國外如何推動民眾創業

國外如何推動民眾創業

　　目前，全球掀起了一股創業熱潮。但創業并非易事，需要各方面扶持。為了推動民眾創業，提高創業成功率，各國根據自身實際情況紛紛出臺各種措施，引導創業，并幫助創業者解決難題

　　德國：拓展渠道 深度幫扶

　　也許你已經注意到這樣一個問題：在擁有奔馳、西門子等制造業巨頭和中小企業實力雄厚的德國，為什么沒有出現蘋果、谷歌這樣的互聯網巨頭?

　　究其原因，三大因素限制了德國人的互聯網創業：一是缺乏熱情。調查顯示，不到50%的德國人認為創業是個吸引人的想法。二是缺乏資金。小型企業需要投資才能生存和發展，但德國并沒有太多創投資本來源。三是擔心失敗。德國初創企業聯合會(BVDS)發布的2014年“德國初創企業監控器”(DSM)文件顯示，63.3%的創業者認為德國社會對失敗的包容度較低。

　　德國社會也意識到問題的嚴重性，擔心會在互聯網經濟時代全面落后。德國總理默克爾在2015年漢諾威消費電子、信息及通信博覽會開幕式上表示，要大力發展“數字經濟”，并介紹了德國未來發展的10項重要舉措。其中一條就是，資助初創企業。因此，德國政府決定對2013年之后的天使投資人資助免除征稅。德國聯邦經濟和能源部也在考慮多種可能性，為初創企業提供融資渠道。該部擬使用歐洲復興計劃的特別資金、歐洲投資基金以及德國復興信貸銀行來資助初創企業。此外，該部還計劃在校園里推廣創業文化。

　　10年前開始，柏林市政府逐漸提高了對創新產業的重視，如醫療、交通、物流、IT產業、多媒體、能源及光學等等。2014年的DSM報告顯示，德國39%的初創企業集中在柏林，其次是慕尼黑、萊茵河—魯爾地區和漢堡;大多數企業從事軟件服務(21%)、電子商務(12%)和移動或互聯網消費應用(11%)業務;創業者平均年齡為34.9歲，81%的創業者受過高等教育，77%的初創企業由團隊創立，團隊平均人數為2.3人;約49%的創業者表示，自己已經創建過不止一個企業。

　　除了政府支持，一些新融資方式和新辦公方式的出現，讓創業者有了實現夢想的機會。例如，“眾籌”的融資方式讓民眾創業成為可能。德國某網站的統計顯示，2014年德國眾籌資金增加了870萬歐元，同比增長61%。資助項目1058個，成功率為62%。

　　此外，辦公場地也會成為創業者的障礙之一。“共用工作空間”的辦公方式提供一種新的解決辦法。這種辦公方式指的是工作者在共享的辦公環境下共同工作，他們來自不同公司或組織，大部分是創業者、小型工作團隊。柏林有一家名為“水畔大廳”的“共用工作空間”，坐落在一處城市公園對面。工作室合伙創始人兼總經理黑貝靈告訴記者：“‘共用工作空間’不僅提供優質的硬件辦公資源，如高速互聯網、會議室、廚房、咖啡屋以及娛樂設施等，還提供公共社交平臺。所有的這些都包含在月租之內。目前這里有6家不同的公司一起辦公。”“共用工作空間”十分適合創業者、自由職業者以及臨時工作小組，其租金低廉且租用時間靈活自主，可以選擇按天、月或年來計。

　　英國： 重點突破 融資便捷

　　最新數據顯示，2014年英國已經創業和準備在近期內創業的人數占其全國適齡就業人口比重接近五分之一。市場調查發現，當前雇傭人數在10人以下的初創企業和小微企業在英國私人部門中占90%左右。其中大量創業人員面臨的問題集中在資金短缺、管理經驗欠缺、市場信息獲取困難等方面。

　　針對這一現象，英國政府將促進創業政策重點首先置于提供融資便利方面。針對不同年齡階段創業人群的不同需求，英國政府也創建了不同的融資便利計劃。英國政府針對18歲至24歲的目標人群專門設立了“創業啟動貸款計劃”，為青年人提供不超過2.5萬英鎊、固定利息為6%的貸款支持。針對其他初創企業的資金需求，英國政府專門設立“商業企業小微貸款項目”，為能夠提供詳盡和科學的商業企劃書的創業企業提供總額不超過5萬英鎊的貸款。與此同時，英國政府還通過“企業融資擔保計劃”為商業信用尚未建立的初創企業提供信用擔保;通過“研發撥款計劃”向科技領域初創企業提供資金支持;通過“商業拓展撥款計劃”向處于上升期的初創企業提供人員雇傭方面的資金支持。

