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鄒開煌教學(xué)課程綜合實(shí)踐活動實(shí)施的比較分析
4月下旬，浙江省舉辦2010年初中綜合實(shí)踐活動課程骨干教師研訓(xùn)班，筆者應(yīng)邀前往講學(xué)，了解到浙江省綜合實(shí)踐活動新課程實(shí)驗(yàn)研究與推進(jìn)工作近年來大踏步前進(jìn)，福建省原先這項(xiàng)工作走在全國前列，目前浙江省已超過本省。
一、浙江省綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施“起得晚跑得快”，已超前我省
浙江省綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施起步比我省慢，但目前發(fā)展很好，不僅在課程、教師、教材三大建設(shè)方面已取得重大進(jìn)展，而且已開始進(jìn)入課程區(qū)域推進(jìn)有效實(shí)施階段。
一是在課程建設(shè)方面。浙江省2004年頒布義務(wù)教育階段綜合實(shí)踐活動指導(dǎo)綱要，2006年頒布普通高中綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施指導(dǎo)意見，2009年頒布中小學(xué)綜合實(shí)踐活動教學(xué)規(guī)范，使全省中小學(xué)綜合實(shí)踐活動教學(xué)進(jìn)入了深層次推進(jìn)階段。
二是在教師隊(duì)伍建設(shè)方面。浙江省配備了專職教研員。省里有專職教研員，各市和縣（市、區(qū)）或配備綜合實(shí)踐活動專職教研員，或配備以綜合實(shí)踐活動為主的兼職教研員。全省部分中小學(xué)已組建綜合實(shí)踐課程教研組，并配備專職教師。教師隊(duì)伍由專任教師和指導(dǎo)教師結(jié)合組成，學(xué)校每15個班配備一位專任教師。如溫州實(shí)驗(yàn)中學(xué)有十多位綜合實(shí)踐活動專職教師。
三是在教材建設(shè)方面。省里統(tǒng)編學(xué)生手冊類指導(dǎo)用書，如浙江省高中研究性學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、浙江省初中綜合實(shí)踐活動手冊等師生用書，由出版社出版，為全省有效實(shí)施綜合實(shí)踐課程提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是在制度建設(shè)方面。浙江省設(shè)置了綜合實(shí)踐活動職稱系列，制定了綜合實(shí)踐活動專職教師的工作量核算、職稱評定、繼續(xù)教育及評先評優(yōu)等相關(guān)政策，職稱評審時對綜合實(shí)踐活動專職教師單獨(dú)設(shè)置學(xué)科評議組，給予適當(dāng)傾斜。在工資待遇、職務(wù)聘任、評選先進(jìn)以及教壇新秀和特級教師等方面，綜合實(shí)踐活動教師與其他學(xué)科教師同等對待。目前浙江各大市都評了中學(xué)綜合實(shí)踐活動高級職稱教師，今年至少有三位綜合實(shí)踐活動特級教師待省廳評審。浙江省制定了高中研究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師的相關(guān)政策，所有學(xué)科教師在晉升高一級職稱時，應(yīng)有相應(yīng)擔(dān)任學(xué)生研究性學(xué)習(xí)活動指導(dǎo)教師的經(jīng)歷。浙江省還制訂了督導(dǎo)評估細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)。要求各級教育行政部門制訂綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施督導(dǎo)評估細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，每年對綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，把綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施情況納入學(xué)校教育教學(xué)工作年度考核范圍，并把考核結(jié)果作為省級重點(diǎn)中學(xué)復(fù)評以及市縣高中學(xué)校評估依據(jù)。這些政策為浙江省綜合實(shí)踐活動課程常態(tài)有效實(shí)施提供了保障。
五是在教學(xué)教研方面。浙江省每學(xué)年舉行一次全省性綜合實(shí)踐活動成果展評，按初中、高中分別舉行。浙江省中學(xué)生研究性學(xué)習(xí)成果評選活動已組織了三屆。浙江省還舉辦全省性綜合實(shí)踐活動教學(xué)評比，促進(jìn)全省有序推進(jìn)。如浙江省2009年初中綜合實(shí)踐活動教學(xué)評比活動，全省網(wǎng)絡(luò)直播，影響很大。小學(xué)、初中、高中研討培訓(xùn)會議已常態(tài)化，今年4月下旬已舉辦了第三期義務(wù)教育段骨干教師研討培訓(xùn)班。浙江省還于去年11月成立全省教育學(xué)會中小學(xué)綜合實(shí)踐活動教學(xué)分會，通過各級教學(xué)研究會促進(jìn)教師專業(yè)成長和推進(jìn)課程建設(shè)。
二、福建省中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施“起得早跑得慢”，滯后于浙江
