區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下城市職能與競(jìng)爭(zhēng)力分析
摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快與人口、技術(shù)以及政治領(lǐng)域的變革，城市發(fā)展環(huán)境得以重新構(gòu)建，這加劇了區(qū)域內(nèi)、國(guó)家之間乃至全球范圍內(nèi)的城市競(jìng)爭(zhēng)，而城市職能是城市在高度復(fù)雜且變化快速的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵與核心，這是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。在全球化與區(qū)域化范圍內(nèi)，如何更好地發(fā)揮城市職能以盡可能提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是城市長(zhǎng)期健康發(fā)展需要重視的問(wèn)題。本文以東北三省為例，論述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下的城市職能與競(jìng)爭(zhēng)力，并得出了相關(guān)結(jié)論。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架 城市競(jìng)爭(zhēng)力 城市職能
一、引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化與區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)一體化已然成當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要形式，我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深化促進(jìn)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，區(qū)域合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是我國(guó)整合地區(qū)經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是基于區(qū)域分工和協(xié)作進(jìn)行的，通過(guò)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素流動(dòng)而推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體以及區(qū)域內(nèi)個(gè)體城市的協(xié)調(diào)與發(fā)展，對(duì)于區(qū)域內(nèi)城市充分高效發(fā)揮其城市職能并提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力有很大的促進(jìn)作用，推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)城市在區(qū)域之間，乃至全國(guó)、全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)。
二、城市競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)
競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)同時(shí)產(chǎn)生輸贏的過(guò)程，城市競(jìng)爭(zhēng)由于各城市特定的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)不同而存在不同的空間層次，但綜合來(lái)說(shuō)，受益于城市競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)該是整個(gè)城市社區(qū)，而并不只限于某個(gè)單獨(dú)方面。城市在競(jìng)爭(zhēng)中要想取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，就需要不斷豐富與擴(kuò)展其內(nèi)在發(fā)展?jié)撃�，并適當(dāng)將其展現(xiàn)出來(lái)以吸引更多的外部資源與外來(lái)投資，為城市發(fā)展與提高競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造良好的條件。而城市參與競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在發(fā)展?jié)撃苤饕憩F(xiàn)為這個(gè)城市或多或少所具有的專門化及與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，而這種獨(dú)屬于城市的專門化就是城市職能，也就是說(shuō)，企業(yè)要想獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就要充分發(fā)揮其具有工序市場(chǎng)的城市職能。
城市職能是城市各區(qū)位因子的綜合累積，包括了城市的人才、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、城市商務(wù)環(huán)境與管理體系、戰(zhàn)略性服務(wù)供應(yīng)以及城市與城市職能類型密切相關(guān)的條件等，這些都是體現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效條件。
每個(gè)城市的不同區(qū)位因子決定了城市之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，不同城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其之間的相互關(guān)系體現(xiàn)著不同城市的專門化，也就是說(shuō)，城市職能類型受城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素的制約，不同要素組合的區(qū)位因子直接關(guān)系著城市職能表現(xiàn)。因此可以說(shuō)，城市職能是城市參與競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。而能體現(xiàn)城市職能的區(qū)位因子的能力直接關(guān)系著城市職能的強(qiáng)度與競(jìng)爭(zhēng)力，城市在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)不斷尋求新的城市個(gè)性與發(fā)展，并由此獲取新的城市職能，這是城市參與競(jìng)爭(zhēng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并會(huì)產(chǎn)生許多正面效應(yīng)，體現(xiàn)著城市的發(fā)展與變化。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下的城市職能與競(jìng)爭(zhēng)力
