談大專院校固定資產的管理

時間：2024-10-06 21:47:24 論文范文我要投稿

談大專院校固定資產的管理

　　論文關鍵詞固定資產　資產　問題　措施

　　論文摘要 隨著大專院校辦學規模和辦學層次的不斷擴大，大專院校擁有的固定資產不斷提高。針對固定資產做出相應對策，提高固定資產的使用效益，對院校的生存和發展具有重要的意義。

隨著我國的快速發展，大專院校辦學規模和辦學層次的不斷擴大，大專院校擁有的固定資產有了明顯的提高。固定資產作為教學、科研的物質基礎和必備的條件，也因大專院�；I資來源和去向的多元化，使其結構更加復雜化。
本文將以大專院校固定資產為研究對象，分析了管理中出現的問題，并針對問題做出相應的對策，目的提高固定資產的使用效益，延長固定資產使用壽命積極創建節約型校園，對大專院校的生存和發展具有極其重要的意義。
大專院校固定資產管理存在的問題及對策：
一、資產管理與核算中存在的問題
（一）資產管理混亂導致賬實不符
長期以來雖然資產管理已經實現了由手工登記向管理的轉變；應用軟件由單機操作向網絡互聯轉變，但其發展速度和質量明顯無法適應大專院校。
近幾年的因連續擴招，資產的規模、數量急劇擴大對資產管理的現實要求。長期以來許多大專院校對固定資產即沒有進行過一次真正意義的徹底盤點、清查，更沒有堅持開展資產管理部門與部門定期對賬制度，造成賬卡之間、賬賬之間、賬物之間也不相符。
（二）資產配置不合理
由于部分院校固定資產與預算之間缺乏必然的聯系,致使學校只重視收入,不重視節支,固定資產的購買缺乏有效的制約機制,隨意性較大,導致資產配置不合理,超編、超規模購置現象普遍存在。有些院校超標準建設辦公用房,資產使用效率較低,而相應的維修使用較高。同時購置固定資產時,沒有嚴格的審批制度和監管力度,存在購置的盲目性和隨意性。
（三）產權意識淡薄
部分院校的部門在處置閑置資產和淘汰設備的過程中,不向有關職能部門申報,資產未經評估或評估價過低,有的甚至報廢尚有相當實用價值的設備,或將資產擅自處置或低價轉讓或調撥,導致資產流失嚴重。有些部門將其占有的資產當作本部門的私有財產,擅自出租、出借，為本部門創收且不上交,院校沒有回報,還需承擔維修、損耗等費用。
（四）資產劃撥產權不清
隨著辦學規模的不斷擴大,院校為彌補辦學經費的不足,多渠道籌集經費,興辦了一些校辦企業和經濟實體,并投入或無償調撥了一些固定資產。隨著實體與院校的脫鉤,沒有按國家有關規定及時辦理資產轉移手續。資產購置后,產權歸學校所有,而資產的使用和收益,則歸學校各部門所有,造成院校資產配置不合理,責權利不配比。
（五）購置缺乏計劃性
由于缺乏統一的配置標準,所以在資金的安排上就無法做到公平、公正、合理,大專院校的相互攀比及院校升級大戰中對資產數量的要求，進一步加劇了大專院校盲目借款購置、建造資產。各部門都從自己角度出發追求“小而全”，要求增加房屋，增加投資購置儀器設備，且對使用資產實行“占有式”的管理，科研設備形同部門的私有財產，甚至局限于個別人來使用，造成高投資、低效益的現象。
　二、解決大專院校固定資產管理與核算問題的措施
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建立健全固定資產管理制度,就是要根據大專院校自身的實際,健全規章制度;明晰產權關系,落實管理責任;合理配置固定資產;保證固定資產的安全和完整。制度化、規范化、科學化的固定資產管理制度是提高大專院校固定資產管理水平的制度保障。
1.建立嚴格購置制度
大專院校應根據學校發展規劃和經費預算,編制年度購建計劃,在充分論證的基礎上,公開招標,規范手續,實行購建項目負責制,杜絕重復、盲目購建。在編制資產購置預算時,要按照相應的資產投入配置辦法進行配置,做到物盡其用;對于不合理占有或使用學校資產的現象要進行認真清理和必要調劑,做到合理配置;對于長期閑置不用的資產,要調劑處置,充分發揮資產的使用效率。對需要購置的設備要從經濟、技術性能及適用性等各個進行可行性論證。
2.編制預算使資產使用效率最大化