　　英國政府在促進創業方面并不僅僅是提供融資支持，同時還在技術問題、制造工序、進出口、市場戰略、商業創新以及法律事務等方面為創業人員提供支持。針對創業人員尤其是針對青年創業者普遍存在的創業意愿強烈但經驗和能力不足的問題，英國政府鼓勵繼續教育和高等教育機構對其進行創業技能培訓，推動其與有經驗的創業指導人員開展合作。

　　此外，英國投資貿易署和商業技能和創新部合作針對制造業和服務業初創企業提供包括人員培訓、市場咨詢、融資促進和出口市場開拓等方面的建議。與此同時，為了提升其出口競爭力，英國投資貿易署在專門為上述企業提供出口保險政策的同時，還提供專項資金支持初創企業參加各類大型海外展會。

　　法國：鼓勵創業 提供便利

　　近年來，受歐債危機影響，法國經濟始終在低迷徘徊中尋找出路。根據法國統計與經濟研究所公布的數據，2014年法國經濟增長率僅為0.4%。為此，法國政府最近兩年拋出了多項經濟刺激舉措，在這些紓困方案中，有關鼓勵公民進行創業，大力扶持本土中小企業的政策不僅得到了法國社會各界的積極響應，也使法國政府看到了經濟復蘇的曙光。

　　據統計，目前最受法國創業者歡迎的領域包括網絡產業、餐飲行業、美容業、環保概念產業以及信息咨詢服務。在法國，企業組織形式大致分為5種：個人公司、合伙公司、集體公司、有限責任公司及股份有限公司。今年年初，法國一項關于投資熱情的調查結果顯示，有53%的受訪者傾向于獨自創立公司，同時有四成的年輕人表示“正在計劃創業”。

　　法國經濟部的官員認為，對政府而言，鼓勵公民自主創業所能帶來最直觀的好處便是有效降低社會失業率，進而減輕國家財政支出壓力，降低社會公共風險。法國就業指導網站APCE在其最新發布的信息中顯示，自2014年12月至2015年2月的3個月內，法國登記在冊的新生企業數目為178780家。同時，在法國創業者群體中，30歲以下人群數量占四分之一，也就是說，“80后”、“90后”正在成為法國創業大軍中的新興力量。大量私人公司的開辦有效緩解了法國居高不下的失業率。在法國勞工部最近一次公布的失業人口數量統計中，今年1月法國城市完全失業率環比降低0.5%，減少了1.91萬人。

　　在具體扶持措施方面，除了精細化的創業之初的幫扶措施外，法國還尤為注重創業者在實現運營后的“路怎么走”。其政府內部各個部門采取通力合作，利用政府平臺幫助私人創業者實現可持續發展的策略則更令人印象深刻。記者近日參加法國外交部主辦的第一屆法國中小企業國際論壇時發現，龐大的會場座無虛席，參加者多為來自法國各地的中小企業主。一位年輕的創業者告訴記者，他來參加論壇就是想學習一下政府給予這些中小企業的一些國際化建議。法國外貿國務秘書馬蒂亞斯·菲克爾表示，舉辦該論壇旨在幫助缺乏海外運營經驗的中小企業主更好地走出國門，增強法國中小企業的海外競爭力。

　　雖然法國政府為扶持創業者在諸多方面提供了便利條件，但法國創業者依然面臨資金短缺問題。在法國，即使依靠政府或銀行等機構發放的貸款，也有不少創業者很難度過創業之初的“燒錢”階段。由于法國的整體征稅基準高于多數歐洲國家，因此即使享有優惠政策，也有不少創業者為相對沉重的稅負所苦惱。此外，也有部分法國的創業者抱怨法國的市場體系較之美國“缺乏了寬容度”：“在美國，創業者失敗了可以較為從容地汲取失敗經驗，從頭再來;在法國，一旦失敗便很難東山再起，來自經濟與心理的雙重壓力使得法國創業者背負的負擔更重。”但即便如此，仍然有越來越多的法國年輕人在畢業后選擇走上創業的道路。

　　瑞士： 營造氛圍 扶持有力

　　民眾創業精神在瑞士有著悠久的歷史，而且受到大力鼓勵和支持。特別是近年來，在作為高科技及醫學中心的瑞士，民眾創業就像春天里的雪絨花一樣迅速成長，并已經形成一定的氣候。

　　在瑞士聯邦政府看來，能否最大限度地為創業提供最佳環境，是確保本國經濟持續健康發展的重要因素。瑞士聯邦政府為此專門設立了技術與創新委員會，其口號是“將科學導入市場”，旨在為企業和大學之間的知識和技術轉讓提供支持，將創新性的研究成果快速而有效地從實驗室引入市場。該委員會實行“低層決策”的原則，即以遵從私人部門意見為主，指導為輔。對于主營業務是生產、貿易或服務性的初創企業，瑞士聯邦政府和地方政府還提供多種優惠稅收計劃。

