芻議環境審計與企業可持續發展

芻議環境審計與企業可持續發展

[摘要] 隨著環境資源稀缺的到來，的長期可持續在很大程度上取決于環境資源的評價工作。環境審計通過對企業受托環境責任履行情況的公允性、正當性和效益性進行的監視、評價和鑒證，旨在促進企業的可持續發展。因此要加強環境審計，努力為企業可持續發展發揮積極的作用。
[關鍵詞] 環境;審計;企業;可持續發展

隨著環境資源稀缺時代的到來，企業作為微觀主體，很多重大的經濟決策和經濟活動都與實施可持續發展戰略息息相關。企業所制訂的長期可持續發展戰略的性、前瞻性在很大程度上取決于環境資源的評價工作。審計作為綜合性的經濟監視部分，應當在企業的可持續發展與環境資源的協調利用上發揮積極的作用。環境審計正是針對當今環境的嚴重性而提出的。它主要是為了確保受托環境責任的有效履行，由相關審計主體依法對企業受托環境責任履行的公允性、正當性和效益性進行的監視、評價和鑒證，其終極目的是為了促進企業及區域經濟的可持續發展。[1]
一、環境審計的要素。
眾所周知，環境是人類生存和發展的基本條件，人類是環境的產物，也是環境的改造者。人類通過生產勞動適應并改造周邊環境。由于環境對人類經濟活動具備有限的承載能力，企業若要長期發展，就應該承擔一定的環境治理責任，并處理好生產活動與環境保護之間的關系。其環境治理責任的履行情況以及向社會表露環境信息的對稱性等題目，往往需要獨立第三者的監視、評價與鑒證，亦即環境審計。[2]環境審計，站在促進區域經濟發展和維護社會整體利益的高度，通過對企業履行環境責任情況進行客觀表露，對與環境有關的組織、治理、設備等經營業績進行全面、客觀、公允的評估，以此來實現對環境治理和環境監視的再監視，使其貼近企業可持續發展的目標。它是企業制訂和落實環保戰略、公道規避環境風險的需要，也是企業治理、環境治理系統的一個環節，更是企業尋求自身可持續發展的客觀要求。
環境審計旨在促進經濟社會及企業的可持續發展，敦促企業履行環境治理責任，完善企業環境治理監視體系和落實環保措施，促進環保資金的公道有效使用，積極營造人與***相處的環境理念�；�于此，環境審計的范圍主要包括有關環境法規、政策措施的執行情況；內部環保機構設置的健全性，監管的效果性；環保資金治理、使用的真實合規性；環保措施、手段、技術的科學性、經濟性；以及潛伏環境風險評估等。回納起來包括環境核算系統審計和環境治理控制系統審計兩部分。
具體地，環境審計首先應對企業環境資產、環境負債、環境本錢、環境效益等環境會計要素進行評價。通過對與企業內部、外部環境相關的能夠以貨幣度量的生產經營活動確認、計量、記錄、報告等環境會計核算系統的審計，、判定企業環境會計信息的真實性、正當性和效益性，輔以相關財務指標來評價企業履行環境經濟責任的有關情況。其次要對企業環境治理控制系統，諸如環境法規執行的正當性和合規性審計，環境治理機構設置、環境治理制度和措施的制訂實施，環境信息的報告與表露，企業環境質量治理的有效性等進行審計。通過對為進步環境治理工作績效和環境質量所采取的治理措施、技術、和手段等方面的審計，對企業的環境治理體系的公道性與有效性進行評價，輔以相關環境指標來評價企業履行環境治理責任的有關情況。
二、企業可持續發展的環境因素。
1、環境資源的持久性。我們知道我國企業的經濟增長和資源的生產消耗存在較強的依靠關系。亦即企業的發展主要以資源的消耗和環境的再生產為條件。自然資源并非取之不盡、用之不竭。由于其儲量有限性和再生困難性，以及環境對資源消耗的有限承載力，假如企業生產排出的污染物和自然資源的消耗量超出了環境的自凈能力與自然資源的再生能力，勢必就會阻礙生產發展，甚至導致生態環境的惡化。這樣一來，不僅不利于資源的永續利用和生態系統的良性循環，不能促進企業的可持續發展，反
而會陷進浪費資源和犧牲環境來換取企業短期發展的惡性循環怪圈。因此要進步環境資源利用效率，以
盡量少的資源力求最大利用率，達到環境消耗與生態調節相協調。不問可知，環境資源的持久性對企業的可持續發展有著至關重要的影響。
2、企業環境文化和環境戰略。能否牢固樹立以人為本、資源平衡、能量守恒的生產觀、價值觀和環境觀，并將其具體落實到企業經營活動和環境戰略上來，也是影響企業可持續發展的重要因素。企業若無視環境因素，以犧牲資源和環境為代價，盲目追求短期經濟效益，生產過程中制造的煙塵、噪聲、污水、廢氣、輻射等不僅直接影響從業員工的身心健康、工作狀態和勞動情緒，還將對外界區域生態環境造成嚴重后果。這不僅違反了企業以工富民、創造財富、改善民生福祉的初衷，更影響了整個經濟社會的可持續發展甚至子孫后代的幸福。若能樹立珍視環境、節約資源、綠色循環發展的環境理念，從企業治理層到普通員工，在點滴日常活動中堅持環境與生態的***發展，與環境共存共贏，就能既獲得豐厚的經濟效益和環境效益，也能取得良好的社會效益。從這個意義上講，環保促發展，發展促環保，保護環境就是發展生產力。
