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關(guān)于西北諸河水資源綜合規(guī)劃對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響
論文關(guān)鍵詞：綜合規(guī)劃 水資源 生態(tài) 西北諸河
論文摘要：通過(guò)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀分析，以及對(duì)規(guī)劃主要內(nèi)容和目標(biāo)評(píng)述，認(rèn)為西北諸河水資源綜合規(guī)劃的實(shí)施將給區(qū)域、生態(tài)和水環(huán)境等方面帶來(lái)長(zhǎng)期的、深遠(yuǎn)的有利影響，局部、暫時(shí)的不利影響是可以控制的，并針對(duì)這些不利影響提出了減免措施，即：優(yōu)化水資源工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案，合理選址選線，使大部分不可逆影響得以弱化或減免；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能影響的重要城市河段水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測(cè)，切實(shí)掌握其變化情況，及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
1區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀
西北地區(qū)森林資源貧乏，植被稀少，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之區(qū)域風(fēng)力強(qiáng)盛和暴雨集中，造成局部水土流失嚴(yán)重，部分區(qū)域產(chǎn)生沙化、荒漠化(主要位于內(nèi)蒙古阿拉善中部及河西走廊綠洲邊緣地帶)，沙漠不斷侵蝕大片農(nóng)田、草場(chǎng)。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、增長(zhǎng)以及人類活動(dòng)的加劇，部分城市河段水資源開發(fā)利用過(guò)度，河道生態(tài)用水被大量擠占，引發(fā)或加重了區(qū)域環(huán)境生態(tài)惡化狀況。主要表現(xiàn)在以下方面：
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的部分城市河段，如河西內(nèi)陸河和天山北麓諸河，水體接納了大量和生活廢污水，納污量不同程度超出河流水環(huán)境的承載能力，水環(huán)境質(zhì)量下降。
(2)部分區(qū)域如艾比湖流域、塔里木河干流等，盲目開墾土地、亂砍亂伐樹木，致使黃土溝壑區(qū)水土流失和天然植被大面積退化，野生動(dòng)植物資源受到破壞，區(qū)域荒漠化加劇，加之灌溉方式的不合理，人工綠洲土地鹽漬化、生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重威脅了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活條件。
(3)水資源配置、調(diào)控能力不夠，上下游用水矛盾突出。一些河流(如石羊河、疏勒河、塔里木河干流等源流區(qū))上中游用水過(guò)度，致使下游河道斷流，地下水位下降，濕地大面積減少，天然綠洲衰亡，尾閭湖泊消失。
(4)部分區(qū)域如石羊河流域和天山北麓中段諸河，地下水資源過(guò)度開采導(dǎo)致地下漏斗甚至地面沉降，引發(fā)環(huán)境問(wèn)題，加劇了植被退化和土地沙化的程度。
2規(guī)劃的主要內(nèi)容及環(huán)境目標(biāo)
西北諸河水資源綜合規(guī)劃是在對(duì)水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出水資源合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、全面節(jié)約和有效保護(hù)的布局與措施的實(shí)施方案。主要包括：①改造城市供水管網(wǎng)、建設(shè)污水處理廠，開展與灌區(qū)配套的節(jié)水改造、高效輸配水工程等節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立科學(xué)的節(jié)水模式；②進(jìn)行骨干調(diào)蓄工程和跨流域調(diào)水工程的調(diào)蓄和補(bǔ)水、水源地工程等建設(shè)，采取水量統(tǒng)一調(diào)度和跨流域調(diào)水等措施，保障城鄉(xiāng)飲水安全，合理配置水資源；⑧制定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的開發(fā)利用布局和綜合治理實(shí)施方案；④根據(jù)河流的水資源條件和生態(tài)保護(hù)的要求，確定維護(hù)河流健康和改善人居環(huán)境的生態(tài)需水量；⑤制定以污染物入河總量控制方案為核心的水資源和保護(hù)措施。
規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)為：到2030年，初步解決水資源供需矛盾，解決城鄉(xiāng)飲用水安全問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)包括黑河、石羊河和天山北麓諸河等城市河段的水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，使河西走廊和塔里木河等地區(qū)超采地下水狀況得到改善。通過(guò)實(shí)施調(diào)水水源工程等措施使尾間湖泊水量得到保障，濕地和稀有的物種得以保存或恢復(fù)，區(qū)域植被退化和荒漠化的狀況得到遏制，生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，以促進(jìn)西北諸河環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3主要影響分析
