探究農業科研費用收支問題論文

探究農業科研費用收支問題論文

　　一、經費來源雖然廣泛,但經費管理不夠規范

　　科研經費可以說是農業科研單位生存和發展的命脈所在,因此,科研人員通常都盡力爭取經費來源,前面也提到,除了國家的撥款之外,農業科研單位還廣開思路,爭取了企業等橫向經費,因此經費來源是比較廣泛的。但是,農業科研單位往往對科研經費沒有進行規范管理。這主要有兩點現實原因,一是財務人員是財務管理工作的責任人,他們熟悉財務和資金管理,但是對科研課題不夠熟悉,而科研人員的專長是科研活動,他們雖然熟悉科研管理活動,但是不懂得科研經費的管理操作,而科研經費一旦獲得,就歸課題組使用,科研人員很難對科研經費進行有效的財務管理。二是國家比較重視科研項目的立項評審,以及對科研結果驗收結題,而科研項目進行的過程中并沒有一整套有效規范的監督制度對科研經費進行管理,因此一旦項目結題,科研經費的浪費已經既成事實,很難再彌補損失。

　　1.科研經費預算編制與經費執行脫節

　　農業科研單位在經費的管理上,較以往有了較大的進步,即能夠對科研經費進行較為清晰的預算編制,但是預算的編制還是與經費的實際使用情況有較大的出入。經費的預算通常由課題主持人進行編制,然后財務部門進行審核修訂。由于大部分農業科研單位財務部門和科研部門都相對獨立,因此要編制和經費實際開支大致一致的經費預算非常困難。一旦科研項目開始進行,財務部門只是按照財務規章制度監督管理科研經費的使用,并不能夠深入了解課題經費使用的明細情況,導致財務管理與項目管理脫節。

　　二、科研經費財務管理的對策研究

　　1.拓寬科研經費籌集渠道

　　農業科研單位具有科研經費不足、經費來源渠道少的特點,主要依賴財政投入,因此科研經費來源有限�？蒲薪涃M是農業科研單位生存與發展的重要保證,是衡量農業科研水平的重要指標。農業科研單位除了要積極向上級部門等積極獲取國家各項科研基金等經費撥款外,還要融入市場經濟體制當中,改變過往事業單位由國家養的局面,積極與社會聯系,拓寬橫向經費的來源渠道。

　　2.加強部門聯系,提高預算編制和執行的契合度

　　由于財務部門與科研部門各自有專長,但是彼此之間的聯系不夠密切,導致科研經費預算編制和經費實際執行有較大的偏差。加上科研經費的取得往往是確定的,科研經費的提供者并不會科研項目開支增加就隨意增加經費的撥付,因此,科研經費預算編制的準確性必須提高。這需要財務部門和科研部門的密切合作,財務人員不再是預算編制的審核人員,他們應當提前介入到預算的編制當中,科研人員每提出一項經費預算開支,財務人員都應該以專業的角度來進行調研、測算,然后提出修改意見,經過科研人員和財務人員的反復研討、修訂,最后編制出切實可行的、結構合理的、細致詳細的科研項目預算。科研項目開始以后,財務人員還要介入到科研項目執行當中,充當監督檢查的角色,定期對執行情況進行審核,及時發現與預算有偏差的內容,向科研課題負責人提出,及時進行調整,確�？蒲许椖康慕涃M執行和預算的契合度。

　　3.加強科研項目成果考核和管理

　　企業關系投入和產出的關系,科研經費的提供者也是如此,通常在科研課題立項評審階段就會對科研成果或具體達成目標有明確的指示。由于科研項目的大量存在,國家往往難以對科研成果逐一進行考核和管理,農業科研單位也沒有設定一系列規范的指標對科研成果進行有效的考核,因此出現部分科研人員出現磨洋工的情況。本人認為,農業科研單位的領導應當帶頭把財務部門和科研部門聯合起來,建立一套公平合理的科研項目成果考核指標,找出科研項目存在的問題,提高科研項目的成果轉化率。

　　4.加強監督和審計,完善績效考核體系

　　農業科研單位應當采取內部審計的措施,加強對科研經費的審計和監督管理。在必要的情況下,甚至要聘請會計師事務所對科研項目經費進行監督審計,找出科研經費財務管理中的漏洞和問題。要建立一套農業科研單位的績效考核體系,明確獎懲措施。對于違反單位科研經費開支規范的、私自挪用科研經費的、私自挪用科研儀器設備的科研人員,在日后科研經費的分配上給與嚴格的限制,扣罰一定的項目獎金,對職稱評定給與限制。對于科研項目成果顯著的,又能夠合理進行科研經費開支的科研人員,在日后科研經費的分配上給與支持和傾斜,給與項目獎勵金和職稱評定的傾斜。

　　5.加強固定資產的核算和管理

　　農業科研單位要完善固定資產管理辦法,要對固定資產進行統一管理,避免重復購置,防止科研經費的浪費。要設立完備的固定資產臺帳或固定資產卡片,對固定資產的購買、使用、折舊、報廢、處置等要進行規范的管理,要關注固定資產的處置、報廢工作,通過實地考察驗證是否應當報廢,防止國有資產私人化。對于共用的固定資產要靈活調配,把固定資產的使用效益最大化。

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