3、環境資源的利用效率，單位GDP能耗比率。對有限自然資源的開發利用效率，直接關乎企業的生產本錢和環境本錢。粗放式的以高能耗低產出的經營模式，只能在資源型勞動密集型區域內短期維持企業生存，但資源的枯竭和高的單位GDP能耗比率必然會阻礙企業長遠發展，迫使企業轉向走集約型、節能型發展道路。由此可見，環境資源利用效率、單位GDP能耗比率既是考量企業生產治理水平和評價企業資產盈利能力的重要指標，更直接影響企業的遠景規劃與發展，對其影響不可小覷。
三、環境審計與企業可持續發展的促進關系。
1、環境審計是促進企業可持續發展的題中之義。監視的過程就是運用法規來規范經濟行為的過程。我們固然熟悉了經濟可持續發展的重要性，也有好的政策和資金投進作保障，但假如缺乏有效的審計監視，往往達不到預期效果。固然宏觀經濟政策與企業的微觀經濟行為在總體目標上是一致的，但在企業的具體經濟利益上經常會發生沖突。[3]微觀經濟主體之間的競爭性和盲目性，使區域經濟和企業往往只顧眼前而忽視長遠，況且環境的治理保護和高精尖環保技術的運用，前期的顯性投進較大，而收益卻是滯后的、隱性的、社會化的，其投進產出的線形關系不夠明晰。這就要求客觀上要有一種審計監視的約束氣力，敦促企業環保資金的專項使用，促進環境資源的良性循環使用。從這個意義上講，審計監視就是促進發展。
2、環境審計是企業持續經營的根本動因。通常對環境會計的審計，著重了解環境會計要素、環境會計信息等有關企業環境經濟信息。而環境會計的核算主要以企業持續經營為條件。通過對環境資產、環境負債、環境本錢、環境收益等會計要素的審計表露，可以較為全面地了解企業與環境有關的財務狀況的真實性、正當性，可以通過一些相關財務指標、環境指標來客觀評價企業的環境績效。通過對營運能力、償債能力、盈利能力等指標的比較分析，可以找出企業生產經營、市場開拓、技術革新、產品研發等方面存在的題目，以便及時整合環保信息，為重大環境決策服務。正是基于對環境會計的監視檢查，特別是針對環保資金的治理、使用情況的客觀評價，可以運用財務杠桿調控環境因素對企業發展的影響。這正是環境審計不同于企業其他專項審計的地方，也正體現了環境審計在環保資金的監視檢查上的不可替換性和對企業可持續發展的重要性。
3、環境審計是實現企業跨越式發展的必由之路。企業生產發展過程也就是和環境進行資源、信息、能量交換的過程。在這一過程中，企業往往不可避免會暴露出一些題目。預估給企業、其他社團和國家帶來的經濟損失，對進步企業對環境的熟悉和企業長期發展戰略的制訂有著不可忽視的作用。以企業暴露出的題目為線索，通過對企業因污染環境而造成的經濟損失進行審計，審查企業污染環境的狀況和程度，分析企業污染環境所帶來的危害，找出引起污染的源頭，進而提出有針對性整改措施，防患于未然。從這個角度講，環境審計如同環境醫生一樣，及時診斷企業發展中出現的環境題目。只有以此為契機，在不斷矯正發展思路、排除發展困難、降低環境風險中，企業才能以健康有序的狀態迎接跨越式發展。
4、環境審計是與區域***的內在要求。面對企業發展戰略，企業往往要新建投資項目。通過對重大環境項目的追蹤審計，公道評估其經濟效益和社會效益，能夠將經濟活動放在環境背景下往考慮。這樣就能克服經濟理性主義的。近年來環境保護的實踐證實，環境污染一旦發生后再進行治理，須補償的代價將相當昂貴。甚至有的環境出現后，即使經濟上付出更大的代價，也往往難以清除和恢復。因此，在重大環境項目上，應認真做好投資的可行性，正確界定相關主體的環境責任，最大限度地降低經濟活動對環境質量的不利影響。只有全程對環境項目進行審計，時刻關注項目實施的隱性、社會化效益，處理好環境與發展的關系，企業才能在人與***共處的氛圍中贏得可持續發展。
四、加強環境審計，促進企業可持續發展的建議。
環境審計只有監視好受托環境責任的履行情況，才能為企業及區域經濟社會的可持續發展發揮應有的作用。通過透析影響企業可持續發展的環境因素，并針對環境審計領域的研究，促進企業可持續發展應做好以下幾個方面：
1、環境審計環境的構建。審計環境是與審計有關的外部因素的總和，包括文化、、、經濟等環境。對于我國來說，環境審計之所以起步較晚，主要是由于我國企業公司治理結構的框架尚在建設，企業治理體制也在向適應社會主義市場經濟需要的方向發展。所以環境審計的實施需要努力構建一個完善的市場經濟體制，努力營造適宜環境審計的文化、法律、經濟氛圍,作用于建立現代企業制度的企業之上。面對WTO框架，面對環境題目的日趨復雜，對企業環保方面的要求成為新的市場壁壘，各個行業對污染程度和資源開發等方面的熟悉尚不完備。只有積極鑒戒環境審計的先進和操縱，逐步使環境法規、環境審計準則走向規范化、制度化，環境審計才能發揮積極作用。
