國內工程項目管理八點創新論的辨識與初步分析

國內工程項目管理八點創新論的辨識與初步分析

　　摘要:工程項目管理來源于現代西方管理學的研究和發展， 經過引進和吸收應用， 我國工程項目管理領域已有了規模巨大的實踐探索并取得了長足發展法律法規體系逐步建立， 規程規范不斷頒布， 基礎建設領城建設在工程項目管理理論的指導下， 建設質不斷提高、建設速度不斷加快建設領域二十多年的迅速發展， 加強了我們搞好工程項目管理的自信心， 在科技創新成為舉國上下的奮斗目標的今天， 本文作者主要從國內工程項目管理發展與西方管理學的知識中尋找差距， 對國內提出的幾點工程項目管理創新論提出了自己一些認識和著法，以拋磚引玉。
　　關健詞：管理科學 項目管理 工程建設 創新 辨別
　　
　　具有中國特色的社會主義市場經濟的理論創建和實踐在經濟上獲得的巨大成功， 使我們越來越急迫地想在國際貿易交往方面得到以美歐為首的西方資本主義陣營承認我們的完全市場經濟地位， 期待更廣泛的交流與合作， 以推進我國綜合國力的整體性提升。當前我們的生產還是以勞動密集型為主、粗放式的生產模式， 高污染、高能耗、高壟斷、低水平、低效率、缺管理的現狀都無法符合科學技術是第一生產力理論共識的發展需要。作為經濟支柱產業的基礎建設領域是否在管理方面建立了創新理論成果本文將做一個初步探索。
　
　　1　對我國的工程項目管理理論現狀的認知有空方和多方兩種典型類型
　　
　　對當前基礎建設領域的工程項目管理理論的發展現狀， 有兩種截然不同的觀點， 權且稱作唱空派和唱多派。
　　
　　1.1 唱空派的典型觀點是：
　　1）轉型時代社會實踐活動與社會組織的日趨多樣決定了當代中國的管理多樣性， 我們急切僻要科學、填密的管理理論由于獨立、自主的管理實踐和理論研究的缺乏， 管理知識生產隊伍的稚嫩和全民族思想解放程度之不足， 中國管理至今難以拿出與時代使命相匹配的管理理論。
　　2）近30 a來， 我國工程建設處于高峰時代， 我國是建筑工程大國， 到處在上工程項目。但工程項目管理研究和應用仍然很落后， 工程項目管理水平沒有大的突破。在工程項目管理領域我們沒有取得對產業發展有重大影響的， 能夠在國際上有地位的研究和應用成果。
　
　　1.2 唱多派的典型觀點是：
　　我國引進了工程項目管理這門科學， 經過消化吸收和應用， 在多的實踐中， 自主創新， 產生了我國的工程項目管理理論體系。它主要有八個方面工程項目管理生產力論工程項目管理系統論工程項目管理組織論工程項目管理人本論工程項目管理方法論工程項目管理規范論工程項目管理發展論工程項目管理文化論。這些理論又指導著我國的工程項目管理實踐， 促進工程項目管理的發展。
　　本人認同唱空派， 多年從事國內工程項目管理實踐使我產生這樣一個認知我們在認識項目具有生命周期共性方面和在對生產過程的控制方法方面取得了長足的進步， 然而我們在政策、法律、決策、市場競爭層面上確有許多滯后表現。
　　
　　2 對唱多派提出的工程項目管理理論創新的質疑與分辨
　　
　　2.1 工程項目管理生產力論
　　1）創新點工程項目管理是生產力。
　　論據我們為什么引進并實施工程項目管理理由就是一個用工程項目管理促進生產力發展。普布革工程的成功， 證明了項目管理方法是可以促進生產發展的。
　　質疑與分析科學技術是第一生產力， 是我們黨的馬克思主義的理論創新。管理是科學已經是我們的共識。工程項目管理是生產力僅僅是貫徹了黨的理論對實踐的指導， 何來創新一說？
　　2）創新點生產關系要適應工程項目管理生產力的發展。
　　論據我國調整建筑業行業和企業的生產關系。在建筑行業中發展龍頭集團企業進行企業改制， 建立現代企業制度將企業計劃經濟下的三級管理、施工隊為基礎的固化組織方式， 改變為建立一次性的項目經理部進行工程項目管理的方式管理層、作業層兩層分離， 作業隊伍社會化， 使組織結構扁平化， 推行矩陣組織結構模式和信息化管理發展以業主為核心組織的工程項目管理實施了項目管理企業和工程總承包企業工程項目管理的改革建立了工程項目監理。這些， 都使我國建筑業和企業的生產關系適應了工程項目管理生產力發展的需要。
