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論技術檔案工作大連會議的歷史地位
新中國的科技檔案事業已經走過了５０年的發展道路，取得了輝煌的成就。１９５９年１２月召開的技術檔案工作大連現場會議（簡稱"大連會議"）以及會議討論通過并經國務院批準發布實施的《技術檔案室工作暫行通則》，對于新中國科技檔案事業的發展，具有奠定基礎、開航導向的重要意義，在新中國科技檔案事業發展史上占有十分重要的地位。充分認識大連會議的歷史貢獻，繼往開來，對于今天和以后科技檔案工作的發展具有重要的啟示作用。一、 明確了管理對象，規定了科技檔案同科技資料的正確區分辯證唯物主義的認識論者，向來重視正確的認識對于工作實踐的指導意義。建設和發展科技檔案事業，最基本的條件之一是必須明確科技檔案工作的具體管理對象。大連會議的第一個重要貢獻是正確認識了科技檔案工作的管理對象，描述了科技檔案的基本特征，揭示了科技檔案的本質屬性，并且以科學的語言形成了科學技術檔案概念。建國初期，隨著國民經濟恢復和大規模經濟建設的進行，產生了許多新型文件，特別是以技術為內容而具特殊形式的文件材料。這些材料是什么，要不要管，由誰來管，怎么管？當時人們的認識，首先是對這些材料的性質和認識，是模糊甚至是混亂的。主要有三種看法。第一、認為是技術資料或資料，把所有這些以技術為內容而以圖樣和文字為表現形式的材料，統統稱作技術資料，在觀念和認識上遠離檔案范疇。因此，相關的人員、工作和機構被稱為技術資料員、技術資料工作、技術資料室。第二，被稱為技術檔案資料。同前者"遠離檔案范疇"相比，這種認識有了一定的質變，即把對象同"檔案"聯系起來，承認它們是"檔案"，這是一個很大的進步，沒有這個進步就不會有后來的"科學技術檔案"概念。但它仍然有很大的局限，即把對象同時又看作是資料，沒有認識到檔案和資料是本質上互相區別的兩種事物，相反把這兩種性質上完全不同的事物用一個名詞串連起來，形成"科技檔案資料"這樣一個非甲非乙的混沌概念。第三，使用了"技術檔案"的稱謂。中國人民大學歷史檔案系１９５６年和１９５８年先后編寫的科技檔案管理學講義《技術檔案管理與組織》都開始使用了技術檔案的稱謂。１９５９年６月由該系編輯出版的學習參考書，定名為《技術檔案的整理與保管》，也明確使用了"技術檔案"稱謂。這同前述第二種認識相比較，當然更符合實際、貼近真理。但事實上仍處于認識上的猶疑和不確定狀態，就在１９５８年編寫的講義內容中，卻又出現了"技術檔案資料"的提法，反映了理論認識上的不確定性。上述事實表明，當時對管理對象在認識上的混亂和模糊，其核心問題是對科技檔案和科技資料這兩種不同性質的材料混淆不清。之所以會出現這種情況，是由客觀和主觀兩方面的原因造成的。從客觀的因素講，在"一五"計劃時期，我國所進行的重大建設項目，基本上都是由國外進行設計的，外來圖紙和文件成為指導建設、施工、生產的主體；外來設計文件，自行設計文件，同交流購置來的資料同時存在，科技文件、科技資料甚至科技情報混雜在一起，加以如此大規模的經濟建設，如此洶涌而來的數量巨大的技術圖紙、文件和資料，是中國檔案工作者所從來沒有經歷過的。從主觀的因素來講，建國伊始，新中國的檔案事業處于創建初期，我們還來不及對科技和經濟建設事業中形成的新型檔案特別是科技檔案進行比較深入的研究。人們對科技檔案和科技資料的認識基本上處于感性認識階段，二者在內容和形式上的相同或相近，很容易造成人們在認識上的混淆。然而，管理對象問題不解決，正常的科技檔案工作就無法建立，新中國國家規模的科技檔案事業就不容易發展。正是技術檔案工作大連會議正確地解決了這個問題，明確了科技檔案工作的管理對象，從理論和實踐的結合上科學地解決了科技檔案和科技資料的區分問題：科技檔案是"記述和反映一個單位的基本建設、生產技術和自然科學研究等活動，具有保存價值，并且按照一定的歸檔制度作為真實的歷史記錄集中保存起來的技術文件材料（包括圖紙、照片、表報、文字材料等），它不僅在生產、建設和科學研究工作中具有參考使用的價值，而且具有積累經驗、保存歷史面貌和參考憑證等作用"，而"技術資料則是一個單位為了參考的目的而收集和復制的技術文件材料，它只具有參考使用的價值，根本不能起真憑實據的作用"。這就從性質和作用兩個基本方面科學地把科技檔案和科技資料正確地區分開來，以此為基礎，確定了科技檔案工作的管理對象是科技檔案，同時要兼管科技資料。四十年前的大連會議，正確地提出了必須實行科技檔案同科技資料的科學區分，指出"技術檔案和技術資料不分是一個普遍存在的問題，這個問題不解決，技術檔案工作就無法建立、健全和發展"。四十年后的今天，我國國家規模的科技檔案事業取得了長足的發展，不僅科技檔案同文書檔案等實現了綜合統一管理，而且科技檔案、科技資料、科技圖書實行了一體化綜合管理，這是一個巨大的進步，但是一體化和綜合統一管理仍然是建立在科技檔案同科技資料實體實行正確區分的基礎上，沒有這個區分，就沒有科學意義的科技檔案、科技資料、科技情報、科技圖書的一體化綜合管理。 