3．1有利影響
3．1．1
(1)規(guī)劃實(shí)施可緩解水資源供需矛盾。西北屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要以為主。為滿足“建設(shè)資源節(jié)約，環(huán)境友好型社會(huì)”的要求，“以水定產(chǎn)”，將水資源從低效益用途配置到高效益領(lǐng)域，通過(guò)合理調(diào)整布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步壓縮農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)用水消耗，提高單位水資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，使區(qū)域供水消耗量控制在可利用量的范圍之內(nèi)；同時(shí)加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，并同步實(shí)施蓄引提工程和跨流域調(diào)水工程，增加再生水回用比例，引導(dǎo)區(qū)域合理用水，提高水資源的利用效率，可在不同程度上緩解區(qū)域水資源的供需矛盾。
(2)規(guī)劃實(shí)施可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。西北諸河通過(guò)跨流域調(diào)水、中水回用、節(jié)水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及水資源優(yōu)化配置等調(diào)控手段，區(qū)域供水量將由2000年的586．2億m增加到2030年(規(guī)劃水平年)的649．5億m，能夠基本滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的合理需求。預(yù)計(jì)2030年西北諸河流域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)到2．2萬(wàn)億元，人均GDP將達(dá)到6萬(wàn)元。
(3)規(guī)劃實(shí)施有利于人民安居樂(lè)業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定。規(guī)劃堅(jiān)持以人為本的原則，著力解決與人民切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題，把保障城鄉(xiāng)供水安全放在重要位置，擬通過(guò)新增供水工程和強(qiáng)化管理等措施，加強(qiáng)水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地管理，優(yōu)先保證人民生活用水安全，為加快西北地區(qū)城市化進(jìn)程和新建設(shè)提供水資源保障，為人民安居樂(lè)業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定提供良好的基礎(chǔ)。
3．1．2生態(tài)環(huán)境
規(guī)劃方案的實(shí)施，可保證維持河流健康生命的基本水量，滿足生態(tài)環(huán)境用水，減輕人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和擾動(dòng)，加快生態(tài)脆弱地帶的自然修復(fù)，使天然植被得到保護(hù)，有效改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況。河西、塔里木河等現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會(huì)耗水量超過(guò)可利用量的地區(qū)，將通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展節(jié)水灌溉和跨流域水資源調(diào)配工程等措施來(lái)控制水資源耗損總量，改善生態(tài)環(huán)境用水狀況。其中，南水北調(diào)西線工程實(shí)施后可向石羊河流域補(bǔ)充水量4億m’，對(duì)逐步恢復(fù)石羊河沿岸地下水位，保證進(jìn)入下游的水量，維持民勤綠洲，改善人民生存環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善具有關(guān)鍵作用，是實(shí)現(xiàn)流域“南護(hù)水源、北拒風(fēng)沙、搶救民勤、穩(wěn)定綠洲”生態(tài)治理目標(biāo)的有力保障。
通過(guò)規(guī)劃，黑河流域也將實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采取退耕還林還草措施，加強(qiáng)引輸水工程改造、提高地表水資源利用效率和推廣田間節(jié)水灌溉工程，確保進(jìn)入下游天然生態(tài)系統(tǒng)的水量穩(wěn)定增加，控制2030年正義峽下泄水量不少于9．5億m，入居延海水量不少于5000萬(wàn)m，可保證黑河流域的生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定并有所改善。塔里木河流域通過(guò)水資源開發(fā)利用方式的改變、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)以及流域水資源的統(tǒng)一調(diào)配，控制入臺(tái)特瑪湖水量為3．5億m。此外，規(guī)劃通過(guò)引額調(diào)水可向艾比湖補(bǔ)水3．5億m，對(duì)維持湖面面積、逐步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要作用。
