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論述河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與對(duì)策
[論 文摘 要] 農(nóng)業(yè)是縣域的基礎(chǔ)。河南省作為典型的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是振興農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的根本出路。河南省縣域經(jīng)濟(jì)已形成推動(dòng)型、非公有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)集聚型、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)型、開放帶動(dòng)型等模式。河南省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策是，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。
[論文關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟(jì);聚類分析;發(fā)展模式
河南省縣域經(jīng)濟(jì)單位共有108個(gè)，包括20個(gè)縣級(jí)市和88個(gè)縣。全省國(guó)土總面積為16.7萬(wàn)平方公里，縣域面積為15.2萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土總面積的90.7%。縣域人口為8122萬(wàn)，占全省人口總量的85%左右。從GDP來看，全省108個(gè)縣市的GDP占全省的68%左右。
一、河南省縣域經(jīng)濟(jì)的聚類分析
河南省有108個(gè)縣市，通過聚類分析方法將所有縣市進(jìn)行分類，便于更好的分類指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將人均GDP、人均財(cái)政收入、人均儲(chǔ)蓄存款余額、人均投資、工業(yè)占GDP的比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重七項(xiàng)指標(biāo)作為變量進(jìn)行快速聚類分析。利用歐氏距離公式：EUCLID=■
K表示每個(gè)樣本有k個(gè)變量;X■表示第一個(gè)樣本在第i個(gè)變量上的取值;Y■表示第二個(gè)樣本在第i個(gè)變量上的取值。
1.結(jié)果
第一類:11個(gè)縣市。包括義馬市、鞏義市、長(zhǎng)葛市、沁陽(yáng)市、堰師市、新密市、新安縣、新鄭市、榮陽(yáng)市、林州市。
第二類:27個(gè)縣市。包括桐柏縣、獲嘉縣、陜縣、輝縣市、淇縣、孟州市、寶豐縣、西峽縣、舞鋼市、中牟縣、靈寶市、汝州市、臨穎縣、伊川縣、新野縣、許昌縣、禹州市、修武縣、混池縣、新鄉(xiāng)縣、長(zhǎng)垣縣、光山縣、永城市等。
第三類：70個(gè)縣市。包括沈丘縣、確山縣、清豐縣、寧陵縣、上蔡縣、夏邑縣、�？h、臺(tái)前縣、扶溝縣、淮陽(yáng)縣、羅山縣、魯山縣、商水縣、拓城縣、范縣、祀縣、唯縣、高縣、泌陽(yáng)縣、滑具、息縣、民權(quán)縣、汝南縣、盧氏縣、原陽(yáng)縣、固始縣、商城縣、封丘縣、宜陽(yáng)縣、葉縣、洛寧縣、汝陽(yáng)縣、虞城縣、平輿縣、正陽(yáng)縣、淮陽(yáng)縣、新蔡縣、淮濱縣、太康縣、鄲城縣、開封縣、尉氏縣、通許縣、唐河縣、鹿邑縣、蘭考縣、遂平縣、安陽(yáng)縣、孟津縣、項(xiàng)城市、西華縣、內(nèi)黃縣、南樂縣等。
2.聚類結(jié)果分析
第一類縣工業(yè)強(qiáng)縣，強(qiáng)調(diào)工業(yè)的核心和主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，各類指標(biāo)排名比較靠前，這11個(gè)縣的綜合位次均在河南省前二十名。這11個(gè)縣市的總?cè)丝?61.55萬(wàn)，占全省縣域總?cè)丝诘?.4%，人均GDP為13224元，是全省縣域平均水平的2.3倍，是第二類1.6倍、第三類縣市的3.2倍;人均財(cái)政收入378元，是全省縣域平均水平的2.4倍，是第二類縣市的1.8、第三類縣市的3.3倍;人均存款余額6425元，是全省縣域平均水平的2.2倍和2.7倍。人均投資水平3966元，是全省縣域平均水平的2.7倍。一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占GDP比重分別為7.4%、60%、27.4%。
第二類縣有一定的工業(yè)基礎(chǔ)、資源豐富，比如以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的工業(yè)縣伊川縣、桐柏縣、禹州市、汝州市、靈寶市、永城市、輝縣市、繩池縣等;此外，第二類縣域有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)產(chǎn)品加工有較好基礎(chǔ)的資源型縣和農(nóng)業(yè)大縣，較容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。第二類縣縣域總?cè)丝?664.19萬(wàn)人，占河南省省縣域總?cè)丝诘?0.6%。各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于第三類縣市，且高于全省縣域平均水平，而低于第一類縣市。人均GDP、人均財(cái)政收入、人均存款余額、人均投資水平是第一類縣市的62%、56%、58%、51%。第二類縣域一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為:19.2:54.6:26.2。
第三類縣是集中河南省的邊緣地帶，多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)貧困縣都集中在這一類。第三類縣市在河南省108個(gè)縣市中占得比重比較大，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，在經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的測(cè)度中處于較弱的位置。主要分布在豫南的信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店;豫北的安陽(yáng)(除林州)、濮陽(yáng);豫東的開封、商丘(除永城外);豫西的三門峽、洛陽(yáng)等所轄的部分縣市。該類縣總?cè)丝谡既】h域的70%，人均GDP、人均財(cái)政收入、人均投資水平、人均儲(chǔ)蓄額低于全省縣域平均水平。該類縣的三次產(chǎn)業(yè)比重為33.4:39.2:27.4。
二、河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成模式
1.工業(yè)推動(dòng)型