二、 抓好歸檔，從基礎做起，建立和健全科技檔案工作大連會議十分強調歸檔制度和歸檔工作。指出："建立和健全技術文件材料的歸檔制度，是建立和健全技術檔案工作的基礎"，"沒有歸檔制度，就沒有健全的檔案工作，也就不會有完整的檔案"。歸檔，歷來是我國科技檔案工作中的重要問題。在當時，處于初創時期的科技檔案工作千頭萬緒，又沒有經驗，從哪里入手做好檔案工作，是一個至關重要的問題。抓住歸檔，就抓住了"龍頭"，抓住了最重要、最關鍵的一個基礎性工作環節。１、抓好歸檔，解決了大量積存文件的清理建檔問題。建國十年，企、事業單位形成和積累了大量科技文件，包括設計文件，科研文件和工藝文件等等。這些文件基本上處于無序和分散狀態，亟需進行清理和收集，抓好歸檔工作，就解決了這些文件的收集建檔問題。２、建立和健全歸檔制度，實現科技檔案的集中統一管理�？萍嘉募䴕w檔的實質是科技檔案的集中統一管理問題。集中統一管理，是我國檔案工作的基本制度，應該說，直到大連會議召開之前，這一制度尚未真正觸及到科技檔案領域，許多企、事業單位形成的科技文件，都是分散在各形成部門或科技工作者個人手里。通過建立和健全科技文件歸檔制度，做好科技文件向科技檔案部門歸檔工作，從根本上解決科技文件分散管理問題，使檔案工作的基本原則在科技檔案工作中得到真正的貫徹執行。對此，針對當時存在的集中統一管理是否影響"自由"問題，會議曾指出："個人分管或者各個科室分管，看起來是自由的，從長遠來看是不自由的。有了專門的檔案室集中保管，隨時要隨時就可以拿出來，那才是自由的。"所以，建立歸檔工作，實現科技檔案集中管理，在我國科技檔案工作的創始階段，在科技管理領域曾經是一場重要的"革命"。但是，"歸檔"的意義，遠遠不止于科技檔案工作的初創時期，四十年后的今天，抓好歸檔，仍然具有十分現實的意義。大連會議所揭示的真理，昭示我們即使到了電子文件時代，歸檔問題仍然是一個常抓常新的重要問題。三、建立和健全機構，探索了科技檔案工作微觀和宏觀管理體制建立相應的機構，是開展科技檔案工作的組織保證�？萍紮n案工作包括主體和客體兩大基本要素，二者缺一不可。通過歸檔制度和歸檔工作，解決了科技檔案工作的客體問題，建立相應的機構則是開展科技檔案工作的主體問題。大連會議強調要盡快建立和健全基層科技檔案機構，指出"就今天來說，要建立起技術檔案工作，關鍵問題在于建立機構，把基層檔案室工作做好。"因此，經會議討論通過的《技術檔案室工作暫行通則》規定："各單位都必須建立健全技術檔案室工作，并根據具體情況設立機構或者配備專人管理技術檔案，可以成立統一的檔案室，也可以成立單獨的技術檔案室。"這是我國有史以來，第一次經由全國性會議提出，并列入全國性法規，要求在企、事業單位建立科技檔案機構。大連會議不僅正確地解決了科技檔案工作機構的設置問題，而且對科技檔案工作的領導問題提出了一個重要思想，即基層企、事業單位的科技檔案機構應該"由一位副廠長或總工程師直接領導"，這就事實上明確了企、事業單位科技檔案工作的領導或管理體制問題。四十年來的科技檔案工作實踐證明，在企、事業單位內部，這一管理體制是完全正確的，它對推動科技檔案工作的發展發揮了重要作用。在我國，國家對科技檔案工作的宏觀管理體制，是發展國家規�？萍紮n案事業的重要問題。大連會議對此也提出了一些重要思想和具體要求："國家檔案局加強對技術檔案工作的指導、監督和檢查"；"中央各工業交通和科學技術的主管機關，對本系統的技術檔案工作進行必要的業務指導，并相應地加強本機關的檔案管理部門"；"著手編制本專業的技術檔案保管期限表，制定本專業的制度辦法和著手規劃技術檔案館的建設和布局問題"。應該說，在經濟體制改革以前，多年行之有效的科技檔案工作宏觀管理體制的雛形，在大連會議上已經初步形成。這個管理體制經過多年實踐的不斷豐富和發展，對我國幾十年來科技檔案事業的發展，發揮了十分重要的推動作用。此外，大連會議還正確地提出了科技檔案館問題，城建檔案管理問題，科技檔案鑒定問題，基建和設備檔案管理特點問題，全宗問題，保密問題，以及科技檔案工作者的知識結構和學習問題。這些都對新中國科技檔案事業的發展起到了奠基的作用�？傊�，１９５９年１２月召開的技術檔案工作大連現場會議，是我國科技檔案事業發展史上的一件大事。它總結了建國初期前十年的初步經驗，在充分調查研究和深入討論的基礎上，提出和解決了建立和健全新中國科技檔案工作的若干重要理論和實踐問題，為新中國科技檔案事業的發展，提供了條件，奠定了基礎，成為我國科技檔案事業發展征途上的一座重要的里程碑。【論技術檔案工作大連會議的歷史地位】相關文章：
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