西安市創業貸款政策

西安市創業貸款政策

　　西安市針對不同創業人員類型和企業性質，創業貸款分為三種模式：小額擔保貸款、大學生創業貸款、勞動密集型企業貸款。

　　一、小額擔保貸款

　　(一)文件依據

　　1.西安市財政局西安市勞動和社會保障局中國人民銀行西安分行營業管理部《關于進一步推進和落實小額擔保貸款的實施意見》(市財發〔2007〕723號)

　　2.中國人民銀行西安分行營業管理部西安市財政局西安市勞動和社會保障局《關于進一步改進小額擔保貸款政策推動創業促進就業工作的通知》(西銀管發〔2009〕42號)

　　3.西安市人力資源和社會保障局西安市財政局中國人民銀行西安分行營管部《轉發陜西省創業促就業小額擔保貸款實施辦法及陜西省高校畢業生創業基金管理章程(試行)的通知》(市人社發〔2012〕419號)

　　4.西安市財政局西安市人力資源和社會保障局中國人民銀行西安分行營業管理部《關于規范創業促就業小額擔保貸款財政貼息資金管理有關問題的通知》(市財發〔2014〕189號)

　　(二)小額擔保貸款的對象及用途

　　本人戶口在西安市轄區內，在法定勞動年齡段內，誠實守信，有創業意愿和創業能力的登記失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、高校畢業生、農村富余勞動力，自主創業或合伙經營與組織起來就業，其自有資金不足部分，可申請小額擔保貸款，貸款用于創業項目所需的流動資金或開辦經費。

　　(三)貸款額度和期限

　　貸款額度一般為5萬元，最高不超過8萬元;高校畢業生貸款額度最高不超過10萬元。貸款期限一般為2年，最長不超過3年。

　　對合伙經營和組織起來就業的，貸款額度最高不超過50萬元。

　　(四)微利項目和貼息范圍

　　微利項目是指，除國家限制的建筑業、娛樂業及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外的其他項目，均可視為微利項目。申請小額擔保貸款被認定為微利項目的，由中央財政據實予以全額貼息。

　　(五)申請貸款應當具備下列條件

　　1.持有《就業失業登記證》;

　　2.有創業項目和與之相應的經營能力;

　　3.有一定的自有資金，且不低于經營項目所需資金的30%;

　　4.參加過創業培訓，制定了項目可行性分析和實施計劃書;

　　5.個人信譽良好，無不良信用記錄和違法行為。

　　(六)申請貸款應提供的材料

　　1.《西安市自主創業小額擔保貸款申請審批表》一式6份;

　　2.身份證、戶口簿原件及復印件;

　　3.持有《就業失業登記證》;

　　4.參加創業培訓或SYB培訓取得的結業證書;

　　5.經營手續及經營場所的產權證或租賃合同;

　　6.項目可行性分析和實施計劃書;

　　7.本人及家庭成員信用報告。

　　(七)申請小額擔保貸款的具體程序

　　1.參加創業培訓(應是經批準的有資質的培訓機構);

　　2.申請人經社區推薦，并到戶口所在地街道鄉鎮勞動保障事務所領取表格，填表、簽署意見;

　　3.人力資源和社會保障部門審批，微利項目認定;

　　4.小額貸款擔保機構出具擔保證明;

　　5.經辦銀行辦理貸款。

　　(八)各經辦單位地址及聯系電話

　　西安市就業服務中心(西安市大學生創業貸款協調工作辦公室)

