創業政策二十一問題解答

創業政策二十一問題解答

一、什么是創業？

答：創業是勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現市場就業的形式。

二、自治區鼓勵哪些人員創業？

答：鼓勵支持大中專畢業生、城鎮失業人員、返鄉農民工、殘疾人、失地農民、軍隊復員轉業人員、留學回國人員等各類人員創業。重點促進大中專畢業生、城鎮失業人員和返鄉農民工創業。

三、自治區創業促就業政策在放寬市場準入方面有哪些規定？

答：《自治區關于推動創業促就業工作實施意見》(新政辦發［2009］25號，以下稱新政辦發［2009］25號)第二條第四款規定：

1、放寬城鎮失業人員、大中專畢業生和返鄉創業農民工及殘疾人創辦小企業或從事個體經營的注冊登記要求，為其申辦企業、個體工商戶營業執照提供“綠色通道”。對材料齊全的，及時辦理；材料不全的，跟蹤服務。

2、創業人員創辦有限責任公司，允許3年內分期注入資金，首期注入資本放寬到申請注冊資本總額的20%。對共同出資開辦注冊資本數額在10萬人以下的科技型、環保節能型有限責任公司，首期出資額達到1萬元即可登記。

3、大中專畢業生創辦科技開發企業，研究開發的科技項目經申報、評估后，符合要求的，科技、發改、財政等部門優先予以立項并給予必要的科研經費支持。各類知識產權依法經具有法定資格的評估機構評估后，均可作為企業注冊本金和股份，但貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

4、拓寬創業經營場所，城市非主要街道、家庭住所、庭院、租借房、臨時商業用房等均可作為創業經營場所。街道、鄉鎮、社區要提供和開辟創業市場。

5、擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。

四、創業人員可以享受哪些稅收優惠政策？

答：新政辦發［2009］25號第二條第六款第一項規定，創業人員創辦的企業，按照新的《企業所得稅法》有關規定享受小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅稅收優惠政策。創業人員創辦企業后，凡符合相關條件的，可按照國家規定享受稅收優惠政策。對持《再就業優惠證》下崗失業人員從事個體經營的，按每戶每年8000元限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對持有符合有關殘疾人就業優惠條件的，可按照規定享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。

五、創業人員可以享受哪些收費優惠政策？

答：新政辦發［2009］25號第二條第六款第二項規定，登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的大中專畢業生，按照有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。

六、從事個體經營免交收費項目具體有哪些？

答：自治區財政廳、自治區發改委《關于對自治區從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策的通知》（新財非稅[2008]23號）第二條規定，我區從事個體經營的有關人員可以免交以下收費項目：（1）工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；（2）稅務部門收取的稅務登記證工本費；（3）衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；（4）民政部門收取的民辦非企業單位登記費（含證書費）；（5）勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書工本費；（6）文化部門收取的音像制品經營許可證工本費；（7）廣播電影電視部門收取的音像制品銷售許可證工本費；（8）貿易行辦收取的酒類經營許可證（零售備案登記證）工本費；（9）國務院以及財政部、國家發展改革委批準設立的涉及個體經營的其他管理類、登記類和證照類等行政事業性收費；（10）自治區人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的涉及個體經營的其他管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

七、創業人員小額擔保貸款政策有哪些？

答：新政辦發［2009］25號第二條第六款第三項規定，放寬微利項目貸款額度。對創業人員可提供小額擔保貸款，貸款額度不超過5萬元；對合伙經營和組織起來就業的，可按照人均5萬元、總額不超過100萬元的標準給予發放小額擔保貸款。貸款期限最長為2年，到期確需展期的，可展期1年。信用社區推薦的大中專畢業生申請小額擔保貸款可免予反擔保。利用小額擔保貸款創業經營在貸款期限內給予全額貼息。對職工人數30人以上的勞動密集型小企業(高污染、高耗能的企業除外)以及集中使用殘疾人的企業，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達15%以上)，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，根據企業實際招用人數確定小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年。到期確需展期的，展期不超過1年，展期不貼息，貸款期內按規定給予50%的貼息。

八、創業人員申請小額擔保貸款抵押及反擔保有哪些優惠政策？

答：新政辦發［2009］25號第二條第六款第四項規定，放寬貸款抵(質)押品及反擔保范圍。創業人員申請小額擔保貸款，本人或其親屬、親友的房屋(房產證)、存款、汽車、機器設備(有購置發票)、大件耐用消費品或有價證券，按規定經評估機構評估認可，均可作為抵(質)押品。返鄉創業的農民工等創業人員也可通過土地或山林承包權及土地使用權作抵押。對需提供反擔保的創業人員，可用應收賬款、商標、專利、股權、產權等動產或無形資金進行反擔保。

九、哪些創業人員可以享受社會保險補貼政策？

答：新政辦發［2009］25號第二條第六款第五項規定，初次創業人員創業成功并與被招用人員簽訂一年以上期限勞動合同的，其創業人員本人及其被招用的人員，可按照勞動合同實際履行期限享受社會保險補貼，期限最長為3年。對創業人員吸納殘疾人就業超過規定比例的，還可享受殘疾人就業保障金補貼。

十、鼓勵就業困難人員創業政策有哪些？

答：新政辦發［2009］25號第二條第六款第六條規定，鼓勵低保人員和失業人員創業。享受低保的就業困難人員自主創業，其原享受的低保待遇可保留2年不變。失業人員在領取失業保險金期間創業的，可按照規定一次領取應享受期限的失業保險金用于創業。

十一、創業人員落戶政策有哪些？

答：新政辦發［2009］25號第二條第六款第七項規定，準予創業成功人員落戶。對原籍為農村的大中專畢業生及返鄉創業農民工創業成功且穩定創業6個月以上的創業人員，根據本人意愿，可將戶口由原籍所在地遷入創業就業地。

十二、創業人員如何申請小額擔保貸款？

答：《自治區小額擔保貸款發放管理辦法》(烏銀發［2006］24號)第十條規定：

1、借款人應向常住戶口所在地社區勞動保障工作站提出書面申請并提交相關材料，填寫《自治區小額擔保貸款資格認定表》，由社區勞動保障工作站對借款人提交材料初審推薦并簽署意見，經街道勞動保障事務所審核蓋章后，縣(區)勞動保障機構核定后，報擔保機構考查和審核，對符合貸款條件的，擔保機構承諾擔保，貸款經辦銀行審查后給予核貸。

2、勞動密集型小企業應向企業所在地縣（市、區）以上勞動保障部門提出書面申請，經考查、審核符合條件的，送貸款經辦銀行。貸款經辦銀行審查核定后，對符合條件的給予核貸。

十三、創業人員申請小額擔保貸款應報送哪些材料？

答：根據《自治區小額擔保貸款發放管理辦法》(烏銀發［2006］24號)第十三規定，借款人、貸款小企業申請小額擔保貸款應報送以下材料：

(一)下崗失業人員需提交下列材料：1、《再就業優惠證》原件及復印件；2、本人常住城鎮戶口、居民身份證復印件；3、本人工商營業執照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；

4、貸款擔保保證人提供擔保的相關材料。（二）城鎮轉業復員退役軍人需提交下列材料：1、軍人退出現役有效證件、《就業失業登記證》原件及復印件；

2、本人常住城鎮戶口、居民身份證復印件；3、本人工商營業執照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；

4、貸款擔保保證人提供擔保的相關材料。（三）城鎮其他登記失業人員需提交下列材料：1、《就業失業登記證》原件及復印件；2、本人常住城鎮戶口、居民身份證復印件；3、工商營業執照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；