　　質疑與分析當生產關系不適應生產力的時候， 就要改變生產關系， 使之相適應。當我國的計劃經濟體制不適應工程項目管理生產發展的需要， 也難與國際社會發展融合的時候， 就需要變革， 這本身也僅僅是對黨的思想理論的貫徹， 能夠得上創新嗎？
　　
　　2.2 工程項目管理系統論
　　創新點：用系統論定義工程項目管理
　　論據：《建設工程項目管理規范》對建設工程項目管理的定義是“ 用系統的理論和方法， 對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動” 一《質管理項目管理質量指南》是這樣定義的“ 項目管理包括對項目各方面的策劃、組織、監測和控制等連續過程的活動， 以達到項目目標” 。兩者相比， 顯然我們的定義明確了項目管理立足于系統的理論和方法。
　 工程項目管理系統論的支持架構如下：
　　工程、工程項目、工程項目管理、工程項目目標管理、工程建設管理過程、工程項目管理制度都是系統。
　　質疑與分析當今世界， 誰掌握了技術標準的制定權， 誰就掌握了技術和經濟競爭的主動權。實施技術標準戰略， 就是要迅速研究和建立既符合世貿規則， 又能保護我國利益的技術法規和技術標準體系。我們的《建設工程項目管理規范》有著那么多“ 洋為中用”的影子， 而且仍處在推薦實行階段。與國際上有影響的標準比較， 也應該與、所完成的理論工作多做比較， 而僅僅與的質量管理標準相比， 就得出我們的工程項目管理系統論的創新結論， 結論下的太早吧！
　　
　　2.3 工程項目管理組織論
　　創新點：建立了項目經理責任制
　　論據：組織論是項目管理的基礎理論， 項目經理責任制強調以下幾點“
　　1）用制度確定項目經理的貴任， 采用四個結合方式政府推動相結合， 與體制改革相結合， 與工程項目的特征要求相結合， 與人才教育培訓主要項目經理的教育培訓相結合；
　　2）建立項目經理部， 把項目經理放到項目經理部的核心地位；
　　3）項目經理作為企業法定代表人的授權委托代理人全權進行項目管理;
　　4)項目經理應具有職業資格和素質;
　　5)項目經理在企業的參與下組建的項目經理部， 是企業的項目管理層項目經理部要處理與企業管理層各職能部門的關系， 使各職能部門發揮專業指導、綜合服務和宏觀調控的作用;
　　6)企業用項目管理目標責任書確定項目經理部的任務和責、權、利;
　　7)建立適應項目管理需要的規章制度、運行制和獎懲制度;
　　質疑與分析我想引用一下明茨伯格的經理角色論明茨伯格的著作早有這樣的觀點經理一般都擔任十種角色， 這十種角色對于所有的經理的工作具有普遍性。這十種角色可以根據經理工作的性質分為三類， 即人際關系方面的角色、信息聯系方面的角色和決策方面的角色。(亨利明茨伯格《經理工作的性質》）
　　西方現代管理理論始終高度重視經理角色， 基礎理論研究得很深厚透徹。我們剛剛對項目經理的角色有所理解， 并認識到責、權、利的統一性， 真正的實施行為過程中還有很多傳統管理思維的羈絆， 又怎么能說已經完成了創新呢？
　　
　　2.4 工程項目管理人本論
　　創新點《建設工程項目管理規范》提出了工程項目管理應建立以人為本的全新理念。
　　論據這里的“ 人” , 指項目經理、項目管理人員、項目作業人員、項目管理團隊和項目管理的相關組織、這里的“ 本” , 指根本、基本、原本和資本、“ 工程項目管理以人為本” , 是指工程項目管理為人、管人、造就人、依靠人、處理好人際關系、建立人才戰略工程項目管理“ 為人” , 就是為顧客服務或為用戶服務。
　　質疑與分析“ 管理就是設計并保持一種良好環境， 使人在群體中高效率的完成既定目標的過程。” 哈羅德孔茨海因茨韋里克《管理學第版》管理的基本形式是“ 對人的管理” 。“ 關心他人” 和“ 關心工作” 組成了“ 對人的管理” 的兩個基本變量， 他們的諧協構成完整的“ 對人的管理” 。（何似龍施祖德《轉型時代管理學導論》）
　　上述研究的成果表明， 以人為本是全人類的共識， 是可持續發展、構建和諧社會的基石， 我們的規范只是引用了相關的理論， 那來的創新？