　　建工路28A西安市人力資源和社會保障大廈五樓5005

　　電話：82284221 82284222

　　新城區小額貸款擔保中心

　　東五路83號民安大廈B座 電話：87413239

　　碑林區小額貸款擔保中心

　　小東門外伍道十字 電話：82499985

　　蓮湖區小額貸款擔保中心

　　團結東路6號 電話：62966501

　　雁塔區小額貸款擔保中心

　　雁環中路紅星美凱龍東隔壁 電話：88721707

　　未央區小額貸款擔保中心

　　太華北路延伸線人力資源市場 電話：86556924

　　灞橋區小額貸款擔保中心

　　紡織城新醫路78號 電話：83519403

　　長安區小額貸款擔保中心

　　韋曲南街東段城南綜合市場對面 電話：85298068

　　臨潼區小額貸款擔保中心

　　臨潼人民路勞動大廈 電話：83811247

　　閻良區小額貸款擔保中心

　　前進路西段95號 電話：86208645

　　高陵區小額貸款擔保中心

　　南新街就業服務局 電話：86916898

　　藍田縣小額貸款擔保中心

　　藍田縣新城路38號 電話：82730912

　　周至縣小額貸款擔保中心

　　二曲鎮北新街7號 電話：87112046

　　戶縣小額貸款擔保中心

　　戶縣人民路口東路 電話：84837070

　　灃東新城小額貸款擔保中心

　　紅光路西段 電話：89108009

　　二、大學生創業貸款

　　(一)文件依據

　　1.西安市人民政府辦公廳《關于進一步推進大學生自主創業貸款工作的通知》(市政辦發〔2010〕235號)

　　2.西安市人力資源和社會保障局西安市財政局西安市科學技術局中國人民銀行西安分行營業管理部《關于印發西安市大學生創業貸款實施辦法的通知》(市人社發〔2011〕63號)

　　(二)貸款對象：近五年畢業或年齡小于35周歲的大專以上學歷高校畢業生及留學歸國人員，創辦的經濟實體注冊地和納稅關系在西安市轄區的小型法人企業，創業項目資金不足或擴大規模均可申請貸款(國家限制的行業除外)。

　　(三)貸款用途：貸款用于大學生創業過程中生產性固定資產購置、流動資金周轉及與創業項目相關的各項必須支出。

　　(四)貸款額度和期限：貸款最高額度為50萬元，貸款期限一般為兩年。經辦銀行按擔保額度一次性發放，按季結息，到期一次性歸還本金。

　　(五)利息標準：大學生創業貸款按基準利率計息，不得上浮，按期還款后向西安市大學生創業貸款協調工作辦公室申請貼息。

　　(六)大學生申請創業貸款應符合以下條件：

　　1.貸款對象有創業項目和創業計劃書;

　　2.貸款企業法定代表人為近五年畢業或年齡小于35周歲的大專學歷以上畢業生及留學歸國人員;

　　3.貸款企業法定代表人具有大學生創業培訓證書;

　　4.貸款企業法定代表人持有《就業失業登記證》或《陜西省個人自主創業優惠證》;

　　5.貸款企業具有一定的自有資金;

　　6.貸款企業法定代表人或實際控制人個人信用良好，創辦企業信用良好，無違法亂紀行為、無不良信用記錄。

　　(七)貸款程序：大學生申請創業貸款須經戶籍所在地的區縣小額擔保貸款中心或戶口檔案代理的省、市公共就業服務機構等初審單位核實情況，并在審核表上簽署意見。戶籍和檔案關系在省、市各級人力資源市場的，由人力資源市場出具《人力資源市場、人才中心證明及承諾書》。由借款人向西安市大學生創業貸款協調工作辦公室申報，西安市大學生創業貸款協調工作辦公室審核后，西安投融資擔保有限公司考察項目，同意后辦理擔保手續，西安銀行高新支行核貸。

　　戶籍關系未在西安市行政區域內，屬于陜西省境內的大學生，創辦的企業正常經營一年以上的，由經營地所在區縣小額貸款擔保中心審核、考察、簽署意見，向西安市大學生創業貸款協調工作辦公室提出貸款申請。

　　(八)創業貸款應提交的材料：

　　1.《西安市大學生創業貸款申請審核表》一式五份;

