的立法習慣，缺乏一個整體性的把握和系統性的規劃。
其次，司法機關有著“司法立法”不良習慣。盡管司法解釋不為大多數學者作為法律淵源接受，但其所具有的普遍約束力，使其在現實生活中確實起到了法律淵源的作用。司法解釋的無限度擴張，必然擠壓成文法條的空間。
再次，在實踐操作上，我國立法界尚未將各部門法之間的體系和相互關系理順清楚：民商合一還是民商分立；國際私法應從屬于民法典還是單列，是對沖突規范進行單獨匯總還是應該包括程序規范等，仍存爭議，內部尚未達成統一。需以上述爭論結果為前提的中國國際私法立法因此而一拖再拖。
 

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