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論國有企業誠信建設的三個中心環節
關鍵詞 國有企業 誠信建設
1 產權制度創新:企業誠信建設的基礎
在現代公司制企業中，企業產權包含三個層次的權利分配：①由多個投資主體擁有的出資人所有權；②由出資人出讓的所有權聚合而成的企業法人所有權；③由經理人員代理行使的企業經營權。目前我國企業特別是國有企業改革已經進入到了建立現代企業制度的階段，所謂理順企業關系，也就是要從這三個層面上建立起合理的企業制度，使出資人所有權、法人產權、經營權三者關系明晰化，并在此基礎上搭建起股東會、董事會、監事會、經理階層等組成的企業組織結構框架，形成多級制的資本委托代理關系。
首先從經營環節上明確資本的委托代理關系，既明確經理人或經營者的權利、責任和利益，對理順產權關系和加強企業誠信建設具有直接的意義。一方面，經營者擁有企業的經營決策權，其經營決策不僅對企業的成敗起著關鍵性的作用，而且還直接影響到企業與其他利益相關者的關系；另一方面，經營者的目標又與企業所有者的目標不完全一致，企業所有者追求資本價值的最大化，而經營者看中的是報酬的最大化以及人力資本的增值，在這種情況下，如果缺少一種紐帶使二者的利益相統一，經營者的行為就有可能偏離所有者的目標。同時，由于經營決策活動的專業性和復雜性最高，所有者與經營者又存在著嚴重的信息不對稱，從而使前者很難對后者的努力程度和行為實行有效的監督。由這兩個層面所決定，企業就必須對經營者的責、權、利做出科學而明確的規定，力求通過剩余控制權和剩余索取權的統一形成對經營者的激勵，使他們有積極性“自己監督自己”。
從目前的情況來看，經過承包制改革和公司改造后，我國國有企業的經營者已經擁有相當大的經營決策權或對企業的控制權，并由此形成了對經營者的極大激勵，并在一定程度上提高了企業的效率；然而，從報酬激勵方面來看，國有企業經營者從企業獲得的報酬仍然不合理，不僅薪酬水平總體偏低，與公司經營績效不存在顯著的正相關關系，而且結構形式單一，年薪制作為一項合理的制度尚未全面鋪開。更重要的是，我國上市公司經營層總體持股數量少，持股比例偏低，經營者應有的剩余索取權仍未受到重視。經營者在獲得控制權激勵的同時并未獲得報酬激勵，因而并未實現經營者與所有者在利益上的統一。顯然，這是導致企業短期行為不講誠信的一個重要原因。
從形式上來看，國有控股公司的成立使國有公司形成了出資人所有權———法人產權的雙重產權結構，也形成了股東會、監事會、經理階層所組成的公司治理框架,進而形成了多級制的資本委托關系。然而，實踐結果表明，這種現代公司治理結構仍然未能對經營者的有效約束，反而在相當大的程度上使企業經營權變成了“內部人事控制權”。關鍵原因在于現行產權制度中，資本的代理委托關系仍然采取了行政性方式，國有控股公司的絕大多數不僅是原來的行政主管部門翻牌成立的，而且它擁有的國有資產的支配權和經營權一樣，是通過行政權利無償得到的。在這種情況下，國有控股公司一方面擁有很大的權力，因而可以控制董事會的決策；而另一方面，使國有控股公司對經營直接選擇權變成了“廉價股票權”，從而使一些不具有企業家才能的人通過賄賂國有控股公司經營者或因迎合了國有控股公司經營者的價值取向而取得企業經營者的位置。同時，由于資本的行政委托代理方式使國有公司的經營者和企業經營者形成了上下級關系，而后者又是由前者選擇的，后者經營不好前者也有重大責任，因此二者之間形成了“共榮辱”的關系，必然使前者無法形成對后者的剛性約束。因此，在目前國有資本的行政性代理委托關系中，不僅包含著法人產權所有者謀求短期利益的可能性，而且必然會引發對經營者的逆向選擇及經營者在經營決策活動中的道德風險，進而導致企業在眾多方面的不誠信行為。
2 企業文化創新：企業誠信建設的核心
企業文化的構成與形式主要表現在三個方面：
2.1 企業管理哲學
企業管理哲學是現代企業對外經營、對內管理的思想方法和精神信念。如IBM公司的基本精神信念有三條:尊重個人、服務顧客、追求杰出。為貫徹和向員工灌輸這些公司價值觀,又將其具體化為:①為企業確定明智、可行的方向;②盡量向顧客提供有效而完美的服務;③提高技術、改善產品、不斷創新;④提供平等的機會,使員工在公司發展的同時,獲得自身的發展和精神上的滿足;⑤對股東負責,讓他們的投資得到適當的回報;⑥盡力促進公司所在地的公益事業;⑦勇于承擔公司應該承擔的各項社會、法律責任等７項原則。在商場如戰場的市場競爭中,一個企業若想戰勝眾多競爭對手,沒有統一的精神信念全力以赴是根本不可能的。因而確立企業精神,重塑員工靈魂,使之為企業目標服務,就是企業管理哲學的主要作用。因其提出和倡導者通常都是企業家或公司負責人,所以企業管理哲學又被稱為企業家文化。
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