中國服務貿(mào)易應對國際貿(mào)易新特征的對策

中國服務貿(mào)易應對國際貿(mào)易新特征的對策

　　論文關鍵詞：服務貿(mào)易;國際貿(mào)易;政策建議

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    論文摘要：隨著國際經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是在經(jīng)歷了最近十年內(nèi)的兩次的全球金融危機后，國際貿(mào)易不斷出現(xiàn)了新的特征，我國的服務貿(mào)易也面對越來越多的問題及障礙。首先分析了國際貿(mào)易的新特征，然后提出我國服務業(yè)貿(mào)易在這些國際貿(mào)易新變化下的應對策略。

    隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際服務貿(mào)易總體發(fā)展迅速，增長潛力巨大，日益呈現(xiàn)出技術(shù)化、知識密集化的趨勢，F(xiàn)DI的重點也轉(zhuǎn)向了服務業(yè)。在此背景下，我國服務貿(mào)易也獲得了一定的發(fā)展，可以說機遇與挑戰(zhàn)并存;其出口世界排名從1982年的第28位升至2008年的第5位，進口世界排名由第40位上升到第7位，可以說取得驚人的進步。同時，我國服務貿(mào)易業(yè)存在一些弊端。例如服務貿(mào)易主要集中在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)上，業(yè)務主要是承接國際服務外包;這就導致我國服務業(yè)比重低、結(jié)構(gòu)不合理等問題。服務貿(mào)易發(fā)展的落后不僅嚴重制約了我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善，在一定程度上也導致貨物貿(mào)易成本上升，影響貨物貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，導致我國對外貿(mào)易整體國際競爭力的下降。需要對我國服務貿(mào)易進行研究，找到相應的對策進一步提高我國服務貿(mào)易的層次，從而提高整體貿(mào)易的水平。

    一、國際貿(mào)易的新特征

    1.國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)高級化。經(jīng)濟全球化引發(fā)了各國間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種調(diào)整導致貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，服務貿(mào)易所占比重不斷上升，服務外包成為跨國投資的主流為了應對全球市場競爭，跨國公司不斷調(diào)整資源配置和公司經(jīng)營戰(zhàn)略，按照成本和收益原則剝離非核心的后勤與生產(chǎn)服務業(yè)務，增強了服務產(chǎn)品的可貿(mào)易性，服務貿(mào)易增長異軍突起，服務產(chǎn)品的生產(chǎn)尤其是服務外包也成為國際投資的重要領域。服務貿(mào)易所占比重不斷上升。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，從1980到2003年，國際服務貿(mào)易增長速度總體上快于國際貨物貿(mào)易增長速度，同期服務貿(mào)易規(guī)模從3643億美元增加到17626億美元，增長了3. 8倍，在國際貿(mào)易中的比重己超過19%;2007年，世界服務出口占出口總額的比重為19. 4%，高于2000年的18. 8%a

    2.國際貿(mào)易格局多極化。多邊貿(mào)易體系與區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團既互動又斗爭。區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快2002年區(qū)域貿(mào)易組織有124個，到2006年發(fā)展為191個，年均增加16個。由于多哈談判的失敗，世貿(mào)組織推行的多邊貿(mào)易自由化暫時擱淺，區(qū)域組織由于比多邊貿(mào)易自由化更具有現(xiàn)實性和可行性，能帶來更多的集團經(jīng)濟利益，為世人所關注，所以進展很快，區(qū)域組織內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟總量大幅增加。歐盟東擴使其經(jīng)濟總量增長，占世界經(jīng)濟總量的比重己超過美國上升為世界第一，東盟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化取得顯著進展，對外貿(mào)易發(fā)展迅速。

    3.發(fā)展中國家貿(mào)易條件惡化。(1)發(fā)展中國家戰(zhàn)略地位弱化、國際環(huán)境惡化。在新的多極化世界中，一方面幾個大國相互競爭;另一方面它們又以發(fā)展中國家作為共同的對立面。隨著發(fā)展中國家戰(zhàn)略地位的改變，其所處的國際環(huán)境進一步惡化，主要表現(xiàn)在:貿(mào)易集團化導致保護主義壓力加大、外國投資減少、嚴重外債、資金外流、國際經(jīng)濟活動份額下降等。所有這些，都將嚴重制約發(fā)展中國家國內(nèi)經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展。(2)與發(fā)達國家經(jīng)濟差距不斷擴大。經(jīng)濟全球化極大地刺激了新技術(shù)的研究、開發(fā)和應用，進一步優(yōu)化了全球資源配置，提高了規(guī)模經(jīng)濟效益，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動了全球貿(mào)易、投資及其自由化，增強了國際范圍內(nèi)的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，從而推動了世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展和世界經(jīng)濟總量的快速增長。世界經(jīng)濟總量不斷增長，但各國經(jīng)濟差距卻進一步擴大。

    二、中國服務貿(mào)易應對新特征的對策

    1.提高服務產(chǎn)品可貿(mào)易性。由于我國服務貿(mào)易發(fā)展層次低，可貿(mào)易性差，致使服務貿(mào)易的跨國流動受限，我國服務貿(mào)易處于逆差狀態(tài)。就WTO服務貿(mào)易談判來說，傾向于對因服務進口過快增長而對進口國相關產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取緊急保障措施，撤回或中止己做出的市場開放承諾。我國服務業(yè)發(fā)展落后，服務業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有約4'096，世界平均水平為67%，發(fā)達國家平均水平超過75%，發(fā)展中國家平均水平也達52%。我國保持一定的服務貿(mào)易逆差是必然的、合理的，但服務貿(mào)易進口與出口二者不能偏廢，即應保持服務貿(mào)易進出口的大體平衡，大力發(fā)展新興服務貿(mào)易，增加服務貿(mào)易的可貿(mào)易性，促進中國的服務貿(mào)易走出去。