2、加快環境的實施和環境審計的立法工作。環境會計是會計學、環境、現代經濟理論和可持續發展思想的結合，主要反映、報告及考核企業的自然資源、人力資源和生態環境資源等的本錢價格信息。[4]環境會計也是環境審計的主要載體，企業通過對環境收益、環境負債、環境本錢等會計信息的嚴謹縝密地核算，才能積累豐富的財務信息和審計數據，使環境審計有據可依、有實可靠。同時也要加快環境審計的立法，制定具體可操縱的環境審計準則。環境審計尚屬新生事物，在審計實務中既需要多學科的知識儲備和工作，更需要盡快建立評價環境本錢和環境效益的審計指標體系，以此來促進環境審計事業的創新和發展，進而服務于企業的發展戰略。
3、增強企業的環保意識，營造綠色環境文化。長期以來，我國經濟的增長、企業的壯大都是以消耗資源、犧牲環境為代價的。假如聽任企業自發追求內部效益，忽視外部環境的承受能力，勢必導致生態系統的迅速解體，就無法維持區域經濟發展的可持續性。因此，要扭轉這種局面，必須加大對企業的宣傳，倡導新型企業環境文化。通過宣傳要讓企業熟悉到保護環境、治理環境是企業應盡的社會責任，要將企業的發展和社會的可持續發展結合起來。要通過國家主流媒體倡導保護環境、珍惜資源為榮，濫用資源、犧牲環境為恥的環境榮辱觀，并以此為契機，在稅收、產品市場準進、售后檢驗檢疫等方面給予政策傾斜和優惠，使重視環境的企業既能贏得公眾的支持與信賴，也能在經濟效益上獲得豐厚的回報，以市場導向來引導企業樹立正確的環境觀。要進一步加大環境信息表露力度，企業應將各種經營活動對環境產生影響的信息向外部表露。通過建立企業環境定期報告制度，要使社會各方面重視對企業環境報告的研究和監視，促使企業真正地重視、解決環境題目。
4、處理好環境審計與環保部分的關系。環境審計的核心職能是監視，要監視企業處理好微觀經濟利益和區域經濟利益、經濟效益與社會效益、眼前利益和長遠利益的關系。當然還要將環境審計融進企業環境治理體系，通過配合環保部分和其他政府職能部分，形成一個通力合作、***治理的生態可持續發展，將環境本錢與國家財力、企業財力對等統籌起來，既是監視更是服務。只有這樣，審計與環保才能形成協力，為構建企業可持續發展的良性循環體系發揮作用。
當前，國家在“十一五”規劃中更是將環境、資源、人口等題目作為關乎國計民生和民族偉大復興的重大課題納進國民經濟發展規劃。作為審計監視的要義所在，只有與時俱進，及時調整審計思路，將環境審計作為服務區域經濟和企業可持續發展的一項舉措，依法履行職責，才能為促進企業發展起到積極作用。
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[1]王芳.反思環境審計依據透視環境立法的完善[J].審計,2004,(22):38.
[2]李雪,王恩山.環境審計的動因及其現狀[J].財會月刊,2005,(4):34；
[3]熊豐.談環境審計與經濟的可持續發展[J].審計與理財,2003,(7):39；
[4]蘇振川.對我國開展環境審計的思考[J].事業財會,2003,(4):53。
Argument of Environment Audit and the Continuous Development of the Business Enterprise
Abstract: Along with the arrival of the ages of the environment resources sparsity，the long-term continuous development of the business enterprise depend on the evaluation of the environment resources to a large extent.The environment audits is mainly evaluation and certification and supervision that entrusts the fair ，legitimacy and performances of the implements the circumstance of environmental assginee responsibility of the business enterprise， the aim is promoting the continuous development of the business enterprise.Therefore ；we should strengthen the environment audit, *** the effort of development of the business enterprise.
Key words:Environment audit；business enterprise； continuous development

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