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環渤海區域民營經濟發展探析
內容摘要：發展區域經濟是當今社會經濟發展的主要趨勢，環渤海經濟區作為中國經濟發展的一極，已經日益受到人們的關注，其中民營經濟在該區域的發展中扮演著重要的角色。本文以該區域民營經濟的發展概況為著眼點，分析了民營經濟在環渤海經濟區中的作用以及發展對策。 關鍵詞：環渤海 區域經濟 民營經濟環渤海經濟區概念于1986年經中央提出，包括北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、山東省、內蒙古自治區共七個省市區。在國際經濟一體化重心不斷向亞太轉移的趨勢下，它將有可能逐步變成連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心，在未來經濟發展中發揮舉足輕重的作用。
環渤海區域民營經濟發展情況
從20世紀發展情況來看，以個體民營資本為主的民營資本是增長最快、活力最強勁的資本。民營經濟的發展已成為一個地區發展的動力來源。同時，也可以認為，民營經濟的發展也是環渤海經濟區快速發展的動力來源。隨著非公有制經濟法律、政策和市場環境的不斷改善，環渤海區域的非公有制經濟在以下三個方面得到了較大的提升。
首先是量的增加。天津市的個體工商戶的戶數從2004年的178296戶增長到2006年的181982戶；從業人員從252146戶增長到263506戶；資金數額從558755萬元增長到608020萬元；在民營企業方面，天津市的從業戶數2006年比2004年增長22％；投資人數增長21％；雇工人數增長28％；注冊資本金額增長43％，其中天津市的民營企業在解決就業人數上的比率高于全國平均水平六個百分點。不僅是天津，環渤海的其他地區也有不同程度增長，山東省的民營企業注冊資本高于全國平均水平五個百分點；河北省、遼寧省的民營企業投資人數比2004年增長了35％；山西從事民營企業的戶數比2004年增長了38％。
各省市個體工商戶、民營企業經濟的發展帶動了整個環渤海區域五省二市戶數和資金總量的較快發展。具體數值如表1所示。
其次是量的發展推進了民營經濟質的提升。2005年環渤海區域各省市較2004年都有較大漲幅，如河北民營經濟增加值和營業收入增幅分別高于2004年17.8和10.5個百分點。遼寧的民營經濟在GDP中的貢獻率為43％、占總稅收比重的33％、占就業比重為75％；北京、山東、內蒙古的民營經濟在就業中的貢獻率高達70％以上；山西的民營經濟在出口中的貢獻率高達68％，這些數字都在全國居前列。由此可見，民營企業已經成為就業和再就業的主要渠道，為維護社會穩定發揮了重要作用。
再次，民營企業所有制結構日益多樣化。產業結構得到進一步調整與優化，信息傳輸、計算機服務等高新技術產業保持高速發展。公司制企業比重繼續提高，民營有限責任公司已經成為民營企業占主導地位的企業組織形式。
環渤海區域民營經濟發展優勢
從整體上看，環渤海區域的非公有制經濟得到了健康發展，并在經濟發展和解決工作就業中起著舉足輕重的作用。究其內在原因，環渤海區域主要得益于以下三個優勢：
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國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（非公經濟36條）及配套措施的制定，從國家政策層面上為民營經濟的發展提供了公平競爭的法制環境。該文件第一次明確了非公經濟在平等準入、公平待遇的原則下，可以進入壟斷行業，并可進入自然壟斷行業；可以平等取得礦產資源的探礦權、采礦權以及商業性勘查開發；可以進入國防科技工業領域。
地處環渤海區域的民營經濟，不僅享受到國家政策所給予的優惠，而且更加享受到了天津濱海新區納入國家“十一五”總體發展戰略規劃所帶來的各種優惠政策。國務院《推進天津濱海新區開發開放若干意見》中對天津濱海新區所轄規定范圍內、符合條件的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；比照東北等老工業基地的所得稅優惠政策，對天津濱海新區的內資企業予以提高計稅工資標準的優惠，對企業固定資產和無形資產予以加速折舊的優惠；中央財政在維持現行財政體制的基礎上，在一定時期內對天津濱海新區的開發建設予以專項補助。國家外專局也專門設立“天津濱海新區引智專項”，加大對濱海新區開發開放政策以及人才引進政策的宣傳，營造良好的人才引進環境。天津開發區也為民營經濟的發展在融資、法律等方面提供了多項優惠政策。所有這一切都吸引了民營企業家進駐環渤海經濟區，進駐天津濱海新區。
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環渤海地區擁有5800公里的海岸線，包括天津、大連、青島、秦皇島等我國重要港口在內的60多個大小港口在這條線上星羅棋布。全國8個億噸大港有4個集中在環渤海區域，特別是天津港，吞吐量突破2億噸，躋身世界級大港之列。在天津、秦皇島、大連、青島港快速發展的同時，營口港、京塘港、錦州港也得以快速發展。隨著東北亞經濟的日益發展，環渤海經濟圈的地緣優勢進一步凸現。環渤海區域逐漸將成為南接珠江、長江經濟區域，北拓東北亞，西連歐亞大陸，東通日、韓的重要樞紐。