堅(jiān)持“突出特色、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、膨脹總量、集中布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的發(fā)展思路，繼續(xù)在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中領(lǐng)跑。義馬、欒川、鞏義、新安等縣(市)的工業(yè)增加值占GDP的比重都在70%以上。借助工業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從而提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，如鞏義、新鄭、偃師、新安、伊川、沁陽(yáng)、永城、禹州、輝縣等，大部分位于聚類分析的第一層次，基本屬于工業(yè)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均比較高，各類指標(biāo)排名均比較靠前。特別是地處豫西的新安縣，從農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，因?yàn)榕d起一個(gè)集團(tuán)，帶動(dòng)了一個(gè)縣的工業(yè)崛起，發(fā)展成今日的工業(yè)強(qiáng)縣。
2.非公有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型
非公有經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程扮演著越來越重要的角色，充分發(fā)揮各縣域的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展各色各樣的非公有經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，突出縣域特色，以此實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的突破。長(zhǎng)葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做的相當(dāng)好，基本上位于聚類分析的第二層次，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，區(qū)位優(yōu)勢(shì)。例如，長(zhǎng)葛在河南縣域經(jīng)濟(jì)排名中排第九位，是河南省非公有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型的典型代表。具有八大支柱產(chǎn)業(yè)，是全國(guó)最大的金剛石生產(chǎn)基地、衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地和重要的有色金屬冶煉加工、農(nóng)機(jī)配件生產(chǎn)加工基地，此外還有黃河旋風(fēng)、眾品食品、森源電器、奔馬機(jī)械等知名品牌。
3.產(chǎn)業(yè)集聚型
產(chǎn)業(yè)集聚模式特別適合有一定工業(yè)基礎(chǔ)的縣域，突出地方經(jīng)濟(jì)特色，集中布局產(chǎn)業(yè)，如長(zhǎng)垣、偃師、長(zhǎng)葛、林州、濮陽(yáng)、虞城等縣市，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理論，發(fā)展各類特色的產(chǎn)業(yè)集群。例如，長(zhǎng)垣縣在“零資源”上逐步發(fā)展，從“點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展到“塊狀經(jīng)濟(jì)”，形成了起重機(jī)械等為主產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)聚集效果非常明顯，現(xiàn)已建成年產(chǎn)26萬(wàn)臺(tái)起重機(jī)、165萬(wàn)臺(tái)起重機(jī)配件生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地，中小噸位起重機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)份額60%以上。偃師市跨產(chǎn)業(yè)聚集和工業(yè)強(qiáng)縣兩大類型，有力的突出的產(chǎn)業(yè)聚集的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。
4.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)型
處在河南省的邊緣地區(qū)以及貧困山區(qū)的一些縣域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，一般分布在聚類分析的第三個(gè)層次。三次產(chǎn)業(yè)和第一、二兩個(gè)層次的縣域相比均比較薄弱，但是這些縣域有豐富的勞動(dòng)力資源，比如固始、新縣、柘城、淮陽(yáng)等。例如，固始地少人多，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)縣。為了改變貧困命運(yùn)的固始人遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，因此成為典型的勞動(dòng)力輸出大縣，成為河南勞務(wù)輸出的知名“品牌”。很多外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在固始的房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等均由這部分人支撐。
5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)型
這個(gè)模式比較適用于農(nóng)業(yè)大縣，潢川、淇縣、鄢陵、尉氏、湯陰、延津、正陽(yáng)等縣市，這些縣市基本都位于聚類分析的第三個(gè)層次，人均GDP，人均財(cái)政收入等各項(xiàng)指標(biāo)都落后于一、二兩個(gè)層次。這些農(nóng)業(yè)大縣要，最終還要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，另一方面改變單一的糧食生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)�；吞厣r(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣的道路。例如，尉氏縣全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織有74個(gè)，資產(chǎn)總值達(dá)到18.9億元，帶動(dòng)26.8萬(wàn)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。此外花卉縣鄢陵縣全縣花卉面積達(dá)52.4萬(wàn)畝，擁有各類花木園林612家，花木產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)22億元以上;畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐漸形成規(guī)模養(yǎng)殖。
6.開放帶動(dòng)型