    2.優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展層次較低，以勞動密集型服務業(yè)為主，這是基于具體國情和經(jīng)濟發(fā)展水平的現(xiàn)實選擇。我國若想使服務業(yè)有較大發(fā)展，必須優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊跟世界服務產(chǎn)業(yè)變化的步伐，在充分發(fā)揮勞動密集型服務業(yè)競爭優(yōu)勢的同時，分階段、有重點地發(fā)展高層次的資本、技術(shù)密集型服務產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國服務貿(mào)易的技術(shù)檔次。把發(fā)展的重點放在交通運輸業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等與科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和居民生活密切相關的行業(yè)。

    3.比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢有機結(jié)合。我國服務貿(mào)易的比較優(yōu)勢主要集中在旅游、建筑、計算機、運輸和信息服務等，這些服務的國際市場潛力巨大。從旅游服務來說，據(jù)國家旅游局的估算，到2020年，我國入境人數(shù)將達到2. 1億人次，國際旅游外匯收入將達580億美元。因此，要充分發(fā)揮好這些服務部門的比較優(yōu)勢。應該看到，我國具有比較優(yōu)勢的服務部門層次不高，不能長期依賴這些部門來支撐我國服務貿(mào)易的發(fā)展，那樣可能會陷入比較優(yōu)勢陷阱。要通過提高對外開放水平，打破服務業(yè)中的壟斷，加快服務人才培養(yǎng)，在金融保險、電子商務、現(xiàn)代物流、設計咨詢和信息服務等方面創(chuàng)建競爭優(yōu)勢，使比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢有效結(jié)合。

    4.開放市場，承接服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移。把握服務業(yè)全球化的機遇，擴大對外開放和市場準入，引入競爭，為服務業(yè)的發(fā)展和改革提供強大動力。加大承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移和服務業(yè)外包的力度，吸引跨國公司總部、研發(fā)中心、設計中心、營銷中心和軟件開發(fā)來華，大力鼓勵服務業(yè)吸收外商直接投資，全面提升與外商投資的合資合作水平，支持有條件的國內(nèi)企業(yè)包括服務業(yè)企業(yè)走出去，發(fā)展跨國經(jīng)營，建立海外營銷網(wǎng)絡，開展海外購并，加強戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升與國外高端服務供應商的合作水平。可以根據(jù)我國服務行業(yè)不同部門國際競爭能力的差異實行梯度開放。對于具備了一定國際競爭力的行業(yè)，鼓勵其走出國門，積極參與國際市場競爭。對于目前處于劣勢的行業(yè)，可先采取適度保護措施，在培養(yǎng)起競爭力后再實行逐步開放。也可以根據(jù)不同地區(qū)服務業(yè)水平的差別，按照從沿海到內(nèi)地的順序梯度推進開放。

    5.發(fā)揮政府主導作用，創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。我國現(xiàn)有的一些政策，如關于跨國并購的管制政策、項目外包的稅收政策等，與服務業(yè)的國際轉(zhuǎn)移不配套，阻礙了國際服務業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移。應逐步解除現(xiàn)有的不合理的政策限制，允許并鼓勵境外投資者通過并購等方式對我國服務業(yè)進行投資，培育有利于吸收并購投資的制度環(huán)境。要改革和完善稅制，支持我國企業(yè)承接國際項目外包，充分利用各種形式的服務業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。運用現(xiàn)代信息技術(shù)成果改造我國的物流和供應鏈體系，建立市場營銷網(wǎng)絡，加快打造一大批專業(yè)化服務供應商。在政策調(diào)整過程中，政府應發(fā)揮主導作用。應積極參與談判，一方面要求主要貿(mào)易伙伴開放我國己具備一定優(yōu)勢的部門，另一方面盡量推遲我國競爭力較弱的服務部門的開放進程，為完善我國服務業(yè)立法及盡快培植其競爭能力爭取時間。另外，我國政府應通過與貿(mào)易伙伴的多層次、多角度、多領域協(xié)商與合作，努力創(chuàng)造對參與各方都有利的經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境，從而帶動我國服務貿(mào)易的進一步發(fā)展。

    6.加大人力資本投資，提高智力因素的作用。隨著中國加入 WTO，我國服務業(yè)面臨著激烈的人才爭奪戰(zhàn)。國內(nèi)服務業(yè)若不能實施一套行之有效的人力資源戰(zhàn)略，大量的人才將會被國外企業(yè)網(wǎng)羅，這無疑會影響國內(nèi)服務業(yè)國際競爭力的提高。要解決這個問題，可以從內(nèi)部開發(fā)和外部引進相結(jié)合。一方面以企業(yè)現(xiàn)有員工為開發(fā)對象，對員工的智能及技能進行綜合性的開發(fā)，并注意通過提高薪資福利，提供更良好的工作環(huán)境和發(fā)展機會等來留住員工;另一方面應通過各種途徑引進高素質(zhì)人才，改善人力資源狀況，培養(yǎng)一批熟悉WTO原則和國際慣例的國際服務貿(mào)易人才，以便靈活運用國際慣例維護國家權(quán)益、企業(yè)權(quán)益和公民權(quán)益，盡量減少我國服務市場所受的沖擊，同時最大限度地分享服務貿(mào)易自由化的利益，提高國際服務貿(mào)易的市場競爭力。
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