　　
　　2.5 工程項目管理方法論
　　創新點《建設工程項目管理規范》規定， “ 建設工程項目管理應堅持自主創新， 采用先進的管理技術和現代化管理手段” 。
　　論據：
　　1）是對工程項目管理方法的科學性、綜合性和系統性有了深刻的認識是認識到工程項目管理方法的三個應用特征選用方法的廣泛性主要服從于目標管理需要的針對性項目管理方法與企業管理方法的緊密相關性。
　　2）是確定了工程項目管理方法應用的四項原則適用性原則， 可行性原則， 堅定性原則和創新性原則
　　3）是指現代化工程項目管理方法應用成功， 需要講究科學的應用程序
　　4）是工程項目管理方法的專業適用性。就項目管理總體來說， 其基本方法
　　5）是目標管理方法進度管理的基本方法是網絡計劃技術質量管理的基本方法是貫標與全面質管理方法成本管理的關鍵方法是可控責任成本方法和成本核算方法。
　　質疑：有了深刻認識并提出要求也可以是理論創新這種過早下結論的態度正如《轉型時代管理學導論》指出的那樣， 這是一種對待管理知識學習的典型心態， 即對許多管理理論家來說， 他們的管理知識是隨學習工程技術或其他科學時的“ 自然夾帶” 而得， 其水平則隨學歷高低而升降
　　我們剛完成從理論走向實踐的轉變， 找到了符合國情并能夠得到基本共識的工程項目管理方法， 就宜布這是創新， 理論高度很高， 可能取得知識產權么
　　
　　2.6 工程項目管理規范論
　　創新點年發布了修改后的《建設工程項目管理規范》一論據中國建筑業協會工程項目管理委員會負責同志把《規范》歸納為“ 一個靈魂，五個創新” �！� 一個靈魂” 是， 把投資主體的業主項目管理體系與承包商的項目管理體系統一于工程項目的全過程管理行為�！� 五個創新” 如下一是行為主體創新以項目管理的客觀和內在規律為主體編寫規范二是規范的內容創新， 把項目的范圍、規劃、組織、合同、采購、進度、質量、成本、職業健康安全、環境、資源、風險、溝通、收尾等管理的內容全部納人工程項目管理范疇三是管理方式的創新， 大力推進工程總承包的新生產方式和經營管理模式， 有利于實現工程項目設計、施工、采購全過程的一體化管理四是執業資格創新， 國家政府實行注冊建造師制度為企業選擇優秀的的項目經理提供了環境和條件五是項目管理理論創新， 它把投資理論與項目生產力理論很好結合起來， 把國際的兩大系統， 九大項目管理知識體系和我國工程項目管理的實踐結合起來質疑與分析我們國家有著一批對高級技術人力資源管理進行了“ 創造性” 研究的專家和官僚他們創造性的推出了“ 技術科舉” 制， 人事部有“ 投資建設項目管理師” 、發改委有“ 咨詢工程師投資” 、勞動部有“ 項目管理師” 、建設部有“ 建造師” 、“ 造價師” 、“ 監理工程師” 、“ 工程總承包項目經理” 等等， 出版的所謂教材無不打著創新的旗號， 可內容全部充斥著技術經濟、組織管理、宏觀經濟、合同管理、質量、進度、費用管理這些大學教材的內容， 讓人搞不明白大學教育還是不是培養高級技術職業的場所了。
　　“ 管理知識較多的反映為領導干部特別是高層領導干部的個人經驗， 且它們經常包含在領導人的言論、文集之中， 也經常出現在黨政文件之中。這些個人經驗雖得到了一定檢驗， 但或則受時空限制， 或者受個人主觀片面性影響， 或者由于沒有經過科學提煉， 它們的科學真理性大大降低。” 何似龍施祖德《轉型時代管理學導論》
　
　　2.7 工程項目管理發展論
　　《建設工程項目管理規范》指出， 建設工程項目管理應不斷改進， 提高項目管理水平，實現可持續發展這就是工程項目管理發展論的典型理論分析這個觀點我個人認同。
　　多來我國工程項目管理發展的歷程是工程項目管理引進工程項目管理試點工程項目管理典型經驗推廣全建筑行業全面推行施工項目管理宣傳工程總承包項目管理發展工程項目管理企業進行工程項目管理社會化服務工程項目管理科學化、規范化、制度化和國際化。
　　工程項目管理發展的成果是促進了建筑業和建筑企業的改革與發展， 提高了企業的核心競爭力， 使建筑業對國民經濟的發展和的增長發揮了更大的作用。