　　若戶籍、檔案托管在各級人事部門的須提交托管部門出具的承諾書

　　2.借款人身份證原件、復印件;

　　3.戶口本原件、復印件(戶主頁和本人頁);

　　4.借款人學歷證書原件、復印件;

　　5.《就業失業登記證》或《陜西省個人自主創業優惠證》原件、復印件;

　　6.大學生創業培訓證書原件、復印件;

　　7.婚姻狀況證明;

　　8.營業執照原件、復印件;

　　9.組織機構代碼證原件、復印件;

　　10.企業開戶許可證原件、復印件;

　　11.稅務登記證原件、復印件;

　　12.中國人民銀行營管部出具的個人信用報告原件、復印件;

　　13.注冊地及經營地的房屋租賃合同(或房屋購買合同)原件、復印件;

　　14.制式創業計劃書。

　　(九)經辦部門地址及電話

　　西安市大學生創業貸款協調工作辦公室

　　建工路28A 西安市人力資源和社會保障大廈五樓 82284221

　　西安投融資擔保有限公司

　　太白北路320號 88485821

　　西安銀行高新支行

　　科技路27號E陽國際九層 85240373

　　西安市大學生創業培訓基地

　　小寨興善寺東街69號 陜西教育學院 85410150

　　西安青年職業技能培訓學校

　　長安北路1號會展國際大廈15層1529號 85420122

　　西安市勞動技術學校

　　西安市互助路14號 83285686、83240386

　　三、勞動密集型企業貸款

　　(一)企業認定

　　勞動密集型小企業按照工業和信息化部等四部委《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)認定，廣告業、娛樂業、桑拿、按摩、網吧、氧吧、房地產中介、商務信息咨詢以及其他國家產業政策不予鼓勵的行業不予認定，企業當年招用持《就業失業登記證》的省內城鎮登記失業人員，復員轉業退伍軍人，農村富余勞動力等就業困難人員達到現有職工總數30%(超過100人企業達到15%)以上，與其簽訂一年以上勞動合同，并由企業繳納社會保險的，企業可以向人力資源和社會保障部門提出認定申請。

　　(二)認定程序及資料

　　企業向市就業服務中心提交書面認定申請及相關資料，經市就業服務中心審核、市財政局復核，出具《勞動密集型小企業吸納失業人員認定證明》(下稱：認定證明)。

　　認定資料：

　　1.《勞動密集型小企業吸納失業人員認定證明》;

　　2.企業簡介;

　　3.營業執照副本;

　　4.稅務登記證副本;

　　5.組織機構代碼證;

　　6.職工花名冊;

　　7.近三個月工資表;

　　8.當年新招用省內登記失業人員《就業失業登記證》;

　　9.企業與新招用持有《就業失業登記證》人員簽訂的勞動合同;

　　10.企業為職工繳納的社會保險費記錄;

　　11.企業近兩年財務報表和申請季度季報;

　　12.高校畢業生提供畢業證;

　　13.持《就業失業登記證》人員本年度在企業預定(實際)工作時間表。

　　(三)貸款程序

　　企業在取得《認定證明》后，可向市投融資擔保有限公司提出擔保申請，提供擔保所需資料，公司同意擔保的，向經辦銀行出具擔保協議，經辦銀行審核放貸，額度最高不超過200萬元人民幣，貸款期限不超過兩年。

　　(四)貸款貼息

　　勞動密集型小企業自認定之日起新發生的貸款，到期還本付息后一次性向市就業服務中心報貼息資料：(1)認定證明;(2)借款合同(借款主體必須是認定企業);(3)利息票據;(4)企業基本戶開戶許可證。

　　取得貸款的企業必須按時向經辦金融機構支付貸款利息，并憑企業利息支付憑單及經辦金融機構對此項利息的計收清單向市財政局申請貼息資金，市財政局審核后，小微企業貸款所發生的利息，財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率全額貼息。

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