　　目前，由研發引導的創業潮流正在瑞士全國蔓延。對于大學教師而言，創業幫助無時無處不在。不論是瑞士聯邦政府、有著學校背景的扶植計劃，還是私人借貸服務，都為之提供了巨大的支持。瑞士技術與創新委員會的資金通常不是直接撥給企業，而是給那些與企業進行合作的高校，從而有力地促進了產學結合。民間的資金也對來自高校的創業項目青睞有加�；蛟S是出于瑞士人傳統的規避風險的心理，來自于瑞士頂級高校，如蘇黎世聯邦理工學院或洛桑聯邦理工學院的創業項目更容易獲得民間資金的支持。

　　在瑞士，有三分之二的青年人在中學畢業后進入職業培訓學校。如今，職業培訓學校的學生也正成為瑞士民眾創業的一支重要力量，很多人在學校讀書時就開始學習如何組建一家企業。瑞士青年企業組織專門為這些學生創業提供指導和幫助。瑞士每年還舉辦“創業計劃競賽”，從中挑選優秀的人才，以獎金的形式為其創業提供起步資金。十幾年來，在“創業計劃競賽”中獲獎的青年人不少都已經成為瑞士成功的企業家。

　　在有些國家，創業者需要為獲得種子資金而四處奔走。但是在瑞士，有大批機構可以為創業項目提供資金——有些甚至是真正免費的。比如說，瑞士有著大量的州立銀行，由于同瑞士政府簽署有合作協議，它們在實際運作中就像是地區性的風險投資基金，喜歡為有想法的企業家們甚至是那些支持創業的種子基金提供資金支持。

　　瑞士Dominik Wensauer機構從2004年開始對初創企業進行跟蹤研究。其研究結果顯示，由于瑞士的創業生態環境越來越好，其創業項目的增長曲線也表現亮麗。該機構表示，在瑞士，“初創企業所處的環境相當好，它們可以獲得大量幫助。如果企業想獲得幫助，那就一定能夠獲得。”

　　日本： 鋪路搭橋 多重保障

　　上世紀80年代，日本產業結構發生了重大的變化，大量投資和批量生產的重化工業逐步退出經濟舞臺的中心，取而代之的是需要細微服務和個人創意的第三產業和為制造業服務的各種行業，如軟件開發、創意設計、咨詢服務、動漫等。所以，產業轉型為日本創業企業的生存和發展提供了廣闊的天地。

　　日本政府希望通過創業企業的蓬勃發展為產業結構的升級換代創造活力，不斷培育新的產業、出現新的市場。因此，針對創業企業的困難，日本政府分階段建成并完善了“安全網”。這個“網”由四部分組成，一是法律保障。日本政府先后頒布了多個相關法律，保證創業企業的相關權益，以便于創業企業利用法律的武器打入市場。二是在金融、稅收和信用擔保方面提供支持。日本政府不僅通過國家銀行向創業企業提供低息貸款，而且還設立了專項基金，對符合審查標準的企業予以非常優惠的資金支持，并在一定時期對創業企業實行減免稅政策。政府的信用擔保機構還為創業企業提供一定范圍的擔保，以便于這些企業從商業銀行獲得貸款。三是培訓教育。日本政府成立了專門的培訓機構，聘請專家為創業者講授開辦企業所需的知識、可能面臨的風險、如何將技術或創意轉變為有效益的商品等。四是為創業企業打入市場鋪路搭橋。日本政府近年來多次緩和以至于取消部分行政限制，鼓勵新興的創業企業進入已經成型的市場，打破市場壟斷。最近，日本政府又研究設立“特區”，對創業企業和后進入市場的企業實行特殊政策。在日本政府“安全網”的支持和扶植下，日本的創業企業成功率較高，許多企業已經在市場上有了一定名氣。

　　最近幾年，日本興起專門培育創業企業的法人機構，被社會稱為“孵化器”。這種法人機構既不是政府所屬的機構，也并非純民營企業，而是由政府、銀行、大企業共同出資成立的機構。這些機構從社會上廣泛招攬有志創業的人才，對他們的創業計劃、技術發明和創意點子進行甄別評審，然后選擇市場潛力大且創業成功率高的項目和人才給予各種幫助，如低息甚至無息貸款，提供經營咨詢，協助進入市場。在這種“孵化器”的幫助下，創業企業的成功率大大提高，進而吸引越來越多的人才向創業領域進軍。

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