中國服務貿易應對國際貿易新特征的對策
論文關鍵詞：服務貿易;國際貿易;政策建議
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論文摘要：隨著國際經濟的快速發展，特別是在經歷了最近十年內的兩次的全球金融危機后，國際貿易不斷出現了新的特征，我國的服務貿易也面對越來越多的問題及障礙。首先分析了國際貿易的新特征，然后提出我國服務業貿易在這些國際貿易新變化下的應對策略。
隨著全球經濟的快速發展，國際服務貿易總體發展迅速，增長潛力巨大，日益呈現出技術化、知識密集化的趨勢，FDI的重點也轉向了服務業。在此背景下，我國服務貿易也獲得了一定的發展，可以說機遇與挑戰并存;其出口世界排名從1982年的第28位升至2008年的第5位，進口世界排名由第40位上升到第7位，可以說取得驚人的進步。同時，我國服務貿易業存在一些弊端。例如服務貿易主要集中在運輸、旅游等傳統服務業上，業務主要是承接國際服務外包;這就導致我國服務業比重低、結構不合理等問題。服務貿易發展的落后不僅嚴重制約了我國對外貿易結構的改善，在一定程度上也導致貨物貿易成本上升，影響貨物貿易的轉型，導致我國對外貿易整體國際競爭力的下降。需要對我國服務貿易進行研究，找到相應的對策進一步提高我國服務貿易的層次，從而提高整體貿易的水平。
一、國際貿易的新特征
1.國際貿易結構高級化。經濟全球化引發了各國間產業結構和經濟結構的調整，這種調整導致貿易結構的變化，服務貿易所占比重不斷上升，服務外包成為跨國投資的主流為了應對全球市場競爭，跨國公司不斷調整資源配置和公司經營戰略，按照成本和收益原則剝離非核心的后勤與生產服務業務，增強了服務產品的可貿易性，服務貿易增長異軍突起，服務產品的生產尤其是服務外包也成為國際投資的重要領域。服務貿易所占比重不斷上升。據世貿組織統計，從1980到2003年，國際服務貿易增長速度總體上快于國際貨物貿易增長速度，同期服務貿易規模從3643億美元增加到17626億美元，增長了3. 8倍，在國際貿易中的比重己超過19%;2007年，世界服務出口占出口總額的比重為19. 4%，高于2000年的18. 8%a
2.國際貿易格局多極化。多邊貿易體系與區域經貿集團既互動又斗爭。區域經濟一體化步伐加快2002年區域貿易組織有124個，到2006年發展為191個，年均增加16個。由于多哈談判的失敗，世貿組織推行的多邊貿易自由化暫時擱淺，區域組織由于比多邊貿易自由化更具有現實性和可行性，能帶來更多的集團經濟利益，為世人所關注，所以進展很快，區域組織內貿易和經濟總量大幅增加。歐盟東擴使其經濟總量增長，占世界經濟總量的比重己超過美國上升為世界第一，東盟區域內經濟一體化取得顯著進展，對外貿易發展迅速。
3.發展中國家貿易條件惡化。(1)發展中國家戰略地位弱化、國際環境惡化。在新的多極化世界中，一方面幾個大國相互競爭;另一方面它們又以發展中國家作為共同的對立面。隨著發展中國家戰略地位的改變，其所處的國際環境進一步惡化，主要表現在:貿易集團化導致保護主義壓力加大、外國投資減少、嚴重外債、資金外流、國際經濟活動份額下降等。所有這些，都將嚴重制約發展中國家國內經濟和對外貿易的發展。(2)與發達國家經濟差距不斷擴大。經濟全球化極大地刺激了新技術的研究、開發和應用，進一步優化了全球資源配置，提高了規模經濟效益，促進了產業結構升級，推動了全球貿易、投資及其自由化，增強了國際范圍內的經濟政策協調，從而推動了世界經濟的不斷發展和世界經濟總量的快速增長。世界經濟總量不斷增長，但各國經濟差距卻進一步擴大。
二、中國服務貿易應對新特征的對策
1.提高服務產品可貿易性。由于我國服務貿易發展層次低，可貿易性差，致使服務貿易的跨國流動受限，我國服務貿易處于逆差狀態。就WTO服務貿易談判來說，傾向于對因服務進口過快增長而對進口國相關產業造成損害的，可以采取緊急保障措施，撤回或中止己做出的市場開放承諾。我國服務業發展落后，服務業產值占國內生產總值的比重只有約4'096，世界平均水平為67%，發達國家平均水平超過75%，發展中國家平均水平也達52%。我國保持一定的服務貿易逆差是必然的、合理的，但服務貿易進口與出口二者不能偏廢，即應保持服務貿易進出口的大體平衡，大力發展新興服務貿易，增加服務貿易的可貿易性，促進中國的服務貿易走出去。
