高校公共管理類課程開展案例教學的思考

高校公共管理類課程開展案例教學的思考

摘妻：案例教學是貫徹理論聯系實際教學原則的重要方式，公共管理類課程的基本特征決定了在教學中通過案例教學可以更為有效地達成專業教育的目的和任務；由于起步較晚、投入不足等原因，我國高校公共管理類課程案例教學還存在諸多問題，需要在更新教學理念、推進教材建設、培訓師資力量等方面引起高度重視。
　　關鍵詞：案例；案例教學
　　公共管理案例教學作為貫徹理論聯系實際教學原則的重要教育方式已有百年的歷史，但其在我國高校特別在高校公共管理類課程的教學中廣泛采用還是比較近的事情。近些年來，高校公共管理類課程開展案例教學雖然取得了較大的進展，獲得了良好的效果，但存在的問題不少，值得思考、研究的問題也很多。
　　一、關于案例及案例教學
　　(一)對案例的理解案例，可以理解為情況、實情、實例等意義。雖然不同的學科領域對案例有不同的理解，但有一個基本的共同點，即：案例是關于實際情景的描述。總體上，運用于教學的案例具有以下特征：其一、真實性。案例是現實問題的縮影，描述的是真實的現象或實況，它不能用搖椅上杜撰的事實，也不能用從抽象、概括化的理論中演繹出的事實來代替嘰1。。其二、相對的完整性。案例應是相對完整的事件或例子，要有從開始到結束完整的情節，事件發生的時間、地點、情節、過程都應揭示出來，不應只是事件總體特征的抽象化、概括化說明。其三、較強的時代性和時效性。好的案例應反映現實生活場景，有其自身的理論價值和現實意義，可提供正面的經驗或反面的教訓。
　　(二)關于案例教學案例教學就是以教師準備的案例為線索，在教師的指導下，學生通過個人自學、小組討論、班級討論等形式分析、研究案例及相關問題，從而深入理解、掌握理論知識的一種教學模式。它具有通過個別事物某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物一般原理的特點，應該說它具有歸納推演法的特點，是對傳統教育以演繹為主方法的有力補充。
　　對國內高校來說，案例教學不僅僅是一種較新的教學方法，更是一種教育思想和觀念的更新，是課堂教學的重要改革，涉及到教學目標、教學內容、教學過程、教學評價一系列環節的變革。
　　和傳統教學方法相比較，案例教學法與其既有聯系又有區別，其區別主要表現在：第一、教學目的不同。傳統的課堂教學，主要側重于傳播知識，而案例教學強調培養學生發現問題、分析問題進而解決問題的能力。第二、教學方式不同。傳統教學主要是講授，是教師向學生傳授知識，溝通渠道主要是單向流動，而案例教學是啟發式教育，強調學生的參與性、師生間的互動性，不僅師生之間有較多溝通，學生之間也常有交流，因而溝通渠道是多向的。第三、教學載體不同。傳統教學使用的是多年固定不變的教科書，而案例教學使用的是對現實或事件進行客觀描述的案例。第四、學習結果不同。傳統教學中學生獲得的是經過教師篩選、過濾的二手知識，而在案例教學中，學生通過自己分析、思考、討論，獲得的可以說是一手知識。第五、教學效果不同。傳統教學能夠高效地傳授人類社會經過累積、沉淀的比較系統的知識，但在能力培養方面明顯效果不足；案例教學能夠有效地培養學生分析問題、解決問題的能力，但在傳授系統知識方面效率較低。通過比較分析，我們可以發現，這兩種教學方法各有其優缺點，應取長補短，相互補充。
　　二、公共管理類課程引人案例教學法的必要性分析
　　一般認為現代案例教學起源于哈佛大學，1871年蘭德爾教授在美國哈佛大學法學院首創以案例講授法律的方法[2]，以后逐漸應用于法學和醫學課程，后由于其在哈佛商學院的成功運用而逐漸為人們所關注。從世界范圍看，案例教學的應用現已擴展到管理學的各個領域，成為現代管理教育的重要方法。
　　它借助管理實踐中的案例，將學生置身于具體的管理情景中，為學生提供廣闊的思維空間和與實戰相似的實習氛圍，使學生盡可能的接近甚而融入真實的管理世界，培養學生觀察、分析、解決管理活動的各種矛盾的能力。根據聯合國教科文組織對課堂講授、案例研究、研討會等九種教學方法進行研究，分別在知識傳授、分析力培養、態度轉變、提高人際技巧、接受度和知識保留力等六個方面對各國專家做了廣泛調查，結果發現案例研究的教學方法綜合效果名列第一[3]。所以引入案例教學也能對我國高校管理教育思想及教學方法的改革發展起到重要的啟發和推動作用。具體到公共管理類課程的教學，組織得當的案例教學，可以實現多方面的積極效果。
