工程承包項目中索賠問題的處理論文

工程承包項目中索賠問題的處理論文

　　摘 要：工程承包是一項復雜的系統工程，它持續周期長、可變因素多，在實施過程中可能會遇到各種各樣的問題。有些問題可能在合同中未能得到全面的反映，需要采取工程索賠的方式進行處理，以維護承包商的正當權益。由于受我國傳統工程管理模式的影響，對工程項目實施中的合同管理重視不夠，索賠管理一不規范、二不重視、三是粗放。而在國際工程承包市場中，工程索賠作為合同管理的一部分，是一項極其重要、既嚴格又細致的工作，它甚至能直接影響到合同執行的成敗。所以，探討和關注索賠管理是很有實際意義的。

　　關鍵字：工程承包 項目 索賠 問題 處理

　　1、索賠是項目管理的重要內容之一

　　索賠是管理工作，是項目管理的重要內容之一，項目管理者必須高度重視。

　　海外工程市場強手林立，要奪標，首先應有一個極具競爭力的商務報價。如果不敢承擔任何風險，則在招投標過程中難以中標。不能設想在報價時把各種因素、各類系數都考慮得十分周到，按自身條件要求去獲得項目。因此，所報價格，一般都有一定的風險。在合同的談判過程中，一要把好合同談判和簽訂關，對未確定因素保持協商調整的彈性，避免合同中寫進不公平或不利于自己的爭端解決條款；二要靠項目執行過程中的管理，其中索賠就是一項極為重要的管理。沒有哪個項目業主或承包商都能完完全全按合同條款執行的，總會有不可預見的情況發生，給項目的執行帶來條件的變化，使得一方受到利益損害，這就存在索賠問題。工程索賠談判，最好是項目經理牽頭。項目經理要有較好的綜合素質，既熟悉合同又了解工程，還有談判技巧。同時，項目經理應具有較好的人格魅力，不卑不亢，給對方一種信任感。索賠不是扯皮，不能單靠能言善辯，它是一種正當的索取。

　　2、索賠的基礎工作

　　索賠是業務性很強、基礎工作很細的工作，必須認真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴格進行合同管理，為索賠提供充分的依據、論據和數據。在孟加拉國東方煉廠的項目中，施工分包商在和總承包商預投標報價時，雙方確定框架為鋼結構，但中標后，所簽施工分包合同中未將此內容明確寫入條款。事隔四年后，在執行合同時，設計圖紙中框架全是混凝土結構，按雙方供貨分工，鋼結構由總包商負責供貨，土建材料由施工分包商負責。施工的總體方案、施工機具、人員配備都沒有考慮施工鋼筋混凝土框架的準備，且資金投入較大，圍繞框架材料應是“鋼”還是“砼”，雙方爭執不下。最后，根據合同中有關章節，提出三條理由：

　�、俸贤�中明確總包商鋼結構供貨包括三項：主結構、次要結構、梯子平臺欄桿。實際交貨僅后兩項內容，即設備平臺及支架梯子等，而主結構寫在供貨范圍內而沒供貨，說明分溜塔框架、空冷器框架等均應為鋼結構。

　　②在應交付的土建圖中，合同中僅有框架平面圖，沒提到混凝土框架結構圖，說明框架應為“鋼結構”。

　　③查閱合同附件（模擬圖）（即報價參考圖），圖中為鋼結構。三條理由有理有據，雖合同條款有疏漏，但從其他條款中得以證明，總包商只得承認。結果補償工程變更及相應施工損失共計45萬美元。

　　3、索賠要注重技巧

　　索賠要注重技巧，技巧是方方面面的。例如，平時要把索賠申請按合同規定的時間提供出去，抓住有利時期，爭取單項索賠，切忌最后算總帳。單項索賠事件簡單，容易解決，而且能及時得到支付。最后算總賬有幾個困難：

　　一是時間拖長，不易說清；

　　二是積少成多，數額較大，談判困難；

　　三是失去了工程制約的有利條件；

　　四是工程后期，業主（或總包商）往往提出“反索賠”，使問題復雜化，所以索賠一定要及時。另外還要善于利用有利時機，如總包商供貨拖期，擔心業主罰款，迫切希望施工承包商采取有效措施，加快工程進度，減少損失，這個時候談索賠最有利。在索賠談判中，還要注意對方的處境，要理解對方的難處和苦衷，善解人意，這樣做，有時往往能取得很好效果。

　　4、預防“反索賠”

　　充分估計到對方“反索賠”，提出一批理由并不完全充分的或者比較苛刻的索賠申請，用以抵御“反索賠”。要充分收集可供對方審核并防止對方反索賠的有關證明文件和材料，認真編寫索賠報告，做到真實、全面、準確、及時、有效，令人信服，經得起推敲。例如，東方煉廠項目結束后，在巴黎進行結算，雙方都提出一批索賠單/反索賠單，如果沒有反索賠的防御，最后很難獲得34萬多萬元補償。

　　５、索賠要按合同規定的程序進行

　　索賠工作要按合同規定的程序進行，合同沒有專門約定時，一般應按以下程序處理：

　�。�1）進行事態調查，對事件進行詳細了解，掌握索賠證據；

　　（2）對事件原因進行分析，并判斷其責任應由誰承擔，并分析對方承擔責任的可能性；

　　（3）對事件的損失進行調查和計算；

　　（4）在合同規定的時間內，向對方發出要求索賠的通知和索賠報告，提出索賠要求和支持這個要求的有關證據，證據應當詳細和全面；

　�。�5）通過雙方談判，或請專家調解裁決或提交仲裁，使索賠事件得到最終解決。

　　總之，工程索賠是合同管理的重要環節，也是項目管理的重要內容，是承包商贏取利潤的重要手段，必須給予高度重視。索賠又是一項復雜的、系統性很強的工作，必須在項目實施過程中依合同、重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實實的做好合同管理基礎工作，嚴格按程序辦事，才能真正把索賠工作處理好，切實維護自己的正當權益。

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