地緣優勢進一步促進了產業優勢的整合和互補。北京是我國政治、經濟、文化、科技和金融中心，有奧運題材；東北已經啟動老工業基地振興計劃。山東是全國三個GDP過萬億的經濟大省之一，已經啟動了半島城市群、半島制造業基地和生態省建設戰略。西部有山西、內蒙，礦產資源很多。環渤海鐵路大動脈的建設，可以使區域內鐵路、公路、航空、港口等形成立體大通道，更促使生產要素、資金、人員的大幅度流動，這一切對于民營企業家來說，都是得天獨厚的優勢。
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近20年來，我國以能源消費翻一番為代價，實現了GDP翻兩番的目標。雖然這一經濟成長的成績值得肯定，但也說明我國還沒有走出粗放型增長方式，經濟增長速度已經面臨能源以及其他自然資源不足的困擾。生產方式是粗放型的，貿易方式也是粗放型的。因此，創新發展觀念、提高自主創新能力是民營企業的快速發展關鍵。
眾所周知，環渤海區域全國頂級的科研院所、大學多，最大的比較優勢在于擁有我國科技創新能力最強的北京，天津的科技創新水平也較高。如果使科技創新有效地與一、二、三產業以及其他經濟活動相融合，那么企業發展的道路將是可持續的、富有成效的。比如，每年一屆的環渤海地區人才智力交流洽談會為推動人才資源在環渤海區域內的合理流動提供了平臺。位于濱海新區的環渤海企業促進會定期舉辦學、商座談會，通過企業聯合、校企聯合，針對各會員企業在發展過程中所面臨的普遍性問題，提供策劃和幫助。據不完全統計，天津各區縣商協會在2005、2006年圍繞法律、金融、外貿、稅收、信息等方面舉辦了20多次的專題講座，取得了良好的效果。
環渤海區域民營經濟發展對策
環渤海區域的民營經濟以此優勢為依托，自身已經有了很大的發展。但由于其區域內各自為政的行政分割導致物流阻滯、企業家主體作用未能充分發揮等，因此，與長三角、珠三角相比，發展尚屬滯后。2006年三大區域民營企業注冊資金百分比為：環渤海13％、珠三角40％、長三角47％，由此可見，作為我國經濟發展第三極的環渤海經濟區，其民營經濟的發展尚須繼續努力。
民營經濟發展之初首先要靠自身穩健、規范、健康的發展，但企業發展到一定階段，要實現跨越發展的時候，就離不開政府、社會各界的支持與幫助。因此，就整個環渤海經濟區來說，如何下大力氣營造一個適合民營經濟發展的環境是至關重要的。
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一個區域經濟的發展要靠一兩個城市的帶動，珠三角要靠廣州、深圳的帶動，長三角靠上海帶動；天津作為環渤海地區的經濟中心城市，其濱海新區在制造業、航運、物流方面占據著整個北方優勢。因此，建立以天津為中心的環渤海城市中心體系，形成一個布局合理、功能互補、聯系緊密、協調發展的巨型城市集群，才能克服產業結構重疊、資源配置低效、市場建設無序等一系列問題，才能充分發揮環渤海經濟區對區域經濟發展的聚集、輻射和帶動功能。
�。ǘ┌l揮商會與協會作用，搭建交流平臺
在未來的地區經濟發展中，商會、協會等非政府組織作為市場經濟正常運行的重要的主體，其擔負著促進傳統非市場經濟體制向現代市場經濟體制轉軌的重要任務。但從目前看來，區域內各省市區商協會存在著參政議政總體水平不高且各地參差不齊，尚未普遍建立正常工作合作機制，各級工商聯干部素質有待進一步提高，各地工商聯工作開拓情況差別較大等問題。這就需要各地商協會從橫向上組織、聯絡、協調企業行為，推進企業自律，制定行業行規，維護行業次序，服務行業發展。在縱向上是政府與企業之間聯系的橋梁，向政府反映企業集體的訴求，努力使企業的積極意識在國家的政策和法律上得到體現，同時向企業傳達國家的法律和政策，結合國家法律政策的調整完善改進行業的規則，正確地領導企業行為。
�。ㄈ┘訌妳^域間合作，共同謀求和諧發展
實現環渤海經濟圈民營經濟的整體和諧發展需要區域的整體和諧發展。這個區域的概念不僅包括環渤海區域內合作，而且也包括全國各經濟區域的合作發展。對于環渤海經濟圈這個區域發展來說，目前環渤海經濟一體化發展大都停留在民間自發和理論說明這一層面。各地不僅相對獨立發展，而且由于各行政區域分割所帶來的貿易壁壘造成自身產品難以進入對方市場的現象。
從全國的角度來看，目前我國三大經濟區域在發展過程中，形成了長三角以投資推動和民營主導下的高科技及知識密集產業；珠三角是以外資推動和出口拉動的勞動力密集產業；環渤海是以內需拉動和國企主導的資本密集產業三大經濟特征，可以說，三大區域經濟各有優勢、各有特征，但是由于區域之間的經濟互動性較差，針對區域間技術成果擴散滯后，資源信息缺乏共享，區域經濟的互動性較差，所以三大區域并未形成實際意義上的合作。因此，只有在和諧、合作的環境下，民營經濟的發展才可能是穩步上升，才可能為國家市場體系建設、投融資環境的改善及國家未來經濟可持續發展貢獻出自己獨特的實踐經驗。
參考文獻：
1.全國工商聯.《中國民營經濟發展報告》
2.黃孟復.《2006年全國工商聯工作報告》
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