推動交通運輸領域節能降耗工作的舉措論文

推動交通運輸領域節能降耗工作的舉措論文

　　由于國情所限，我國能源消費結構與國際有較大的差距，在目前國際上缺乏標準統一、方法一致的統計數據基礎情況下，為進一步探討提高我國能源利用效率，分析我國交通運輸領域節能降耗方向，以及在宏觀規劃中處理好節能問題，嘗試就現有數據分析我國交通運輸能源消費情況，得出初步分析結論如下：

　　（1）我國交通運輸能源消耗占全社會能源消耗的比重是較低的。據國家統計局有關資料，我國交通運輸業2004?2007年能源消耗占全社會能源消耗的比重分別為：7.43%、7.4%、7.6%、7.8%，遠低于國際平均水平，2003年世界平均運輸部門能源消耗比重為29.6%，美國40.4%，歐盟25國28.9%，日本26.3%，OECD33.7。％。國內有的部門、專家統計分析我國為13.6%，這主要是統計范圍口徑不同。我國的能耗統計是按單位（含企業、事業及個人）統計，工業部門能耗中包括了工業企業用于運輸的能源消耗，沒有體現在“運輸”部門，因此，交通運輸能源消耗的比重相對較低。另一方面，由于我國生活習慣、運輸條件的特殊性，絕大多數人員出行沒有什么高舒適度要求，主要是集體運輸，如火車、公共汽車、地鐵等；貨物運輸也主要以大宗原材料為主，相對單位運量及周轉量的能源消耗都較低。同時也有交通運輸工具（如船舶、車輛等）的更新周期相對工業設施（特別是我國的主要高耗能行業的裝備以及工藝）要短，新裝備的能源效率高，能源消耗相對就少等因素。

　　（2）交通運輸領域能源消耗的品種各有側重。煤炭目前仍主要應用于鐵路運輸業，用量約占交通運輸領域能源消耗的80%?90%，但實物數量隨著內燃機化、電力化的發展，正呈逐年下降趨勢，2004年消耗原煤827萬t，2005年810萬t、2006年720萬t、2007年648萬t。汽油主要應用在公路運輸及城市公共交通運輸方面，兩者分別占交通運輸領域汽油消耗量的40%左右，其余是水上、航空運輸以及裝卸搬運、倉儲、郵政業。裝卸搬運、倉儲、郵政業所占比重相對穩定，反映了這些產業基本與國民經濟同步發展。煤油的消費主要是航空運輸業，約占煤油消費量的98%以上。柴油消費中公路運輸占一半以上，并呈逐年上升的趨勢。2004年公路運輸消費柴油2163萬t，占柴油交通運輸消費量的52%，2007年達3794萬t，占58%。隨著鐵路電氣化的進程加快，柴油消費比重是呈逐年下降趨勢，2004年鐵路運輸柴油消費比重為18.7%，2007年為15.7%，3年下降了3個百分點。燃料油的消費也是比較單一的，主要是水上交通運輸，特別是遠洋運輸，2004年水上交通運輸的燃料油消費量為1073萬t，占燃料油交通運輸消費量的93%，2007年燃料油消費量1316萬t，約占95%。天然氣的消費除城市交通和管道運輸作為動力外，其余均是作為燃料使用。隨著天然氣應用的普及，以及環保壓力所致，裝卸搬運、倉儲、郵政業的天然氣消費比重呈逐年上升趨勢，如裝卸搬運消費的天然氣比重由2004年的8.5%，提高到2007年的10.8%。相應在管道運輸中，推廣使用電力驅動，天然氣消耗比重逐年下降，2004年占55%，2007年已降低到38%。電力在交通運輸領域的應用，第一位的是鐵路運輸，其次是城市公共交通，兩者電力消費交通運輸領域的比重之和超過50%，并隨鐵路電氣化的快速發展及城市公共交通的普及呈快速發展勢頭，2004年兩者消耗電力220億kWh，2007年達300億kWh，比重由49%提高到57%。

　�。�3）運輸周轉量的增長與能源消耗基本同步，降低單位運輸周轉量能源消耗還需要深入工作，取得重大技術突破才行。2004年我國交通運輸周轉量為70928億t?km，2007年為103350億t?km，相應每萬噸公里耗能分別為213kgce和200kgce，3年下降6.5%，遠低于能源消耗36.7%的增長幅度，雖然2004?2007年僅3年時間，但也反映出交通運輸領域技術節能的任務還是十分艱巨的，必須有重大的技術突破才有可能，這是今后科研的重點任務之一。

　　在鐵路、公路、水運、航空及管道5種主要運輸方式中，航空運輸的單位能耗是最高的，2004年達每萬噸公里耗煤6071kgce到2007年達5112kgce，其次是管道運輸和公路運輸，2004年每萬噸公里耗煤分別為501kgce和559kgce，2007年則分別為281kgce和608kgce。單位周轉量管道運輸雖然有大幅度下降，但仍高于鐵路運輸，比鐵路運輸高出1倍以上，這是一個值得探討研究的問題，因為這有悖于人們的習慣認識，大家一般認為管道運輸要比鐵路運輸更經濟、更節能。鐵路運輸每萬噸公里耗煤2004年為127kgce，2007年為125kgce。水路運輸每萬噸公里耗煤2004年為62kgce，2007年為52kgce，是5種主要運輸方式中最低的。水路運輸單位周轉量能耗下降，主要也得益于船舶的更新和大型化，同時管理因素的作用同管道運輸一樣，也是降低能耗的主要工作抓手，因此通過管理降低能源消耗也應給予充分重視，包括國家相關政策、制度等的研究制定。

　�。�4）為了進一步深化對交通運輸領域能源消耗的認識，以及推動該領域節能降耗的工作，特提出以下建議意見：

　　第一，國家能源主管部門應設立專題，繼續深入研究交通運輸領域能源消耗問題，可包括：管道運輸目前表現的單位能耗較高的問題、各類能源統計統一規范的問題、國內外能源統計口徑范圍協調銜接的問題等；

　　第二，在“十二五”及以后的生產力宏觀規劃、布局時，應按產業集群、完整產品鏈考慮，綜合比較各種運輸方式的能耗情況，特別是單位運量（包括單位周轉量）的能源消耗，從規劃上選擇節能經濟的、運輸方式，從源頭上解決往返重復運輸問題，以實現運輸過程的節能降耗；

　　第三，今后在進行交通運輸的規劃時，就預先科學比選各種運輸方式，優化產品、產業的運輸方案，一方面為各類交通用戶節省運輸費用、降低非生產費用、提高市場競爭能力。另一方面也利于各類交通運輸企業節能降耗，取得良好社會效益和企業效益；

　　第四，應十分注意研究交通運輸領域通過管理實現節能降耗目標的機制與作用，并盡快研究制定相應政策、法規，包括相應激勵機制規定，之以恒、常抓不懈，政策持續穩定才可充分發揮作用。

　　第五，進一步加強該領域的能源統計工作，為適應國際交流、比較的需要，學習并研究國際通行的作法，在遵循國際能源統計的定義、分類標準、方法的基礎上，逐步建立起科學、統一、標準的能耗統計指標體系和規范的調查體系，提高能源統計數據的國際可比性。也為實施節能降耗的監測、考核提供客觀、公正的數據依據，以促進節能降耗工作，并服務于國家編制中長期發展規劃、制定能源政策、加強和改善宏觀管理與調控的需要，進而建立起一個全新的、符合社會主義市場經濟發展要求、與國際接軌的、高效的能源統計體系。

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