　　(一)有利于激發學生熱情、培養學生的自主學習能力在傳統的教學活動中，學生是知識灌輸的對象，是知識的被動接受者，而在案例教學中學生既當學生又當老師，這種師生角色的互換與互動，可以激發學生的熱情。案例教學要求學生積極參與到教學過程之中，成為教學過程的重要角色，要求學生主動思考，獨立分析，勇于表達自己的觀點。正如美國麥克斯維爾學院公共管理學教授愛德華伯克在國家行政學院舉辦的案例教學法研討班上所言：在教學中，學生提出任何問題都是可以接受的，最不能接受的是學生什么問題也不提一]，同時案例教學要求學生進入案例描述的特定情景和角色，去思考問題、尋求答案，通過這一環節去激活其腦海中積淀下來的相關知識和理論，能有效地提高學生分析問題、處理問題的能力，表達和溝通的能力，能有效地架起理論與實踐之間的橋梁。
　　(二)有利于開拓學生思路。培養學生的團隊意識與合作溝通能力在案例教學中，通過教師有意識的引導，讓學生自己去查閱資料，通過個體獨立或群體合作的方式對問題進行分析和判斷，積極尋求多種解決方案。
　　這樣經過反復多次沉淀后，學生就會逐漸適應獨立自主的學習方式；而且在一個彼此溝通、協作的團體中學習所產生的效果也遠遠大于一個人單獨學習所具有的效果。案例教學不僅有利于使學生成為一個真正的學習主體，并且有利于學生積極參與到團隊中學會與他人合作，在合作中溝通，在溝通中增進合作，大大增進了學生的團隊意識與合作溝通能力。
　　(三)有利于開發學生的非智力因素和深層直覺傳統教學中，非智力因素和深層直覺基本上是被排除于教學內容之外的。對于非智力因素、深層直覺，用關于理性的認識過程理論，通常不能做出有效解釋，但它們又往往是創造性思維的源泉，在個人及其社會生活中發揮著巨大作用[4]。教學環節中如果缺少對這一內容的關注，對學生的管理和決策力的培養來說是一重大損失，而案例教學能夠在這一方面起到較好的輔助作用。
　　(四)有利于促進教師提高專業能力和教學技能在案例教學中，教師不僅要系統地傳授知識，還要善于組織、控制整個教學過程。這就要求教師既具有淵博的理論知識，又具有豐富的教學實踐經驗，并能將理論與實踐融會貫通，同時由于公共管理類課程具有較強實踐性的特點，使得教師必須密切關注公共管理的理論發展與社會實踐。這無疑對教師的知識結構、教學能力及教學責任心提出了更高的要求，增加了教師的壓力和動力，迫使教師不斷努力提高自己的知識水平、積累案例素材、提升教學技能。
　　三、公共管理學科開展案例教學應注意的問題
　　近些年來，我們在本科生公共管理專業課程教學中逐步采用案例教學法，取得了較好的效果，但由于我國公共管理專業建設起步較晚，公共管理類課程的案例教學還處于較低水平，主要表現在：其一、對公共管理類課程案例教學的重要性認識不足，案例教學在整個教學環節中的地位尚未確立；其二、對教師運用案例教學的激勵不足，加之缺少必要訓練，其從事案例教學的實務基礎較為欠缺；其三、案例教學教材的編寫工作滯后，缺乏適用、規范、本土化、針對性強的公共管理類課程的教學案例；其四、由于長期的傳統教育模式而形成的被動接受知識的依賴心理的影響，學生對案例教學的適應能力還不足。針對這些問題，在推進我國高校公共管理類課程開展案例教學的進程中，應注意以下幾方面問題。
　　(一)明確案例教學的地位．樹立正確的指導思想首先要明確案例教學在公共管理類課程的教學過程中具有重要地位，絕不是可有可無。公共管理類專業教育的目的是培養具有較高素質的、能有效進行公共管理活動的管理人才，所以公共管理類課程一般都具有較強的實踐性；公共管理研究的是從公共管理實踐中各個領域具體管理活動的普遍規律，要求學生既要對公共管理一般原理充分理解，又要在紛繁復雜的社會實踐中靈活運用。因此，在公共管理類課程教學中，僅采用以知識傳授為主要目的的傳統教學方法很難取得好的教學效果。實踐證明，如果能有效地結合案例教學則教學效果大為改進。其次要注意，在本科階段，案例教學一般是作為理論教學的輔助手段，案例教學需以理論教學的講授為前提。傳統教學方式對學生在進行基本理論、基本知識、基本技能的培訓方面具有明顯的優勢，案例教學只有在后者已基本具備的條件下，才能發揮明顯功效，所以案例教學不能取代傳統教學，二者應是互相補充的關系。再次，案例教學的指導思想是對學生進行思維教育而不是簡單的知識培訓。實行案例教學是學習類型和課堂結構的轉化，是從代理型學習向親驗型學習、從單向開環式耦合結構向雙向閉合式耦合結構的轉換H]。在教師與案例S學生的教學鏈條上，學生居于中心環節，案例是手段、是方式、是橋梁，教師的職責是經由案例來指導、培養學生尋找問題、解決問題的思路與能力；而學生也應改變應試教育的學習思維與學習習慣，運用自身的知識、能力、閱歷和情趣，與教師共同努力，案例教學才能成功。