只有在科學的、符合實際要求的預算上購置資產,才能既滿足工作需要又節約使用資金，充分發揮預算、計劃、調節、控制、監督在資產中的作用，這一統一管理、集中采購的管理方法,可從源頭上強化資理。由資產管理部門嚴把資產的入口,建立健全資產賬做到賬物相符,責任到人,并及時送部門加強核算,完善資產賬目。對待內部管理人員,既要責任分明,又要團結協作,及時進行信息傳遞和溝通,保證資產管理過程的通暢,以達到資產使用效率最大化的目的。
3.建立資產內部控制制度
建立內控制度的目的是為了嚴肅財經紀律,保障學校權益和國有資產完整性,提高學校水平促進學校事業的發展。因此在購置固定資產時,對大宗設備的招投標,要通過各種渠道,收集信息,摸清底數,合理競爭,購買到質優價廉的設備;零星采購實行雙人采購制,保證資產管理水平的穩步提高。
（二）制定合理配置標準
固定資產是大專院校賴以生存和發展的物質基礎,我們要探索和建立有效的資產管理運行機制，充分認識資產合理配置的重要性,努力實現資產的優化配置。
根據國家有關的配置標準及各部門的職能,使資產配置更加科學化、規范化、法制化。對于學�，F有設備資產部門可以從整個學校的角度進行資源配置,如建立一些校級實驗室,充分發揮大專院校的規模效益優勢；成立專門資產管理部門，對學校全部固定資產納入統一管理，對各個部門的固定資產實行調配使用。在不影響教學、科研的情況下，在寒暑假可以對閑置的資產進行出租、出借，提高資產的利用率。
（三）加強清產核資工作
清產核資是加強學校固定資產監管的重要措施,也為防止資產流失奠定了基礎。資產清查就是根據資產管理的需要,有目的地定期開展清查盤點工作,做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。固定資產清查盤點是固定資產實物管理的一個重要環節,學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度；對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序,如實地進行固定資產核銷的賬務處理,準確反映固定資產實際情況,同時,對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究；對盤盈盤虧的固定資產要找出原因、分清責任，按現行規定及時進行處理；對固定資產結構和管理現狀進行分析，盤活資產，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點結果逐級上報。
（四）強化預算管理與資產管理的有效結合
大專院校固定資產一般由財務處、資產管理和使用部門共同管理。財務處主要負責固定資產的核算和價值管理,資產管理和使用部門進行固定資產的保全保養管理。大專院校應建立財務處、資產管理部門和資產使用部門三位一體的固定資產管理體系。實行固定資產的動態管理,做到財務處有賬,資產處有卡,使用部門有物有卡,明確分工,各負其責,協調一致,避免職能分離、管理脫節。
預算管理與資產管理互為前提和基礎。預算資金是資產形成的主要渠道,大專院校資產的購置、日常運轉和價值補償主要依靠預算安排來實現。預算安排不合理,將導致資產配置的不公平及閑置浪費,降低資產使用效率。因此,應在建立科學的資產配置標準體系的基礎上,根據各部門資產存量情況,結合各部門履行職能的需要，核定部門資產購置、使用、處置預算。并通過嚴格執行預算、及時分析預算差異和進行預算執行考核等手段,加強資產的預算管理,確保預算編制、執行的科學性、合理性和有效性,從源頭上控制資產重復購置,從而實現資產的優化配置。
預算管理中資金安排的規范性、科學性，直接決定了資產配置的合理性與公平性。有效開展資產管理工作，及時提供準確、完整的資產報告、資產清查和有關數據資料，作為財務部門編制部門預算、配置資源的依據，因此，資產管理與預算管理相結合，既是加強資產管理、從源頭上優化資源配置的客觀需要，也是提高預算編制科學性的有效手段。只有將資產管理與預算管理緊密結合起來，才能真正抓好資產管理工作。
大專院校固定資產的管理是一項長期、復雜、多層次、多結構的系統工程，它是提高教學、科研、管理能力的物質保障，也是提高辦學條件及提升大專院校綜合實力的重要基礎，必須充分認識大專院校固定資產管理的重要性，不斷加強大專院校的固定資產管理，為大專院校提升綜合實力創造條件。

參考文獻：
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