水利工程科學管理與用水管理策略論文

水利工程科學管理與用水管理策略論文

　　河岔鋪分干渠位于淠史杭灌區瓦東干渠上，渠道全長 22.8km.

　　設計灌溉總面積 16.2 萬畝。經長期運行，河岔鋪分干渠部分填方段堤頂高程不足、寬度偏小，堤身斷面單薄，堤身與堤基結合部清基不徹底，施工質量較差；渠道受水流淘刷，部分坡腳坍塌嚴重；切嶺段雨淋溝眾多，坡面坑凹不平，水土流失和渠道淤塞，部分切嶺出現滑坡；為保證渠道灌溉輸水安全和工程效益的有效發揮，2012 年 10月經安徽省發改委批準對河岔鋪分干渠進行續建配套與節水改造，工程自 2014 年 10 月開始至 2015 年 4 月主體工程完成。

　　1 水利工程施工特點

　　1.1 受汛期和季節影響大。水利工程多涉及水庫、大壩、電站、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節影響較大，往往第一年的枯水期開始施工，在次年的主汛期到來之前必須完成主體工程，否則，就會影響灌溉輸水。上述河岔鋪分干渠必須在 2015 年 4 月完成主體工程。

　　1.2 綜合協調難度大。水利工程往往是施工戰線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯系很不方便，整個施工項目的綜合協調難度大。

　　1.3 野外施工困難多。水利工程施工現場多為野外施工，"露天式"作業，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。

　　1.4 施工工藝較為落后。水利工程施工中，當前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰。

　　2 水利工程施工管理 存在的問題

　　通過多年的工作經驗，并結合相關資料，總結出水利工程施工管理存在的問題。

　　2.1 體制、機制束縛企業發展。部分企業運轉體制不順、經營機制僵化，缺乏適應市場競爭所需的體制機制，同時缺少參與市場競爭的資質。在制度、機制、管理方面缺乏創新精神和創新能力，導致企業經濟效益難以有效提升。

　　2.2 非法轉包分包現象普遍。一些企業千方百計地租用資質參與投標，一旦中標又因缺乏現場施工經驗，或者為了追求更大利潤，而制造出不合格產品或不合格工程。租出資質方往往收了費用，根本不負責現場管理。

　　2.3 施工人員質量意識淡薄。由于水利工程受汛期和季節影響，往往工期較緊，施工人員通常為了趕進度而忽視了工程質量，殊不知，一旦工程質量出了問題，企業的效益形象和信譽都會毀于一旦。

　　3 水利工程施工管理的對策

　　3.1 理順體制機制，建立健全各項制度。按現代企業制度，進行市場化運行，讓企業在市場大潮中自由翱翔，做到事企分開。同時要進一步加強制度建設，完善制度體系，實現對管理事項、管理內容、管理對象全覆蓋，真正做到事事有規可依，人人有章可循；要不斷修訂完善相關制度，增強制度的針對性、可行性和可操作性；要加大制度執行力度，做到有法必依，有章必循，賞罰分明，增強制度的權威性。

　　3.2 采取有效措施，提高隊伍水平。當前施工隊伍中文化程度、管理水平、業務素質普遍較低，專業技術和管理人才又很缺乏。一要加強施工管理人員的學習培訓，建立健全崗位培訓，經常開展業務培訓不斷提高施工管理人員的自身素質和業務素質。二是落實完善班組責任制，建立獎懲機制，通過爭創"黃山杯"等活動激發施工管理人員的積極性。三是面向社會公開招聘，擇優錄取，公開公平公正競爭上崗，選拔一批懂技術、會經營、善管理的優秀人才充實到施工管理隊伍。

　　3.3 樹立責任意識，加強現場管理

　　3.3.1 健全施工管理組織機構。施工項目組織管理機構是施工企業針對每個施工項目派出的項目管理機構，全權負責工程項目的現場工作。抓好施工現場管理，首先必須選好項目經理，配好項目班子，項目經理是企業在項目上的全權代理人，是工程施工項目第一負責人，也是施工現場管理的總指揮，除應必須具備的政治素質外，還要求懂技術，善經營，要真正把質量安全放在第一，創建優質工程，要有外樹企業形象，內抓企業素質的責任意識。項目班子（包括項目經理）由技術負責和管理人員組成，是履行現場管理職能的骨干力量，也是執行現場管理的實際工作者，根據施工項目的特點，選配精干的項目班子成員，實行定員、定崗、定責制度。調動項目班子成員的主觀能動性、工作積極性、技術創新性，做到全員參與，人人負責。

　　3.3.2 強化安全管理工作。《水利工程建設安全生產管理規定》按施工單位、施工單位相關人員以及施工作業人員三個方面對相關安全責任作了具體規定。水利工程施工的特點決定了工程建設是高危險，事故多發行業，施工生產的流動性，施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免，另外施工露天，高處作業多，手工作業及繁重體力勞動多，而勞動者素質又相對較低，這些都增加了不安全因素。施工現場的安全管理工作中應做到各項制度健全，監督有力。

　　3.3.3 嚴格控制質量和進度。施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系。制定和完善崗位質量規范，質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行"三檢制",切實做好工程質量的全過程控制。進度控制的目的是要按照承包合同規定的進度和時間要求完成工程建設任務。進度控制的內容應該包括以下部分：進度計劃的制定，實施，檢查，調整，在進度控制中，應做到：編制項目進度計劃；完善例會制度；根據工程施工進度的影響因素，及時對進度計劃加以調整。

　　水利工程建設施工管理是一項復雜的系統工程，以上通過對大型灌區施工現場的特點以及施工管理過程中出現的問題，筆者有針對性地提出了一些對策，供施工過程中參考。作為施工單位的現場管理者只要樹立責任意識，加強現場管理，就一定會按時保質地完成施工任務。

　　參考文獻：

　　[1]唐濤。水利水電工程管理與實務[M].北京：中國建筑工業出版社，2011,4.

　　[2]曾金亮。建設工程質量管理探索[J].山西建筑，2007（33）。

　　[3]淠史杭---灌溉工程志。安徽省水利志編纂委員會，2000,6.

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