立足本地特色，優(yōu)化環(huán)境，以商招商，以“外”引外，形成以開放謀發(fā)展，以發(fā)展促開放的互動(dòng)格局。許昌2003-2007年，出口創(chuàng)匯總額達(dá)7.1億美元，以年均25％的速度遞增，在全省縣市中連年保持領(lǐng)先地位。以瑞貝卡發(fā)制品有限公司為龍頭的發(fā)制品，出口額占全縣出口總量的90%以上，2006年出口總額達(dá)14483萬(wàn)美元，2007年出口額達(dá)16903萬(wàn)美元。目前許昌縣產(chǎn)品出口市場(chǎng)已拓展到英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、日本、俄羅斯、歐盟、東盟和非洲等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
三、河南省發(fā)展縣域的對(duì)策
1.促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程
非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力源，對(duì)增加就業(yè)和保持社會(huì)穩(wěn)定具有積極的作用。實(shí)踐證明非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力就相對(duì)來說比較強(qiáng)，比如東部沿海的浙江等地。非公有制經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做的比較好，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，河南省要放寬準(zhǔn)入政策，要積極引導(dǎo)扶持。落實(shí)有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策，創(chuàng)造公平環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
河南省經(jīng)濟(jì)水平比較落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，主要原因之一就是城鎮(zhèn)化水平比較低。城鎮(zhèn)化就是人口向城鎮(zhèn)的集中的轉(zhuǎn)變過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村，城鎮(zhèn)化的最好辦法就是解決好三農(nóng)問題。加快河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在政策上扶持，在資金上支持�？h域應(yīng)充分利用財(cái)政的支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且加強(qiáng)縣城對(duì)周邊城鄉(xiāng)的輻射帶動(dòng)作用。部分縣市或城鎮(zhèn)，可結(jié)合自身的條件，建立園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)城鎮(zhèn)集中，把產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，努力形成集聚效應(yīng)。
3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。河南省作為典型的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮各縣域的條件和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展并做大把特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，例如“花木第一縣”鄢陵縣，培育了花卉、畜牧、棉花、瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。初步形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局。此外，還要解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難低效問題，這就要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從簡(jiǎn)單加工到深度加工，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。
4.積極開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
河南省是中國(guó)第一人口大省，有著豐富的勞動(dòng)力資源，同時(shí)也存在著大量的剩余勞動(dòng)力。安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一大重要貢獻(xiàn)。針對(duì)勞動(dòng)力資源豐富的情況，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，變?nèi)丝趦?yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高務(wù)工人員素質(zhì)，加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的力度。廣泛收集用工信息，按照農(nóng)民文化、技能等實(shí)際情況，開展了服裝、針織等專業(yè)培訓(xùn)，用規(guī)�；绞浇M織農(nóng)民工輸出，實(shí)施勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這樣為河南經(jīng)濟(jì)總水平提高貢獻(xiàn)力量。位于河南豫南的信陽(yáng)各縣市，在河南剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面起到了表率作用。如新縣，全縣36萬(wàn)人中，農(nóng)村人口28萬(wàn)，靠勞務(wù)經(jīng)濟(jì)富起來的就占了四分之一。新縣近年來，2009年，在危機(jī)的背景下，新縣勞務(wù)輸出就7萬(wàn)人。先后有1000多位成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]段麗娜.促進(jìn)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究[C].西北大學(xué)碩士學(xué)位，2008
介翔.河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究[C].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006
李亞閣.河南省縣域經(jīng)濟(jì)分類和發(fā)展戰(zhàn)略研究[C].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006
劉俊杰.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)[M].北京：社會(huì)出版社，2005-10
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