　　(二)加強案例教學教材建設工作選編恰當的案例是實施案例教學的前提，也是開展案例教學的一大難題。國外一些著名大學經過多年摸索已經擁有包括案例的選題、搜集、撰寫、應用、儲存、更新、發行和版權保護等各方面在內的案例選編系統。我國案例教學特別是公共管理類案例教學起步較晚，案例教材的編寫存在著較大的問題，主要表現在大量使用國外案例、案例陳舊、缺乏代表性及與課程關聯系度不夠等方面。最近幾年我國高校公共管理類專業發展較快，這對公共管理專業教材特別是案例教學教材的建設提出了挑戰，這就要求教學研究人員要十分重視收集、整理和編寫案例教材，建立內容豐富的案例教學庫。在案例教材的選編工作中應注意以下幾方面問題，第一、案例的選用要符合教學目的。要充分考慮到案例與理論教學內容的相關性，選取的案例要與教學理論知識相吻合，要針對這些知識的重點、難點。第二、選取的案例應具有典型性、時效性和針對性。管理活動是一個動態的過程，管理實踐在不斷發展，管理理論也在不斷更新，所以在選取案例時一定要關注社會現實，要盡可能地反映現實生活中的熱點、難點問題，要盡量反映世界最新的公共管理思想、技術和方法。第三、選取案例時要注意案例本土化。由于種種原因，我們在公共管理教學中較多使用國外特別是西方發達國家案例，國外案例可以參考，但由于東西方在社會文化、社會環境、社會制度及歷史淵源等諸多方面的重大差異，使大多數學生很難融人案例情景，深刻 理解案例涵義，而且過多討論國外案例不利于學生了解國情，不利于學生將理論知識與中國紛繁復雜的社會現實有機聯系。所以案例選擇的內容應具有中國特色，應盡量反映我國公共管理的實踐，反映公共管理在我國的發展實際。
　　(三)加強對教師案例教學法的培訓，提高教師案例教學的能力案例教學對教師、對學生都提出了更高的要求，而尤以教師為關鍵。案例教學是由教師、學生、案例三要素構成的一個動態過程，它要求教師具有很強的專業能力和高超的教學技能，教師教學方法的得當與否，直接關系到案例教學質量的好壞，因此高校應加大投入對教師進行系統的案例教學培訓。具體包括：第一、制定激勵政策，從物質和精神上鼓勵教師在案例教學方面多投入時間和精力。第二、聘請公共管理學科及教育理論、教育實踐方面的專家、學者講授案例教學的理論與實務知識，提升教師的理論素養與實踐技能。第三、積極開展學校與社會公共管理部門的合作，創造條件讓教師融人公共管理的社會實踐，獲取第一手的資料，充實教學內容；同時也應邀請公共管理部門的工作人員走進校園，通過授課、講座、座談等形式進行理論與實踐的交流。
　　(四)準確把握案例教學的關鍵環節在教學中，教師應注意以下幾個環節：其一、應明確教學目的，選擇得當的教學案例。案例既要與教學內容吻合，又要能夠把握控制，同時學生也要易于接受和認同而引起共鳴。其二、要充分了解案例內容，對案例進行深入分析。教師可以寫出案例教學大綱，可從案例背景、梗概、要達到的目的、準備向學生提出的問題、教師對案例的理解等方面進行準備；其三、要營造良好學習氛圍，組織好課堂討論。
　　在課堂討論中，教師應堅持以鼓勵為主，調動一切積極因素，激發學生的學習興趣和熱情，正如愛德華伯克所說在案例討論中教員應鼓勵學生更多地提出解決問題的辦法，教員必須假定不存在唯一最佳辦法，案例是要由學生來討論的，教師對此應抱著超然的態度[4]。其四、教師應對討論過程加以指導。教師雖然不是討論的中心，但在討論過程中，應注意引導，使討論能圍繞關鍵問題不斷深入。教師應對討論過程加以梳理、提煉，對學生提出的新思路、新觀點應及時加以肯定以引起大家的重視，還應指出討論中達成的共識或存在的分歧，并可將此與基本教材進行對照，以不斷將學生的思考引向更深的層次。
　　參考文獻：
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　　[2]劉金祥．論案例教學法[J]．北京市政法管理干部學院學報，2002(3)：6164．
　　[3]張忠．我國管理學案例教學存在的問題及對策[J]．前沿，2006(12)：7981．
　　[4]寧騷．公共管理類學科的案例研究、案例教學與案例寫作[J]．新視野，2006(1)：3436．

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