　
　　2.8　工程項目管理文化論
　　“ 工程項目管理文化” 是我國提出的新概念經過多的創造和發展， 我國已經形成了比較豐富的工程項目管理文化。中國建筑業協會工程項目管理委員會領導同志提出了下列工程項目管理文化的理論工程項目管理文化足以品牌形象為外在表現， 以企業理念為內在要求。以項目團隊建設為重點對象的陣地文化。
　　工程項目管理文化是工程項目管理文明的載體， 工程項目管理文明是對創造“ 文明工地” 活動的升華。
　　企業文化建設在工程項目上實施的結果是工程項目文明， 是對項目管理主體和客體的全面要求。
　　工程項目管理文化具有三個特征一是露天文化特征， 具有形象宣傳力二是顯形文化特征， 工程項目管理文化形象明顯，也是不同的項目行為主體文化的統一體三是大眾文化特征， 工程項目管理文化是項目管理人員和作業人員創造的并成為項目文化的載體。
　　我國工程項目管理文化的內容包括我國的工程項目管理理念、工程項目管理的理論、工程項目管理推進動力和發展目標和歷程、工程項目管理組織建設、工程項目管理方法應用、工程項目管理特征、工程項目管理法規、工程項目管理規范和規程、工程項目管理著述和文獻、工程項目管理教育與培訓工程項目管理形象與影響等質疑與分析管理創新總體上隸屬于文化建設范疇， 在發端于世紀年代初且一直延續至今的文化討論中， 文化建設始終是一個重要的內容， “ 中國馬克思主義者提出堅持‘古為今用、洋為中用、批判繼承、綜合創新’ 的正確主張。” 是我們的指導思想管理創新至今沿用著世紀年代初“ 以管理二重性為理論基礎” 所提出的十六字方針—“ 以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家” 。我認為我國工程項目管理文化的建設是符合這一要求的， 但‘“工程項目管理文化” 是我國提出的新概念’ 這一說法還需得到國際認同， 不能我們自己認定。
　
　　3　對我國工程項目管理理論的趨勢發展的看法
　　
　　學習西方的管理學理論， 認真實踐并消化吸收已經是一個困難的過程， 形成自己的管理理論并能夠推廣到世界更需要毅力和專心， 而且還要結合好當代高速發展的現代科學技術和基礎科學理論。
　　從本文對我國工程建設項目管理唱多派的八大理論創新的質疑與分析中可以看出， 除了在工程項目管理發展論和文化論方面我們能夠保持較理性的思考， 可以稱得上符合創新精神之外， 工程項目管理生產力理論根本就是科學是第一生產力的整腳引用， 其他五個方面都只是學習、引用、實踐了一些鳳毛麟角的西方現代管理理論， 又怎么能稱得上理論創新呢對于我國的工程項目管理理論的發展， 從以下三個現實問題中， 不難得出結論多前國內許多學者開始考慮研究建筑工業化和總承包問題， 建設部也提出總承包要求， 但直到現在我國工程項目的總承包僅達工程承包總額的以下而國際上已經達到。
　　建筑業作為產業應有它的基礎管理工作的研究， 如勞動效率定額的研究和測算成本核算， 勞動組織方式如新的承包方式、“ 并行工程” 、建筑工程的供應鏈精密精益建造等。目前這些方面進展較小， 我國工程項目管理趨向粗放型， “ 以包代管”狀況仍沒有根本改變。
　　在現代國際工程中出現的一些新的理念、理論和方法， 如伙伴關系模式、新的合同理念、建筑的人性化、民族化、全生命設計等等， 在我國仍然沒有被人接受和應用。
　　為了使管理擺脫專制式人治管理殘余的嚴重制約和避免成為西方管理的低劣變奏， 我們的管理教育必須重視基本理論的建構， 這樣才有助于形成我國工程項目管理理論創新的氛圍。
　　
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　　參考文獻
　　【1】何似龍， 施祖德轉型時代管理學導論【〕南京河海大學出版社
　　【2】成虎，對我國工程項目管理價值體系的思考工程項目管理
　　【3】叢培經，中國工程項目管理理論的自主創新口〕工程項目管理

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