3．1．3水環(huán)境
規(guī)劃的實(shí)施可保障水質(zhì)尚好的水域不受新的污染，局部污染嚴(yán)重河段水質(zhì)得到改善。雖然規(guī)劃水平年工業(yè)和生活需水量在不斷增長(zhǎng)，但是由于工業(yè)廢污水達(dá)標(biāo)排放、生活污水得到有效處理，因此主要污染物入河量與現(xiàn)狀年相比將有不同程度的減少，2020、2030水平年COD入河量比現(xiàn)狀年分別減少7．38萬(wàn)、7．o3萬(wàn)t，氨氮入河量比現(xiàn)狀年分別減少0．28萬(wàn)、0．21萬(wàn)t。規(guī)劃實(shí)施有利于改善水環(huán)境狀況，有利于城鎮(zhèn)供、用水安全。同時(shí)，隨著西北諸河引額、引伊和引黃等跨流域調(diào)水工程的實(shí)施，流域水環(huán)境承載能力可在一定程度上得到提高，水資源和水生態(tài)系統(tǒng)將逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
3．2不利影響
(1)引額供水、伊犁河北疆調(diào)水和引黃濟(jì)石等調(diào)水工程，可能對(duì)額爾齊斯河、伊犁河等區(qū)域的生態(tài)(包括占地、水環(huán)境、庫(kù)區(qū)生態(tài)等)產(chǎn)生不利影響。主要表現(xiàn)在：改變河流下游的水文情勢(shì)，對(duì)河流水質(zhì)、物種多樣性和下游濕地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)帶來(lái)一定的不利影響。移民安置不當(dāng)還可能帶來(lái)一些問(wèn)題。
(2)建設(shè)蓄水、提水工程(包括伊犁河恰甫其海等43座病險(xiǎn)水庫(kù)的加固和500座水庫(kù)提水工程)，可減少當(dāng)?shù)氐乇韽搅�。但在部分山區(qū)加固水庫(kù)，會(huì)引起或加重區(qū)域水土流失。
(3)建設(shè)灌溉和節(jié)水工程，將減少沿程和田間的滲漏，給輸水渠沿線的植物生長(zhǎng)和地下水的補(bǔ)給帶來(lái)不利影響。同時(shí)灌溉水量的增加，會(huì)引起區(qū)域水量平衡狀況發(fā)生變化，對(duì)局地氣候和水循環(huán)可能會(huì)帶來(lái)一定的影響。
(4)各類工程施工期會(huì)對(duì)水環(huán)境、大氣、生態(tài)環(huán)境等帶來(lái)不利影響，施工人員聚集還可能對(duì)人群健康帶來(lái)不利影響。
4減免措施
(1)水資源工程建設(shè)可通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理選址選線，使大部分不可逆影響得以弱化或減免。在工程施工期間從細(xì)節(jié)人手，采取工程、生物和耕作措施相結(jié)合的水土保持措施減少水土流失，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)，堅(jiān)持為主，加強(qiáng)綜合，以恢復(fù)和保護(hù)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)做好工程征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低，維護(hù)移民合法權(quán)益。
(2)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能影響的重要城市河段水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測(cè)，切實(shí)掌握其變化情況，及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。依法加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證和取水許可審批、水土保持方案編制和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工程建設(shè)前期工作，強(qiáng)化對(duì)水工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，針對(duì)可能發(fā)生的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，制定突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理措施。
5結(jié)語(yǔ)
西北諸河水資源綜合規(guī)劃的實(shí)施，可在很大程度上提高水資源的利用效率和效益，緩解西北諸河流域水資源短缺、區(qū)域水污染和水生態(tài)環(huán)境失衡等問(wèn)題，對(duì)區(qū)域社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的有利影響，雖然水資源工程建設(shè)會(huì)帶來(lái)一些不利影響，但大多數(shù)不利影響是短暫的、可控的，可通過(guò)針對(duì)性措施得到減免。
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