淺談建立國有企業團體本錢治理體系

淺談建立國有企業團體本錢治理體系

本錢治理是企業永恒的主題，由于企業間的競爭，在于產品價格的競爭，而產品價格的競爭實質上在于產品本錢的較量。因此，國有企業團體面對新的經濟交往關系和客觀環境，如何理順本錢治理體系，加強本錢治理，進步經濟效益是極為重要的。一、建立企業團體本錢治理體系的目的1、建立企業團體本錢治理體系有助于真正落實***公司體制，正確處理好促進企業發展與加強本錢治理的關系，以及企業團體內部在本錢治理方面的責、權、利關系。由于集權與分權是一對矛盾體，只有把握好“度”，才能上下貫通。過度分權和高度集權都不利于團體的宏觀控制及發揮下屬企業的積極性和整體上風。2、建立企業團體本錢治理體系，有助于企業團體宏觀經濟決策的實施以及本錢治理調控職能的實現，由于企業團體必須樹立“大本錢”意識，關注企業本錢與實現團體經營戰略、經營決策、經營目標的關系。3、建立企業團體本錢治理體系，有助于進步團體內生產要素的營運效果，實現生產耗費與價值補償的同一，促進生產要素公道活動，實現資源的優化配置。二、企業團體本錢治理機制的確立企業團體與非企業團體相比，主要在經營規模、抵御市場經營風險、資源上風互補等方面上風明顯。但發揮團體上風，并不是企業團體在宏觀治理上的弱化，在財務約束上的軟化，而是從團體整體利益考慮，如何集中部分宏觀決策權力，強化治理與監視職能，下放部分企業自主經營權力，充分調動下屬企業的積極性，從而確保團體總體戰略的實施。國有企業團體本錢治理機制的確立正是沿襲此思路。根據改制后的國有企業團體實際情況，實行“適權控制、目標—責任制與利潤中心自主決策、團體考核、財會綜合”的原則�！斑m權控制”指企業團體應樹立“大本錢”觀念，按本錢額的大小、集中性、地域性及對企業團體總體目標的影響程度，來劃分管轄范圍，確立哪些本錢項目集中，哪些下放，做到責、權、利明確，治理到位�！澳繕恕�責任制與利潤中心自主決策”是指對團體下達的目標本錢，下屬企業應自動轉換為責任本錢，自主決策，建立責任本錢控制系統并予以落實，完成目標�！皥F體考核”是指團體根據下達的目標本錢，自主決策，建立責任本錢控制系統并予以落實，完成目標�！皥F體考核”是指團體根據下達的目標本錢，對下屬企業實行定時綜合指標考核，一是目標本錢完成情況，二是有關本錢效益指標完成情況�！柏敃�綜合”是指企業團體編制合并會計報表，反映整體本錢完成情況，以找出差距。三、確立“大本錢”觀企業團體應確立“大本錢”觀，不斷搜尋本錢源、本錢故障與比較本錢，加強控制。企業大本錢的實質不僅僅是指商品生產過程中或企業提供勞務過程中所耗費的生產本錢，而是指從建造生產商品的工具設施投進開始，到商品銷售的貨幣資金回籠為止，企業所發生的一切耗費以及在資金調度、稅收籌劃等經濟行為過程中所發生的機會本錢與比較本錢。根據企業團體本錢治理的需要，可將“大本錢”內容劃分如下：1、生產本錢控制。由于生產本錢的依附性和團體的不可控性，該項本錢控制由團體下屬企業完成。應遵循“目標—責任制與利潤中心自主決策”及“團體考核”的原則，團體只抓目標本錢的制定與考核工作。目標本錢的制定應科學公道，要先有上層整體目標，后有下屬個體目標；目標本錢考核應尊重事實，不搞平衡，嚴格執行，及時糾偏。2、工程本錢控制。主要指團體內大型設備的購置本錢控制、團體內部營業租賃公司租賃本錢控制、新上項目建設本錢及新產品開發本錢控制以及老產品改造、廠房改擴建本錢的控制。工程本錢控制一是事前控制“本錢源”；二是對發生額價值較大的進行重點控制。團體下屬企業上項目先提出可行性研究報告，由企業團體根據總體規劃統籌安排，適時審批。3、資金本錢控制。企業取得和使用資金而支付的各種用度，包括資金占用費、資金籌集費及資金調度節支比較本錢，由團體同一治理。一是團體貨幣資金同一集中開戶，按現金支出計劃統籌撥款，二是對資金使用實行本錢治理，按市場利率計息。4、稅收本錢控制。稅收計算和繳納，原則上由團體同一進行治理，但由于稅費實行就地納稅及團體下屬企業有可能跨地區經營，給稅收本錢控制帶來一定困難，團體應盡力爭取對未跨省界或地區界限的企業實行集中控制（或分片集中）。5、資本營運本錢控制。資本營運是通過資本活動、組合、優化配置來進步資本使用效益的。團體企業資本營運主要包括企業的收購與吞并、企業重組、融資租賃，以及資本擴張或收縮的選擇。由于資本營運操縱的復雜性，團體企業應建立專門的機構和組織，負責資本經營的日常決策與治理，或針對某項具體資本運作方式，成立臨時組織進行操縱。資本投進的選擇。主要是考慮資本的投向及轉向，實現資本的安全及增值效應。同時，應建立資本投進約束機制，明確責任主體和責任目標，實現低本錢擴張。企業的吞并與收購。低本錢是企業吞并與收購的主要價值取向，同時應考慮對吞并與收購資本的預期收益，及對吞并與收購資本投資的機會本錢的比較。企業的重組。主要是通過調整企業資本結構，降低企業固定的利息用度，增大企業安全邊際，緩解資金供需矛盾。

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