可以判定城市主導(dǎo)職能部門以及職能強(qiáng)度的指標(biāo)即為納爾遜指數(shù)，本文在納爾遜指數(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)城市職能進(jìn)行分析。東北地區(qū)的城市類型豐富且特點(diǎn)鮮明，能夠構(gòu)建成完整的東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化城市體系。因此，本文以東北地區(qū)為例，并且通過(guò)電力與燃?xì)饧八?生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、制造業(yè)、金融房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、采礦業(yè)、科教文衛(wèi)業(yè)這八大職能部門，從城市職能規(guī)模與強(qiáng)度入手，對(duì)從三省中選取的18個(gè)城市的城市職能進(jìn)行了分析。
(1) 經(jīng)濟(jì)一體化框架下城市職能規(guī)模的納爾遜指數(shù)
表1所示即為通過(guò)就業(yè)人數(shù)測(cè)算的經(jīng)濟(jì)一體化框架下三省18個(gè)城市8個(gè)部門職能規(guī)模的納爾遜指數(shù)統(tǒng)計(jì)表，如此可見(jiàn)，黑龍江省的8個(gè)城市職能規(guī)模水平普遍較高，作為省會(huì)城市的哈爾濱各部門職能規(guī)模都有著較高水平以及相對(duì)平衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，就是說(shuō)，哈爾濱有著較高的城市職能綜合實(shí)力，而其他城市也都有一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且有著較為突出的城市職能專業(yè)性，總之，黑龍江省總體的城市職能規(guī)模中，較之于相對(duì)滯后的第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。吉林省的城市職能規(guī)模水平總體較低，除省會(huì)城市長(zhǎng)春在一些職能部門具有突出的職能規(guī)模優(yōu)勢(shì)外，其他各城市整體不具備鮮明的部門職能規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也就是說(shuō)，吉林省整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較為滯后。而沈陽(yáng)作為遼寧省的省會(huì)城市，以及居于沿海而占地域優(yōu)勢(shì)且較為發(fā)達(dá)的大連，這兩個(gè)城市有顯著的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，因而其各部門職能規(guī)模水平較高，但其他各城市整體來(lái)說(shuō)不具備鮮明的部門職能規(guī)模優(yōu)勢(shì)，總的來(lái)說(shuō)，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)職能規(guī)模較之第二產(chǎn)業(yè)處于劣勢(shì)。
綜上所述，東北地區(qū)各城市中，除了三個(gè)省會(huì)城市以及較為發(fā)達(dá)的大連及齊齊哈爾以外，多數(shù)城市的城市職能規(guī)模不具備顯著優(yōu)勢(shì)，而從整體來(lái)說(shuō)，黑龍江省各城市職能規(guī)模水平較高，其城市職能規(guī)模優(yōu)勢(shì)也最為鮮明，而吉林省整體城市規(guī)模職能水平較低，在東北區(qū)域一體化框架下較為劣勢(shì)。
(2) 經(jīng)濟(jì)一體化框架下城市職能強(qiáng)度的納爾遜指數(shù)
表2為通過(guò)人口就業(yè)比例數(shù)據(jù)測(cè)算的經(jīng)濟(jì)一體化框架下三省18個(gè)城市8個(gè)部門職能強(qiáng)度的納爾遜指數(shù)統(tǒng)計(jì)表，由此可見(jiàn)，若將三省18個(gè)城市按城市職能強(qiáng)度分為專業(yè)化城市、一般化城市以及多樣化城市三類，則黑龍江省的齊齊哈爾和大興安嶺、吉林省的白城以及遼寧的大連為有一至兩個(gè)專業(yè)化職能強(qiáng)度部門的專業(yè)化城市，黑龍江的雞西與鶴崗及大慶、吉林省的長(zhǎng)春與吉林及四平、遼寧省的沈陽(yáng)與鞍山為只有一個(gè)有突出職能強(qiáng)度優(yōu)勢(shì)部門而多個(gè)有一般職能強(qiáng)度優(yōu)勢(shì)部門的一般化城市。而黑龍江的哈爾濱、吉林的遼源和通化、遼寧的撫順與鐵嶺為有兩個(gè)或兩個(gè)以上突出職能部門的多樣化城市。
四、結(jié)論
本文以城市職能規(guī)模和職能強(qiáng)度為切入點(diǎn)，并通過(guò)納爾遜指數(shù)對(duì)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下的三省選取的18個(gè)城市進(jìn)行城市職能分析可知，東北地域的第二產(chǎn)業(yè)職能部門具有較為鮮明的優(yōu)勢(shì)，而相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)職能部門無(wú)論在規(guī)模還是強(qiáng)度方面都處于劣勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)較為滯后，并且職能規(guī)模與強(qiáng)度不夠突出，直接制約著城市職能的高效發(fā)揮，不利于城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，要想促進(jìn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的重視。
綜上所述，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速、平穩(wěn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而城市競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的必然現(xiàn)象，如何高效提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)區(qū)域化、全球化經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，并在未來(lái)的發(fā)展道路上保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是城市健康良性發(fā)展所要追求的目標(biāo)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在一體化框架下充分發(fā)揮城市職能并提高競(jìng)爭(zhēng)力，顯然是推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，因此，城市發(fā)展應(yīng)抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供的機(jī)遇，有效發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)以在區(qū)域內(nèi)、國(guó)家之間以及全球范圍內(nèi)都保有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
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