福建省綜合實(shí)踐活動課程實(shí)驗(yàn)研究與推進(jìn)工作曾經(jīng)走在全國前列。2002年12月，福州市鼓樓區(qū)作為我省第一個區(qū)域推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動，為福建綜合實(shí)踐活動課程的實(shí)施研究走向全國奠定了基礎(chǔ)；2004年4月福建省率先在全國提出綜合實(shí)踐活動“常態(tài)化”實(shí)施觀點(diǎn)，這是我省研究對此門課程建設(shè)的重大貢獻(xiàn)，得到專家和一線教師的肯定；2004年9月福州市臺江區(qū)在全國最早落實(shí)“常態(tài)化”實(shí)施策略，制定了“臺江區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施和管理工作的意見”，是我省第一個常態(tài)化區(qū)域推進(jìn)實(shí)施方案；2005年7月，南平市啟動縣鄉(xiāng)村三級實(shí)驗(yàn)實(shí)施計(jì)劃，取得良好成效，為我省各地推進(jìn)綜合實(shí)踐活動課程提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。
2003年10月，我省承辦教育部小學(xué)和中學(xué)綜合實(shí)踐活動培訓(xùn)者骨干國家級研修班，表明我省綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)得到教育部認(rèn)可。之后，我省承辦兩次大型全國性學(xué)術(shù)會議，產(chǎn)生了積極的影響。2005年全國教育學(xué)科十一五規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題《綜合實(shí)踐活動及其師資建設(shè)》中期工作會議暨研討會在福州鼓樓區(qū)舉行，鼓樓區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全國產(chǎn)生了影響。2006年5月，全國課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合實(shí)踐活動課程第四屆研討會在福州召開，教育部基教司朱慕菊副司長出席會議，這次會議首次將綜合實(shí)踐活動“常態(tài)”觀點(diǎn)列為大會主題，福建經(jīng)驗(yàn)得到全國代表認(rèn)可。
2005年之后，我省在推進(jìn)綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施上采取了一系列措施。一是開展教學(xué)展示評比活動。2005年10月，我省舉辦首次“小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程教學(xué)展示評比”活動，推進(jìn)我省小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程常態(tài)實(shí)施進(jìn)程。二是開展師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。2005－2009年，全省舉辦三次高中新課程綜合實(shí)踐活動骨干教師培訓(xùn)班，2008年舉辦農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)班，2009年啟動農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)綜合實(shí)踐活動骨干教師能力提升工程班。2010年省教育廳啟動百名名師和千名學(xué)科帶頭人“中小學(xué)名師培養(yǎng)工程”，給了綜合實(shí)踐活動學(xué)科2名名師、60名帶頭人的培訓(xùn)計(jì)劃。我省還積極組織講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)，一批名師脫穎而出。開展視頻案例研究，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，開發(fā)了一大批綜合實(shí)踐活動優(yōu)秀案例，提升了教師的專業(yè)和研究水平。開發(fā)《綜合實(shí)踐活動概論》網(wǎng)絡(luò)課程，開辟了師資培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育新模式。三是總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)�？偨Y(jié)了初中綜合實(shí)踐活動典型實(shí)施模式——永定二中整合實(shí)施和南安翔云農(nóng)村中學(xué)實(shí)施模式，多次在全國和全省介紹推廣。四是重視教材建設(shè)。編寫出版學(xué)生指導(dǎo)性手冊《小學(xué)綜合實(shí)踐活動指南》和《綜合實(shí)踐活動研究性學(xué)習(xí)手冊》。五是在職稱評審中予以傾斜。綜合實(shí)踐活動教師職稱實(shí)現(xiàn)了零的突破，我省已評選三位綜合實(shí)踐活動小學(xué)中學(xué)高級教師。
綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施實(shí)驗(yàn)在我省已走過近九個年頭，有的地區(qū)和學(xué)校已進(jìn)入常態(tài)實(shí)施階段。目前福州、龍巖、三明、南平、泉州等地區(qū)實(shí)施推進(jìn)得較好。但我省與浙江比較，整體上還局限在課題研究推進(jìn)層面上。主要存在以下問題：典型案例不少，普遍實(shí)施、常態(tài)化規(guī)范化實(shí)施不多；小學(xué)熱情高漲，中學(xué)熱度不高；城市轟轟烈烈，農(nóng)村冷冷清清；領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)、學(xué)校有聲有色，領(lǐng)導(dǎo)不重視的地區(qū)、學(xué)校無動于衷；綜合實(shí)踐活動只進(jìn)課表，沒進(jìn)課程；僅僅停留在部分學(xué)校、部分班級中開設(shè)，停留在公開課和觀摩課層面上，離課程設(shè)置初衷相距甚遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查，90%以上的學(xué)校綜合實(shí)踐活動進(jìn)了課表，但76%的學(xué)校停留在公開課和觀摩課層面，從近年來對參加省級培訓(xùn)的各類校長培訓(xùn)班調(diào)查情況看，80%以上校長不太了解綜合實(shí)踐活動課程。
我省綜合實(shí)踐活動課程存在問題的主要原因有兩個方面：
第一，先天不足——缺乏基本的課程實(shí)施條件。教育部沒有正式頒發(fā)綜合實(shí)踐活動指導(dǎo)綱要，福建省沒有制訂九年義務(wù)教育階段實(shí)施方案，省里頒發(fā)了高中綜合實(shí)踐活動指導(dǎo)意見但可操作性較差。所以，此門亮點(diǎn)課程基本淪為一門隨意實(shí)施的校本課程。
第二，后天營養(yǎng)不良——缺乏課程實(shí)施的保障機(jī)制。省里沒有專職教研員，沒有建立起各級綜合實(shí)踐活動課程教研員隊(duì)伍，缺乏可持續(xù)發(fā)展引力；我省沒有一支專兼職教師隊(duì)伍，綜合實(shí)踐活動要求大家都要教，結(jié)果大家都不教，大家都是指導(dǎo)老師，又都不是指導(dǎo)老師。沒有建立評價機(jī)制和激勵機(jī)制，如設(shè)置職稱系列、教學(xué)工作量核定等不明朗，也還沒有制定課程的管理、組織、實(shí)施、保障等可操作性強(qiáng)的細(xì)則，課程難以得到學(xué)校老師支持，更難以成為常態(tài)課程。后天營養(yǎng)不良導(dǎo)致綜合實(shí)踐活動課程講起來重要，做起來次要，不檢查不要。
三、推進(jìn)我省綜合實(shí)踐活動課程的建議
1、應(yīng)盡快制訂可操作性強(qiáng)的福建省九年義務(wù)教育階段綜合實(shí)踐活動實(shí)施方案，修訂完善高中綜合實(shí)踐活動實(shí)施方案，確保中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程落實(shí)。方案中必須明確規(guī)定確保課程常態(tài)實(shí)施、具可持續(xù)發(fā)展動力的相關(guān)政策。這是我省眾多研究人員和一線教師的共同呼聲。
2、建立兩支隊(duì)伍，確保教師落實(shí)。省和設(shè)區(qū)市必須有專職教研員，引領(lǐng)全省和設(shè)區(qū)市有效開展教學(xué)教研工作。各縣市區(qū)必須有專職教研員或以綜合實(shí)踐活動為主的教研員。當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急是培訓(xùn)教研員，并要培訓(xùn)城區(qū)骨干教師。我省目前重視培訓(xùn)農(nóng)村教師很好，但如果無城區(qū)學(xué)校的帶領(lǐng)，難以形成城鄉(xiāng)學(xué)校互相學(xué)習(xí)推動共同實(shí)施的局面。這方面浙江、黑龍江省的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。黑龍江省建立省地縣三級教研隊(duì)伍，教研室配備高中、初中、小學(xué)綜合實(shí)踐活動專職教研員，各地市教研室或進(jìn)修學(xué)校均有專職教研員。設(shè)置了中小學(xué)綜合實(shí)踐活動職稱系列，建立了綜合實(shí)踐活動專職教師隊(duì)伍，僅哈爾濱市南崗區(qū)就有綜合實(shí)踐活動專職教師136人，兼職教師520人，進(jìn)修學(xué)校專職教研員2人。教師隊(duì)伍落實(shí)，課程落實(shí)就有了基本保障。
3、開發(fā)共性課程資源，確保教材落實(shí)。應(yīng)開發(fā)與編輯區(qū)域性統(tǒng)一的小學(xué)、初中、高中綜合實(shí)踐活動共性資源，如學(xué)生用指導(dǎo)手冊和教師用指導(dǎo)用書。目前省教育廳公布的教材目錄中有兩種教材，據(jù)調(diào)查利用率較低，適用性也差。建議改用學(xué)生手冊和教師指導(dǎo)用書。在此基礎(chǔ)上組織、指導(dǎo)教師開發(fā)體現(xiàn)學(xué)校特色、符合學(xué)生發(fā)展的個性資源，通過多種途徑，建立區(qū)域性或?qū)W校課程資源庫。作為一門國家課程，如果沒有基本的共性課程資源，綜合實(shí)踐活動必然淪為校本課程，而如果沒有大量的個性資源，綜合實(shí)踐活動課程就沒有特色、沒有生命力。（本文發(fā)表于《福建基礎(chǔ)教育研究》2010年5期）
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