2.優化服務貿易結構。我國服務業產業結構不合理，發展層次較低，以勞動密集型服務業為主，這是基于具體國情和經濟發展水平的現實選擇。我國若想使服務業有較大發展，必須優化服務業產業結構，緊跟世界服務產業變化的步伐，在充分發揮勞動密集型服務業競爭優勢的同時，分階段、有重點地發展高層次的資本、技術密集型服務產業，不斷提高我國服務貿易的技術檔次。把發展的重點放在交通運輸業、咨詢業、信息業、金融保險業、郵電通訊業、房地產業等與科技進步、經濟發展和居民生活密切相關的行業。
3.比較優勢和競爭優勢有機結合。我國服務貿易的比較優勢主要集中在旅游、建筑、計算機、運輸和信息服務等，這些服務的國際市場潛力巨大。從旅游服務來說，據國家旅游局的估算，到2020年，我國入境人數將達到2. 1億人次，國際旅游外匯收入將達580億美元。因此，要充分發揮好這些服務部門的比較優勢。應該看到，我國具有比較優勢的服務部門層次不高，不能長期依賴這些部門來支撐我國服務貿易的發展，那樣可能會陷入比較優勢陷阱。要通過提高對外開放水平，打破服務業中的壟斷，加快服務人才培養，在金融保險、電子商務、現代物流、設計咨詢和信息服務等方面創建競爭優勢，使比較優勢和競爭優勢有效結合。
4.開放市場，承接服務業跨國轉移。把握服務業全球化的機遇，擴大對外開放和市場準入，引入競爭，為服務業的發展和改革提供強大動力。加大承接國際服務業轉移和服務業外包的力度，吸引跨國公司總部、研發中心、設計中心、營銷中心和軟件開發來華，大力鼓勵服務業吸收外商直接投資，全面提升與外商投資的合資合作水平，支持有條件的國內企業包括服務業企業走出去，發展跨國經營，建立海外營銷網絡，開展海外購并，加強戰略聯盟，提升與國外高端服務供應商的合作水平�？梢愿鶕覈⻊招袠I不同部門國際競爭能力的差異實行梯度開放。對于具備了一定國際競爭力的行業，鼓勵其走出國門，積極參與國際市場競爭。對于目前處于劣勢的行業，可先采取適度保護措施，在培養起競爭力后再實行逐步開放。也可以根據不同地區服務業水平的差別，按照從沿海到內地的順序梯度推進開放。
5.發揮政府主導作用，創造有利的發展環境。我國現有的一些政策，如關于跨國并購的管制政策、項目外包的稅收政策等，與服務業的國際轉移不配套，阻礙了國際服務業向我國的轉移。應逐步解除現有的不合理的政策限制，允許并鼓勵境外投資者通過并購等方式對我國服務業進行投資，培育有利于吸收并購投資的制度環境。要改革和完善稅制，支持我國企業承接國際項目外包，充分利用各種形式的服務業的國際轉移。運用現代信息技術成果改造我國的物流和供應鏈體系，建立市場營銷網絡，加快打造一大批專業化服務供應商。在政策調整過程中，政府應發揮主導作用。應積極參與談判，一方面要求主要貿易伙伴開放我國己具備一定優勢的部門，另一方面盡量推遲我國競爭力較弱的服務部門的開放進程，為完善我國服務業立法及盡快培植其競爭能力爭取時間。另外，我國政府應通過與貿易伙伴的多層次、多角度、多領域協商與合作，努力創造對參與各方都有利的經濟貿易環境，從而帶動我國服務貿易的進一步發展。
6.加大人力資本投資，提高智力因素的作用。隨著中國加入 WTO，我國服務業面臨著激烈的人才爭奪戰。國內服務業若不能實施一套行之有效的人力資源戰略，大量的人才將會被國外企業網羅，這無疑會影響國內服務業國際競爭力的提高。要解決這個問題，可以從內部開發和外部引進相結合。一方面以企業現有員工為開發對象，對員工的智能及技能進行綜合性的開發，并注意通過提高薪資福利，提供更良好的工作環境和發展機會等來留住員工;另一方面應通過各種途徑引進高素質人才，改善人力資源狀況，培養一批熟悉WTO原則和國際慣例的國際服務貿易人才，以便靈活運用國際慣例維護國家權益、企業權益和公民權益，盡量減少我國服務市場所受的沖擊，同時最大限度地分享服務貿易自由化的利益，提高國際服務貿易的市場競爭力。
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